- 1 - 1 -乡镇站所改革与管理的工作汇报第一篇：乡镇站所改革与管理的工作汇报我县在 1999 年的乡镇机构改革中,统一对乡镇原来的“七所八站 ”进行了撤并和精简。改革后, 部分乡镇站所等靠要思想严重 ,习惯于吃旱涝保收的“皇粮”,对改革不满,怨天尤人,有的甚至频频上访,造成了十分不好的影响。大部分站所在各乡镇党委、政府的领导和县直有关单位的支持配合下,不等不靠,依托自身优势自谋发展, 既为“三农 ”服好务,又促进自身的发展。坪村镇就是充分发挥站所服务功能, 以服务促发展 ,以发展促服务的成功典范,为我们加强乡镇站所的管理提供了可资借鉴的经验。一、基本做法1、精减机构和人员,促进站所轻装上阵求发展。根据乡镇站所的职能,对站所进行了撤并精简, 将原来的 15 个站所精简为 7 个,编制由 41 人减至 34 人, 精减 17%,同时积极鼓励在职人员离岗创办经济实体, 带职分流 10 人, 解决了因人设岗、人浮于事的局面。2、积极发挥技术优势,依靠优质服务求发展。一是集中技术力量, 服务农业结构调整。通过改革后的农业综合服务站,切实转变职能 ,以农资经营为载体 ,在信息、技术、资金等方面为农户提供优质服务,紧紧围绕农业产业结构调整 ,以 209 国道为重点引进新技术、新品种,先后引领农民创建了一百亩金藤无核葡萄基地,300 亩东魁杨梅基地 ,1000 亩名优特水果基地 ,1000 亩甘蔗基地,- 2 - 2 -300 亩黑美人西瓜基地等共创办了 15 个基地和示范园区,积极引导农民开展产业结构调整。二是采取科技力量, 加快农业科技推广。以科技服务为主旨 ,举办各种类型科技培训班、科技电视讲座、印发科教资料等。通过多种形式、多种途径, 使科技种植家喻户晓,不断提高农户的科技水平。同时为农户提供大量质优价廉的农药、化肥、种草等农资产品,以优质服务来促进站所的发展。该镇现已拥有四个大型农资综合服务部,总资产已达 100 万元。3、明晰产权 ,盘活闲置资产, 通过兴办实体求发展。水利管理站成立之后,镇政府利用闲置资源, 对全镇九座水库和渠道进行维护和加固。实行财产所有权和经营权分离的制度,让水利管理站进行承包经营管理,同时创办名优鱼养殖基地、钓鱼基地 ,以提高站所的经济效率。镇政府将闲置的 40 亩土地无偿提供给畜牧水产站 ,帮助他们完成乌鸡养殖合同,现已存栏乌鸡 40005000 羽,每年纯收入可达 6万余元。镇政府将这些资产的使用权提供给站所人员进行开发,让其自谋发展之路,既盘活了闲置资产。解决了分流人员的就业促进了经济的发展。4、加强领导 ,为站所创造良好的发展环境。一是在政策上优惠。鼓励科技人员和分流人员领办、创办科技服务示范基地。农业服务站农技员龙先明率先创办 20 亩甘蔗示范基地, 吸引农民到基地学技术、学管理, 从而带动该镇的基地种植业的发展, 今年坪村镇甘蔗种植面积锐增至 1000 亩 ,明年还有不断扩大的- 3 - 3 -势头。刘安洲同志在马鞍镇种植大棚蔬菜,无籽西瓜, 甘蔗等高效经济作物,每年收入可达 2 万元,在马鞍镇起到了很好的以点带面的示范作用。二是在生活上关照。县财政下拔差额补助包干经费按时定员发放到位,从不克扣拖欠 ,并由原来的每年2.2 万元增至4.16 万元。三是在政治上关心。进一步完善选人制度, 各站所的负责人全部由学员或技术培训骨干担任,平时开会、学习与行编人员一视同仁。四是在管理上从严要求。镇政府制订干部管理两个规定一个目标, 一个考核,坚持用实绩来衡量干部,对工作出色的镇里给予表彰、评优, 并积极推介典型 ,农技站长龙先明“三农 ”服务工作成绩突出,在怀化市受到表彰。二、坪村镇事业站所与管理的主要成效1、理顺了管理体制,明确了事业站所的定位。坪村镇在此次机构改革中,坚持政事分开的原则, 明确了乡镇长事业单位的职责范围和管理方式,将事业单位承担的行政职能交还给政府 ,将镇政府承担服务职能归位于事业单位, 真正做到行政机关抓管理、事业单位搞服务 ,努力将事业单位的技术、人才、信息等优质转化为“三农”服务的现实生产力。积极引入市场机制,引导他们走企业化、社会化路子。2、转变了干部的作风。通过开展全员竞聘上岗、优化组合、- 4 - 4 -工资与成绩直接挂钩等一系列改革,同时加强对站所的规范管理, 加强制度建设,以制度激励和约束站所干部职工。从而使各站所职工工作面貌变了,办事的效率高了 ,为农服务的意识强了 ,积极主动深入田间地头搞示范、抓项目、跑市场、找信息,极大地带动了我县农一产业结构调整的快速发展,推动了农业产业化的进程。3、促进了站所的发展,搞活、搞好了站所的自身建设。现每个站所都创办了经济实体或示范基地,增强了造血功能 ,使各个站所正常有序健康运转。同时对事业站所进行事业单位法人登记,使镇事业单位真正成为独立承担民事责任法人,扩大事业站所自主权、经营权 ,大大增强了站所的积极性和能动性。 三、坪村镇站所改革与管理的启示1、推进站所改革,必须想方设法解决干部的出路问题。推进站所的改革,一个最重要的问题就是精简分流干部的去向问题。如果只精简分流不管完善安置,改革不能算成功,也不知彻底,坪村镇站所改革就突出抓了人员的去向问题,使大部分的分流干部有事可干 ,有路可走。不断拓宽就业渠道,妥善安排下岗分流人员 ,鼓励和扶持下岗人员开展产业结构调整, 尽力为他们创造条件兴办实体 ,以巩固改革的成果, 促进社会的稳步和发展。2、推进事业站所的改革,必须转变观念,解放思想, 大胆创新。坪村镇在推进站所改革中,突破了以往那种改革中过分依靠政府 ,被动改革的观念,在改革中充分发挥了站所的主观能动性 ,积极引导事业站所利用自身优势,利用区位优势、资源优势积极创办开发性、服务性- 5 - 5 -的经济实体,使站所不再依靠政府 ,干部职工不再等、靠、要 ,而是依靠自身实力,自找门路 ,自求发展。同时对站所人员创办、领办的企业或经济实体,有关部门要给予政策上的优惠和扶持, 只有这样,我们才能保证改革成功、社会稳定、站所搞活。3、推进事业站所的改革,必须充分发挥站所的优势。推进改革的目的,就是使站所能更加高效地动作, 更好地为农村的发展服好务。基层站所是农民走向致富的桥梁,拥有其它部门没有的科技、信息、人才等优势。因此,郑重在发挥部门优势上做文章 ,才能使改革更顺利。乡镇事业站所要紧紧围绕为“三农”服务这个中心 ,切实搞好服务务,充分地发挥部门优势, 搞活内部的运行机制,发展多种经营,积极推进农业产业化和山区工业化的进程。4、推进事业站所的改革,必须真正关心爱惜人才。一是要激活用人机制, 激发人才的活力,营造优秀人才脱颖而出的良好环境。二是要人尽其才 ,选择那些懂业务、专业对口、素质高、综合能力强的大中专毕业生充实到基层站所,让他们学有所用 ,人尽其才,发挥他们的专业特长, 投身到经济建设的大潮中去。三是要建立 机制。机构改革以后, 站所凡没有受理过正规专业技术培训的人员要逐步提高他们的素质,分期分批有选择地对他们进行技能培训,使每人掌握一至几门为农服务的实用技术 ,为我县农村经济的发展贡献他们的才智。第二篇：关于乡镇水利站改革的调查与思考关于乡镇水利- 6 - 6 -站改革的调查与思考鄂西北片水利劳动人事专题调研组按照省水利厅开展水利人事专题调研的工作部署, 鄂西北片的襄樊市、十堰市、孝感市、荆门市、随州市和神农架林区等六个市水利（水电）局调研专班，采取分头调研、集中汇总的方式，通过发放调查表、开座谈会、翻阅资料、实地查看等途径，对涉及六个市（林区）的乡镇水利站改革后的现状进行了调研，掌握和了解鄂西北片乡镇水利站在 2017 年实施改革后的机构、人员、运行状况，探索在新形势下如何进一步完善、深化乡镇水利站改革，加强基层水利机构的建设与管理，促进水利事业更好地服务现代农业发展和社会主义新农村建设。现将调查情况综合如下。一、现状 -喜忧参半乡镇水利站改革背景。2017 年 8 月，全省全面实施乡镇综合配套改革，乡镇水利站作为“七站八所”纳入撤、并、转的范围，多数乡镇将水利站并入农业服务中心，或转制为水利服务中心，实行以钱养事机制。在乡镇综合配套改革基本结束之际，2017 年 11 月，省编办、省水利厅按照中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇事业单位改革加快农村公益性事业发展的意见 （鄂发13 号）精神，联合下发了关于乡镇水利站改革有关问题的指导意见 （鄂编办发 43 号） 。各地按照两个文件精神，结合本地实际推行了水利站改革。乡镇水利站现状。鄂西北既有沿江滨湖地区、也有山区、丘陵，- 7 - 7 -改革后，乡镇水利站改革和运行管理机制有三种模式：1、组建流域性乡镇水利站。6 个被调研地区中只有孝感市下属四个县市区设置乡镇水利站 29 个、定编定员 283 人，明确为县（市区）水利局的派出机构，人员已实行公开招聘、竞争上岗，人员和运行经费由财政、水利局负担。2、按乡镇设立或跨乡镇联建基层水利管理机构。十堰市 61 个乡镇联建 50 个水利服务站，隶属县（市）水利局管理。襄樊市按乡镇区划设立水利服务中心 85 个，其中实行库站合一的 10 个。荆门市将 56 个乡镇水利站全部撤销划转为乡镇水利服务中心。随州市设立乡镇水利水产服务中心 26 个。神农架林区以乡镇为建制设立 8 个乡镇水利服务站。以上基层水利管理机构实行人员定期招聘、 “以钱养事”体制，定性为民办非企业组织或社会服务中介组织。3、设立水利助理。孝感市 3 个县市的乡镇水利站与水产、农机等合并，在乡镇综合办公室中设水利干事职位，实行“乡镇水利助理员+水利社会化服务组织”的模式，人员隶属当地乡镇。乡镇水利站改革后几点值得肯定之处：一是改革保留了水利服务机构。乡镇水利站作为基层水利单位，是水行政主管部门服务农业、农村工作的延伸。通过乡镇水利站改革保留了水利部门在农村工作中的阵地，为推进乡镇政府职能转变、建立新型基层管理体制奠定了基础。鄂西北精简、撤转后的乡镇水利管理机构以三种模式运行，在一定程度上能够适应农村经济社会发展需要。- 8 - 8 -二是精简了基层水利机构、人员。人员臃肿、包袱沉重是影响水利站发展的重要因素。通过改革，对水利站进行了整合、撤并、转制，人员竞争上岗、合同制管理、优胜劣汰，分流人员买断，极大地精简了机构，降低了行政成本，减轻了农民负担，提高了基层水利队伍整体素质。鄂西北六个市（区）32 县（市区） 382 乡镇原设水利站 382 个，共有职工 2794 人，改革后，按三种模式共设立水利站（服务中心）305 个，通过竞争上岗定员 1874 人（含水利助理） 。每年减少支出 73 万元。如汉川市原设水利站 24 个，职工 256 人；改革后，按流域整合为 10 个，定员 178 人，精简了 78 人。三是一部分水利站有了相对稳定的经费来源。大部分县市区在乡镇水利站改革中都重新核定了水利站的事业编制，明确了经费来源。例如神农架林区按一站一人，每年 27000 元标准进行补贴，保证经费正常来源。襄樊市襄阳区每年每个水利服务中心按 1 万元标准考核拨付，其他县市也按照公益性岗位、服务项目确定拨付年度经费数额。孝感市易涝滨湖地区的四个县市区汉川、孝南、应城、云梦按核定的水利站事业编制明确财政负担或从水费中拨付人员经费。四是水利站在基层水利管理和新农村建设中发挥了积极作用。鄂西北的干、支、民、围堤总长 2017 公里，大中型泵站 162 处1271 台 41.3 万千瓦，水库 3657 座（大中型 162 座，小型 3495 座） ，- 9 - 9 -涵闸 3734 部，还有众多的小型水利设施近 60.1 万处，水利工程点多面广，防汛抗灾任务繁重。因此，乡镇水利站和水利服务中心为主体的基层水利工程管理单位在水利服务农村经济社会发展和新农村建设中占有重要位置，发挥水行政部门职能延伸作用。 首先，水利站发挥了农村水利工程规划实施、建