1加快发展我州装备制造业的几点建议楚雄州政协常委 邹昆林近年来，我州高度重视装备制造工业，始终坚持把发展装备制造业作为调整工业结构，转变增长方式，促进我州工业发展的重要抓手来抓，紧紧抓住国家振兴发展电力能源工业以及汽车制造业的有利时机，加快推进与大企业和大项目配套协作的高低压开关电气、电力变压器、汽车及农机配件、机床配件等相关产业的发展，初步形成了以高端机电制造为骨干的装备制造业发展体系。虽然我州装备制造业已初具发展规模和基础，但产业发展速度慢、占比低、缺乏核心竞争力、产业小散弱、产业链条短、产品层次低、产业转型升级任务重等问题仍然突出，急需认真研究和破解。一、我州装备制造业发展现状经过多年的发展和技术积累，我州装备制造业已有较好的发展基础。一是在通用机床、农机具、农用汽车、汽车及拖拉机零部件、高低压电器、开关控制设备、电力变压器生产制造等方面已有了较好的发展基础。二是在全州230多家装备制造企业中现有规模以企业10户。主要有云南云开电气股份有限公司、禄丰锦泰工贸有限公司、大姚机械配件厂、楚雄变压器有限公司、楚雄华力机械制造公司、云马缸套制造有限公司等企业。三是产业相对集中，配套协作性较强。全州装备制造业主要集中在县域经济相对发达的楚雄、禄丰、大姚等县市，主要产品有高低压开关电气设备、电力变压器、电控设备、钢结构、母线槽、铜铝排、车桥、差减速器壳、刹车毂、底盘件、活塞销、汽缸套、机床配件、通用机床、矿山机械、农用车、小型拖拉机、农业机械（旋耕机、双华犁、打谷机及脱粒机等） 。2010年全州装备制造业实现工业产值9.3亿元，占全州规模以上工业产值的8.7%，比2005年的2.29亿元增长4倍。其中，销售收入2000万元以上的10户重点企业实现工业产值87484万元、实现主营业务收入81823万元、利税12705万元、利润10105万元。（一）汽车和机床配件以及拖内零配件制造全州主要代表性生产企业有：楚雄活塞销有限公司、云南云马缸套制造有限公司、大姚机械配件厂、禄丰锦泰工贸有限公司等企业。1、楚雄活塞销有限公司。该公司是国家定点生产活塞销企业，现有三条活塞销生产线，主要生产汽缸直径200mm的各种规格的活塞销以及销轴类产品，设计生产能3力为年产活塞销及各种车型销轴类零件500万件，主要为云内动力、力帆骏马、一汽红塔、二汽等大企业配套，产品供不应求，拟计划扩建到年产1000万件生产规模。2010年该企业实现工业产值2031万元，主营业务收入1708万元，利税150万元。2、云南云马缸套制造有限公司。是云南省内定点生产汽车缸套的专业制造企业，具有30多年的发展历史和良好的生产技术基础，通过多次技术改造，现已形成年产内燃机缸套120万只的生产能力，主要为省内外发动机生产企业配套。2010年该企业实现工业产值3203万元、主营业务收入1838万元、利税191万元。3、大姚机械配件厂。该厂始建于1989年10月，占地面积60多亩，是一个集铸造、锻压、机械加工等汽车配件的专业生产企业。该厂主要生产汽车车桥、差减速器壳、前后轮芯、刹车毂、凸缘、底盘件等产品，年产量为铸件1万吨、各类配件10万件，该企业于2003年通过ISO9001：2000质量体系认证；产品主要与一汽红塔汽车制造有限公司、湖南汽车车桥厂、广西五环车桥厂、贵州红光机械厂、力帆骏马等汽车制造厂家配套。2010年该企业现有资产总额1255万元，员工150多人，各类专业技术人员37人，拥有专利技术4件，实现工业产值5010万元、主营业务收入4098万元、利税272万元。44、禄丰锦泰工贸有限公司。该企业始建于2003年7月，公司占地面积为100多亩，职工300人，该公司主要生产与台正集团、昆明CY集团、云南汽车厂、云南西仪股份有限公司等大企业集团配套的数控万能铣床、机床铸件以及与美的和奔腾电器公司配套的精品铸铁锅等系列产品。设计能力为万能数控铣床25000/年、机床铸件30000吨/年、精品铸铁锅250万口/年。2010年实现工业产值8003万元、主营业务收入7447万元，利税443万元。（二）高低压电气设备制造我州电气制造企业主要产品有高低压开关设备和电力变压器，代表企业主要有云南云开电气制造股份有限公司、楚雄变压器有限责任公司等企业。1、云南云开电气制造股份有限公司。该公司始建于1966年，是云南省高新技术企业和百强企业，全国高压开关行业协会常务理事单位。公司占地面积34万平方米，拥有国产和进口机械加工和检测设备1400多台（套），设有机械加工中心、热处理中心、表面处理中心、成套设备装配中心、环氧树脂浇注中心、试验检测中心，是国家定点生产高低压成套开关设备和电器元件的大型专业厂家之一，全国高压开关产品生产重点企业，国家126kVSF6开关产品定点生产单位。主要从事0.22-252kV高低压输变电设备的研发与制造，产品主要有：高低压电器元件、成套开关设5备、互感器和绝缘件等系列。该企业与ABB公司合作生产的COMPASS、PASS M0两种模块化空气外绝缘SF6开关组合电器，ZF10-126 GIS全封闭组合电器具有世界先进水平；与国内科研院所联合开发的LW36-126自能式SF6开关被列入国家重点技术发展项目，COMPASS、LW8-40.5、LW36-126等产品多次获得州级科技奖。输变电产品畅销广东、浙江、江苏、山东、四川、广西、云南、福建、河北、河南、江西、甘肃等20多个省州市。1993年公司进入云南省工业企业100强，并于同年获得第五届云南省企业管理优秀奖；1997年在云南省内较早通过ISO9000质量管理体系认证，2002年被云南省科技厅认定为高新技术企业，产品荣获“云南名牌”产品称号。2010年实现工业产值48551万元、主营业务收入48015万元、利税10879万元。2、楚雄变压器有限责任公司。该公司前身为州属国有企业楚雄州变压器厂，始建于1970年，原主要生产电动机和电焊机后转产电力变压器至今。2003年11月该企业正式改制为民营企业，更名为楚雄变压器有限责任公司。该公司现有资产总额2800万元。主要生产52500KVA/10KV和5016000KVA/35KV电力变压器、单相变压器、厢式变压器、矿用变压器以及低压成套电气控制设备等产品。年生产能力为35kV级、10kV级各规格型号电力变压器3000台/50万KVA。2010年实现工业产值4016万元、主营业务收入3311万6元、利税327万元。（三）农用作业机械1、楚雄华力机械制造有限责任公司。该公司始建厂于1954年，前身为楚雄市农机厂，是云南生产农用挂车的专业厂家之一。该公司占地面积10万余平方米，现有职工74人，公司下设五部一室二个分厂，设备齐全，检测手段完备，达到国家农用车制造技术标准。该公司年生产能力为各型拖拉机及各型挂车2万台。主要产品有“华康”牌12HZ拖拉机、7C系列挂车、小型工程机械等三大系列21个品种。主要生产单缸及多缸系列变形拖拉机、小型工程机械、农用作业机械等，在全州建有60余个销售服务网点，产品销往缅甸、老挝、越南和云南等国家和地区。2010年实现工业产值3004万元、主营业务收入2791万元。2、楚雄昇源实业有限责任公司。该公司前身为国营楚雄州机械厂，始建于1953年，2002年改制为民营企业。公司位于楚雄市冬瓜镇，实业公司下属机械厂、鸿远家具市场、鸿远钢结构件制作安装市场、楚雄昇源房地产开发有限责任公司，拥有总资产3289万元，占地面积90.3亩，在职员工223人。主要从事各种机械加工制造、轻化工及各种非标设备制造安装，水库闸门、管道设施制造安装；该公司拥有金属切削、铸造、铆、锻、焊、剪卷、冲压、热处理等设备170余台（套），主要生产IGSNZ100型手拖旋耕7机、MQ423木工机、东风12型0.6单双速旋耕机、单铧犁、5TXY700型稻麦脱粒机等产品，其中旋耕机系列产品获农业部颁发的全国农机推广许可证。二、面临的主要机遇和挑战（一）发展机遇从经济全球化及区域经济集团化发展的趋势看，国家加快发展战略新兴产业重要战略，特别是近年来西部大开发战略的深入实施，以及产业技术进步和产业梯度转移步伐的加快，中国面向西南桥头堡建设重大项目的实施，以及滇中城市群一体化建设进程的加速，随着我州基础设施“瓶颈”制约的有效缓解、政府加快职能转变、央企入滇、科教兴州战略的深入实施，为我州装备制造业的大发展创造有利条件。一是市场前景看好。当前，我州经济已进入工业化进程加快推进的重要时期，城镇化、工业化加快建设，能源、交通等重点行业快速发展，而且我州黑色、有色、化工、建材等资源型产业均面临产业和技术结构升级，势必为装备制造业发展带来较大市场空间。加之国内泛珠三角等区域经济合作及中国东盟自由贸易区的建设，周边省份及国家对我州具有比较优势的机电产品需求将增加。二是政策环境较为有利。大力振兴机电制造业是国家提出的一项重大战略举措，也是我州走新型工业化道路，全面建设小康社会，促进国民经济可持续发展的一项重要任务。在大力强调科学发展和扩大内需政策的驱动下，州委和州8政府出台了一系列鼓励和支持中小企业发展的政策措施，低能耗、非资源型且关联度大的装备制造业将成为全州工业结构转型升级的重要突破口。鉴于我州装备工业发展现状和市场发展需求情况，根据产业发展市场定位，“十二五”期间，我州将重点发展高压和超高压开关电气设备、中低压电气控制成套设备、新型节能电力变压器、电工新材料、汽车及拖拉机成套配件、新型农业机械等产品。（二）主要挑战我州装备制造业虽然近年来纵向比较有了较快的发展，但与省内发达地区相比还存在不少问题，主要表现在以下几个方面。一是结构不合理。我州装备制造业基本上是在自给自足的自然经济条件下形成的传统式机械加工生产体系，企业规模小，生产技术落后，产业关联度和外向度低，经济效益差，核心竞争力较弱，精深加工产品和名优产品少，传统产品多，除云南云开电气制造股份有限公司外，拥有自主知识产权产品及高新技术产品的企业不多。通用轴承、水泵、电焊机、建筑机械、林业机械、小农机具等传统加工机械生产基本处于停产或破产状态，部分企业已经转向经营其他行业。二是经济总量小。我州装备工业企业数量较少，小散弱的问题突出，机械加工行业缺乏有行业带动作用的龙头企业。2010年全州装备工业产值仅占全省装备制造工业产值的2.2%，企业投资不足，实力较差。9三是有效需求不足。一方面，由于近年来农民增收缓慢，购买力低下，涉农机械产品需求大幅下降，受州外同类产品的冲击，造成了农机具等机械产品供大于求的局面，制约了装备制造业的快速发展。四是自主创新能力差以及缺乏高素质人才。我州装备制造业技术创新能力较弱，资金投入不足，企业自主研发能力差，加之基础零部件制造业对设计、材料、工艺、设备、工装、检测、实验等的条件要求较高，缺乏共性技术研发平台，尤其是现有管理及技术人才已经不适应发展要求，全行业普遍缺乏高级管理人才、产品研发人才、以及市场营销人才。五是产业链短，零部件配套能力不足。我州装备制造业产品中的科技含量及产品附加值低的产品较多，光机电一体化产品少，普通设备多，智能化产品少，单项产品多，成套及大型设备少。三、加快发展装备制造业的对策和建议要坚持科学发展观，以新一轮西部大开发、建设中国面向西南开放桥头堡和滇中经济圈增长级为契机，优化工业园区发展环境，加快引进战略合作伙伴，促进产业转型升级，引导社会资金投向，加大机电工业投入，依靠科技进步，增强企业自主创新能力；推进信息技术融合，改造提升传统机电产业，积极发展高端制造业；着力提高机电制造业的装备自动化、高效节能、柔性设计制造和集成化10生产水平，做强做大特色优势机电产品，加强产业协作与结构调整，发展和引进配套企业，延伸产业链，引导企业向工业园区集聚发展，形成产业集聚效应，努力提高装备制造业水平和生产规模，促进我州装备制造业更好更快发展。（一）明确发展目标，扶持企业加快发展。要着力推进装备制造业与信息化的融合