1第一章 总则第 1 条 为协调城市空间发展和社会发展的时空关系，综合研究和确定双鸭山市市域城镇体系及城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地和基础设施；为双鸭山市这一典型的资源型城市经济转型的实现；创造山水生态城市和城市规划、建设、管理提供依据，特编制本规划。第 2 条 本规划是对黑龙江省人民政府 1992 年批准的双鸭山市城市总体规划的修编，在本规划所确定的城市规划区范围内的一切城市建设活动及总体规划以下各层次规划均应遵守本规划的有关规定。第 3 条 规划原则遵循城市规划的可持续发展、区域性、整体性、集约性和可操作性原则。第 4 条 本规划的规划期限为 2001-2020 年，近期规划期限为 2001-2005 年，本规划的部分内容对双鸭山市到 21 世纪中叶作了远景轮廓构想。第 5 条 地域概念1、本规划所指的市域为双鸭山市行政区划所辖地域范围共 22483km2。2、本规划所指市区为双鸭山市所辖尖山、岭东、四方台、宝山区及福利镇地域范围，共 1767 km2。3、本规划所指中心城为由福利、尖山和两者之间地域（新区）所构成的地域空间，规划建设用地 49.7km2。2第二章 市域城镇体系规划第一节 市域城镇体系规划第 6 条 市域城镇体系发展战略以区域内城镇整体化发展为原则，形成以中心城（尖山区、福利镇）为城市重点发展地带，以重要工矿城镇和县城中心城镇为支柱的由市域中心城镇市域副中心城镇重点小城镇一般小城镇四级城镇组成的职能分工明确、规模结构合理、空间地域分布协调、社会经济联系紧密的城镇体系。规划加强中心城建设，培育市域次级中心城镇，重点发展一批小城镇，逐步淘汰一批工矿型小城镇或缩小其规模。第 7 条 城镇化水平至 2020 年，双鸭山市域总人口 170 万人，其中城镇非农业人口 96.5 万人，城镇化水平 56.8%；市区总人口 64 万人，其中城镇人口 58.0 万人，城镇化水平90.6%。第 8 条 城镇体系规模结构至 2020 年，双鸭山市城镇体系将发展成为由 1 个大城市，1 个 10-20 万人，1 个 5-10 万人，13 个 2.5-5 万人，3 个 1-2.5 万人，3 个小于 1 万人的小城镇所组成的城镇体系规模结构。第 9 条 城镇体系职能分工结构1、市域中心城镇：中心城，由尖山区、新区、福利区组成。发展成为全市政治、经济、文化、交通、煤炭生产指挥中心。重点发展技术密集型产业，发展无污染或污染较小的工业，继续发展化工、建材机械等工业，大力发展第三产业，增加城市综合实力，带动全市社会经济发展。2、市域副中心城镇：岭东区、宝山区、四方台区、友谊镇、宝清镇、饶河镇、七星镇，共 7 个。（1）岭东区：发展煤炭深加工工业、钢铁业、旅游业。（2）宝山区：发展煤炭深加工工业和建材业，提高煤炭资源的就地转化能力。（3）四方台区：在发展煤炭采掘业的基础上，大力发展深加工工业、煤化工工业、建材工业、第三产业，使目前单一的产业结构向多元化发展，提高煤炭3资源的就地转化能力，增强四方台区的城镇综合功能。（4）友谊镇：应在稳步发展第一产业的同时，大力发展第二产业，加速发展第三产业。（5）宝清镇：发展第一产业的同时，大力发展第二产业，加速发展第三产业，充分利用宝清县的生态资源，发展生态经济。形成以农副产品加工、煤炭、建材、电力工业为主的综合性城镇。（6）饶河镇：是对俄重要口岸城镇，应在稳步发展第一产业的同时，大力发展第二产业，加速发展第三产业，充分利用生态资源，发展生态经济，形成以农副产品加工业、建材业、对外贸易为主的市域东部综合性城镇。（7）七星镇：在发展电力工业的同时，发展煤炭资源深加工、建材、机械等工业，并大力发展第三产业，强化城镇综合功能。3、重点小城镇：除市域副中心城镇中四个建制镇以外的 14 个建制镇。它们是各建制镇的镇域中心，是以农副产业加工业为主的小城镇，是小区域物资集散中心。4、一般小城镇：23 个乡及独立的工矿点。它们是各乡域的中心，以农副产品加工和小型煤炭生产为主的小城镇。第 10 条 城镇体系空间布局结构双鸭山市城镇体系的空间地域结构将以中心城为重点，以佳双铁路、哈同公路、双宝公路为城镇一级发展轴，以福前铁路、宝饶公路为城镇二级发展轴，形成“一横三纵”的城镇分布格局，使市域各市、县、镇形成职能分工明确、布局合理的城镇体系格局，从而为未来的合理发展奠定基础。第二节 市域基础设施规划第 11 条 市域综合交通规划1、铁路交通加强铁路内部的技术改造，规划提高兴隆镇、友谊、宝清火车站的技术等级达到国家三级站标准。2、公路交通逐步完善市域公路网布局，规划公路形成以市区为中心，以同三公路、依饶公路为骨架，以富密公路、依宝公路、虎饶公路、饶抚公路为主体的干支相连，四通八达的公路网。提高公路等级，规划远期县级公路达到二级公路标准，省级4以上公路达到一级公路标准。3、公路运输规划在西平行路物质局院内另建客运站占地面积 3.41 万 m2，同时逐步对县乡的客运站进行改造扩建。规划进一步推进区域性快速客运集团建设，逐步形成以市中心为依托，联合所辖县、区客运企业的区域性客运集团为主体的运输结构，承担高等级公路和干线路客运工作，加强客运站间网络化管理，实施区域性客运网络，以市客运总站为中心，辐射四县四区客运站，实行微机网络服务，同时逐步对县、区、乡客运站进行扩建完善。续建货运交易中心的二期工程，形成以市区为中心，联络各县区与省各大枢纽联通的基础网络系统，带动双鸭山市域经济发展。4、水运交通规划继续完善饶河口岸建设，加强水陆联运的交通组织，以促进区域经济发展。第 12 条 市域供水工程规划1、用水量指标、用水量双鸭山市市域四区、四县，用水量指标区别确定。中心城用水量指标规划近期 0.25 万 m3/万人d，规划远期 0.38 万 m3/万人d；岭东区规划近期 0.2 万 m3/万人d，规划远期 0.3 万 m3/万人d；四 方 台 区 规划近期 0.2 万 m3/万人d，规划远期 0.3 万 m3/万人d；宝山区规划近期 0.2 万 m3/万人d，规划远期 0.3 万m3/万人d；集贤镇规划近期 0.2 万 m3/万人d，规划远期 0.25 万 m3/万人d；饶河镇规划近期 0.2 万 m3/万人d，规划远期 0.25 万 m3/万人d；宝清镇规划近期 0.25 万 m3/万人d，规划远期 0.30 万 m3/万人d；友谊镇规划近期 0.2 万 m3/万人d，规划远期 0.25 万 m3/万人d。中心城用水量规划近期 8.0 万 m3/ d， 规划远期 15.2 万 m3/ d； 岭 东 区 规划近期 1.1 万 m3/ d， 规划远期 0.75 万 m3/ d； 四 方 台 区 规划近期 0.58 万 m3/ d， 规划远期 0.75 万 m3/ d； 宝 山 区 规划近期 0.76 万 m3/ d， 规划远期 1.05 万 m3/ d； 集 贤 镇规划近期 0.76 万 m3/ d， 规划远期 1.125 万 m3/ d； 饶 河 镇 规划近期 0.54 万 m3/ d，规划远期 0.75 万 m3/ d； 宝 清 镇 规划近期 2.4 万 m3/ d， 规划远期 3.15 万 m3/ d； 友谊 镇 规划近期 0.60 万 m3/ d， 规划远期 0.875 万 m3/ d；第 13 条 市域排水工程规划1、污水量5中心城污水量规划近期 4.62 万 m3/ d， 规划远期 9.94 万 m3/ d； 岭 东 区 规划近期 0.6 万 m3/ d， 规划远期 0.46 万 m3/ d； 四 方 台 区 规划近期 0.31 万 m3/ d，规划远期 0.46 万 m3/ d； 宝 山 区 规划近期 0.41 万 m3/ d， 规划远期 0.64 万 m3/ d； 集 贤 镇 规划近期 0.41 万 m3/ d， 规划远期 0.68 万 m3/ d； 饶 河 镇 规划近期0.29 万 m3/ d， 规划远期 0.46 万 m3/ d； 宝 清 镇 规划近期 1.29 万 m3/ d， 规划远期 1.91 万 m3/ d； 友 谊 镇 规划近期 0.32 万 m3/ d， 规划远期 0.53 万 m3/ d。2、污水处理厂双鸭山市域各市县根据各自地势和污水系统走向、城市发展方向及主导风向等综合因素确定污水处理厂位置，建立雨污分流排水体制，使污水处理达到污水综合排放标准 （GB89781996）后排入附近水体。中心城及岭东区污水处理厂规模规划近期 5.0 万 m3/ d， 规划远期 10.0 万m3/ d， 水厂占地 8.5 hm2 ；四方台区及宝山区规划近期 0.5 万 m3/ d， 规划远期 1.0万 m3/ d， 水厂占地 1.5hm2 ；集贤镇规划近期 0.4 万 m3/ d， 规划远期 0.5 万 m3/ d， 水厂占地 1.5hm2 ；饶河镇规划近期 0.25 万 m3/ d， 规划远期 0.5 万 m3/ d， 水厂占地 1.5 hm2 ；宝清镇规划近期 1.25 万 m3/ d， 规划远期 2.0 万 m3/ d， 水厂占地 2.0 hm2 ；友谊镇规划近期 0.3 万 m3/ d， 规划远期 0.5 万 m3/ d， 水厂占地1.5hm2 。第 14 条 市域供热工程规划1、采暖指标与热负荷采暖指标：民用建筑 68/ m2，公共建筑 85/ m2，工业建筑 120/ m2，各类综合 73/ m2。中心城热负荷 881；岭东区 112.3；四 方 台 区 166.5；宝山区325.2；集贤镇 79；饶河镇 46；七星泡镇 98；七星镇 43；宝清镇 140；友谊镇 53。2、热源规划中心城供热热源为双鸭山热电厂，矸石热电厂和区域调峰锅炉房，扩建热电厂分期完善供热管网，逐步实现全市的集中供热。七星镇的供热可利用电厂余热结合区域锅炉房解决。四方台区、宝山区等地可建大型的区域锅炉房解决，逐步取缔小烟囱。第 15 条 市域燃气工程规划1、气源选择6选择人工煤气和液化石油气作为城市燃气的气源。2、燃气负荷液化石油气热值：45.22MJ/kg;人工煤气热值： 17.04MJ/m 3；居民耗气定额：2940MJ/人年。中心城煤气用量 7480 万 m3/年；宝山区液化气用量 1.2 万吨/ 年；岭东区煤气用量 1100 万 m3/年；四 方 台 区 液化气用量 0.67 万吨/ 年；集贤镇液化气用量 0.36 万吨/年；饶河镇液化气用量 0.24 万吨/年；七星泡镇液化气用 0.52 万吨/年；七星镇液化气用量 0.21 万吨/年；宝清镇液化气用量 0.84 万吨/ 年；友谊镇液化气用量0.28 万吨/年。3、气源建设近期中心城建煤气厂,日供气 14.7 万 m3，远期扩建后可同时为中心城和岭东区供人工煤气，其他各区及镇应根据用户负荷增长建设，对原有供气设施进行扩建。第 16 条 市域电力电信规划1、采用分产业单耗法预测，以行推进行校验， “十五”期间，五年用电量预计年递增率为 1214%，国网供电量预计为 2005 年达到 11 亿千瓦时，农网电网供电量预计为 2005 年达到 2437.6 万千瓦时，预计到 2020 年城乡电网供电量达到 16 亿千瓦时。“十五”期间，城乡电网最大负荷预计年递增 810%，最大电力负荷预计2005 年达到 52000KVA。城镇电网最大电力负荷预计达到 47.6 兆瓦，年递增率为4%。2、到 2005 年双鸭山供电区一期拥有 66kv 变电所 5 座，拥有 66kv 配电线路21km，拥有 10kv 配电线路 567.8km，低压台区 815 个。3、以 220kv 为中心的变电所，以 66kv 为主干框架，以 10kv 为基础框架的供电结构，保证城、乡电网