长沙县黄兴镇发展规划 (2011-2015)第一章 黄兴镇发展基础条件分析第一节 十一五期间发展的基本情况在 20062010 年期间，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在全镇广大干部、群众及人大代表的关心、支持和监督下，认真落实科学发展观，围绕全县“领跑、进军 ”的宏伟目标，按照“全国重点镇、城市东花园、生态示范区”的总体发展思路，团结和带领全镇人民迎难而上，锐意进取，在经济建设和社会发展上取得了丰硕成果。1、经济社会发展增长快速随着黄兴镇道路、农田水利设施的不断完善，镇域产业在过去 5 年中保持快速增长的趋势，农民人均收入不断的增高。2010 年全镇实现工农业总产值 22.8 亿元，其中农林牧渔业总产值 6.9 亿元，完成计划指标的 104%；规模以上工业总产值 5.17 亿元，完成计划指标的 101%；社会固定资产投资 51000 万元，为目标任务的 103%，完成财政总收入 1266 万元,其中地方一般预算收入484 万元；农民人均纯收入达 13188 元，增长 20。表 1 黄兴镇 2006 年2010 年社会经济增长对比表类别 2006 2007 2008 2009 2010工业总值 3.6 亿元 3.6 亿元 13 亿元 15.85 亿元 15.9 亿元农业 4.23 亿元 5.1 亿元 5.0 亿元 6.4 亿元 6.9 亿元第三产业 4000 万元 1.16 亿元 8872 万元 4.1 亿元 5.2 亿元社会固定投资 1.57 亿元 1.94 亿元 2.716 亿元 3.64 亿元 5.1 亿元农民人均纯收入 5743 元 6604 元 8056 元 10932 元 13188 元2、镇域产业结构的不断优化过去五年，黄兴镇镇政府以社会主义新农村建设为主题，加快推进农村城镇化和农业产业化，在产业结构方面，提供农业生产效益的同时，加快二、三产业的发展，提高二三产业的比重，注重产业之间的关联度，形成相互促进、共同发展的产业链条。1）在十五期间内黄兴镇第三产业完成了从有到强的飞跃按照“整合资源、突出特色，依托城市，服务市民” 的旅游产业发展思路，进一步打响黄兴名人、农家乐和生态休闲品牌，大力发展生态旅游农业，积极培育农民增收、农业增效新途径。2007 年成功接待了国家副主席曾庆红、省委书记张春贤、国家旅游总局局长邵琪伟等各级领导的视察及国内外各种团体。2007 年成功创建为“ 国家级农业旅游示范区”、“ 长沙市首届魅力乡镇”。2）突破传统农业耕种模式，创建黄兴镇花卉苗木、蔬菜等生态绿色品牌在过去五年内，黄兴镇农业产业结构不断优化, 其中花木产业已具规模，形成了“艺松园” 、开元花卉公司、“豫湘园”、打卦岭花木精品园等一批集花木和园林设计展示与旅游休闲于一体的现代农业模式；其次蔬菜产业蓬勃发展，已作为湖南省十大蔬菜基地之一、长沙市无公害蔬菜的主供地。开源九道湾、明城农业园等在我镇兴办农业产业化基地，创新经营模式。3、社会事业全面进步1）教育发展事业上了一个新台阶。在过去五年内黄兴镇持续增加教学投入，改善镇域内办学条件，对全镇内的学校危房进行改造，学校周边环境整治、积极引入优秀教学资源以及改善教学设备。全镇小学、初中入学率、巩固率均达到了 100%。在镇政府的组织下，黄兴镇成立教育基金会，募集教育基金，为更好的优化教育设施、资源提供平台。黄兴镇教学成就也是有目共睹，黄兴中学、黄兴中心学校在市、县各类竞赛中多次荣获佳绩，教学质量在全县名列前茅。2）计划生育工作再攀新高。进一步完善了镇“四位一体”和村级“ 三位一体”建设，开展“ 关爱女孩”等活动，认真做好了农村部分计划生育家庭奖励扶助相关工作，加大了社会抚育费征收，连续五年保持了“市计划生育模范乡镇” 称号。全镇 2010 年人口自然增长率控制在 5内。3）群众文化生活切实得到加强。各村、社区组织秧歌队、门球队、龙狮队等，丰富群众文化生活，以先进文化引导群众，促进经济社会健康发展。4）农村新型合作医疗真正成为造福民众工程。进一步健全了农村疾病预防控制体系，全镇卫生投入人平达到 2 元。农民合作医疗参与率达到了 100%，合作医疗农户基金收缴率 100。5）镇域道路系统的不断完善。全镇在过去五年内公路交通建设总投入近 2 亿元，建好了两座大桥，硬化了 200 多公里的镇村公路。其中黄柏大桥的建成通车，使百里万顷花木产业带初具规模，得以畅通；黄兴大桥的建成通车，实现了黄兴与市区的成功对接，200多公里的镇村水泥公路，形成全镇四通八达、功能完善的公路网络，打通了新农村建设的“大动脉” 。6）其他工作稳步推进。国土、电力、派出所、卫生、水利、林业、畜牧、农技、农机、菜办、信用、工商、税务、法庭、妇联、团委、工会、广播、文化、科技、老科协等为维护安定团结促进经济发展发挥了积极作用，各相关协会、民间团体等在各自的战线扎实工作，锐意进取，促进了镇域经济社会的持续、快速、健康、协调发展。4、在农民经济收入、改善村庄居住环境取得较高的成就1）黄兴镇在 20072008 年间经济危机、罕见冰冻灾害中寻找机遇，积极探索促进农民增收新途径。发挥近郊优势和蔬菜、花木产业优势，引导农民大力发展优质农业、有机农业、旅游农业、循环农业，抓住市场运行和价格波动规律，播种早春菜、反季菜，抢种大棚蕹菜、苋菜，做到“人无我有，人有我优 ”。镇政府组织成立蔬菜、花卉苗木合作社，实行资源共用、利益共享，较好的解决了花卉苗木的销售问题，实现收入持续增长。使农民的人均纯收入由 2006 年的 5783 元提高到 2010 年的 13188 元。2）加快土地流转和农业招商引资，发展特色现代农业，推进农业产业化经营。引进 4 个精品花木园，促使花木由大路货向高档精品发展。引进春良香味酱食厂、辣之源等知名农产品加工企业，带动了经济农作物种植业的发展。3）从 2006 年至 2010 年，全镇完成 9 个村的新农村建设规划，加强农村环境整治。以镇长牵头，各村一把手负责，在仙人市村、蓝田新村、打卦岭村、鹿芝岭村、黄兴新村、高塘村、荣河村、光达村等村建设 2400 多个人工湿地，推广生态节约型沼气，农村居住环境大为改善。总之黄兴镇在十一五期间，镇内基础设施不断完善，产业结构不断优化，农民生活水平不断提高。面对高铁的通车、城市三环线的建设以及沪昆高铁的即将建设，黄兴镇得天独厚的区位优势、经济基础优势、人文优势将得到极大的发挥，镇域经济面临更加广阔的发展前景。第二节 十二五面对的机遇与挑战一、机遇1、高铁经济把黄兴镇推到了前沿阵地高铁、铁路、地铁、城市快速道路在黄兴镇的建设与对接将黄兴镇推上了长沙市乃至湖南省的交通枢纽中心以及长株潭城市群 CBD地位。随着黄兴镇镇域范围内武广高铁的通车、武广新城的投入使用、绕城高速的建设以及长沙市第二号地铁线、沪昆铁路的启动建设，黄兴镇的交通枢纽地位得天独厚。2、交通枢纽地理位置带来无限商机从武广铁路客运专线和新长沙站启动建设开始，长沙便受到了前所未有的关注。雄踞长沙的东大门，武广长沙新站所处地理位置的黄兴镇的重要性毋庸置疑，黄花机场、京珠高速以及规划中的长沙轨道交通工程，都在这一区域内。黄兴镇，这个昔日的城市边缘乡镇，在一夜之间脱颖而出。3、新城区、新地标的建设趋势已成雏形黄兴镇优越的区位优势、良好的生态环境，不仅意味着黄兴社会经济的快速发展，还预示着经济上融合、互惠、多赢的加速，黄兴镇将变成名副其实的新城区。目前长沙市绕城高速（东南段）、地铁二号线、黄兴大道南延线均已启动建设。在项目引进上面，长沙马王堆农产品股份有限公司已与黄兴镇正式签约，香港繁荣集团、佳程集团、新奥燃气、湖南双舟药业物流正在洽谈中。已落户的实泰物流家电物流中心项目，建设已如火如荼。可以说黄兴镇的建设工作处于箭在弦上，不得不发的阶段。二、挑战1）从宏观区域的角度对黄兴镇重新进行合理定位长沙市总体规划以及长沙县总体规划已经将黄兴镇纳入城市建设区范围内，作为交通枢纽中心，黄兴镇将承接什么样的城市功能，完成什么样的城市职能将是目前我们需要解决的问题。只有从全省、长株潭等区域范围内考虑，借鉴高铁经济开发成功案例才能对黄兴镇提出科学合理的城市定位与职能，也只有在正确的城市定位与职能分工下才能促进黄兴镇健康、快速、持续的发展。2）面对社会经济的迅速发展，我们需要一个高起点、可持续的规划来统筹建设武广高铁与沪昆高铁交汇于长沙火车南站，将直接带来旺盛的人流和物流，这一巨大的商机，早已让众多商家跃跃欲试，也使紧邻武广高铁的黄兴镇土地成为名副其实的寸土寸金。目前我们走的每一步、建设的每一栋房子都将成为以后城市的组成部分。前期的统筹规划，站在高起点的位置上提出城市建设控制性与引导性指标，才能确保我们在未来五年乃至二十年的岁月中统筹建设，有的放矢，避免重复建设工程，更避免出现未来城市地标的败笔。为了一个高起点、可持续的城市建设规划，2010 年我们借鉴日本等发达国家经验，参考国内外城市策划与城市规划的经验教训，邀请了深圳新摩尔策划公司做了黄兴镇总体规划的要点策划，确定镇域总体的空间布局、产业主导等关键性方向，为制定黄兴镇总体规划、控制性详细规划做好了铺垫工作。3）城市高铁经济与传统经济产业的平衡集生态、旅游、市场、酒店为一体的高品质服务业将是黄兴镇未来主导产业发展方向，这也是高铁、地铁、铁路等快速交通枢纽位置赋予黄兴镇的历史使命。但是黄兴镇目前为湖南省百里万顷花木走廊的中心地带，是在长沙市蔬菜供应市场占有三分之一份额的无公害蔬菜的生产基地。黄兴镇的农民主要经济收入为蔬菜、苗木、水稻等农作物的种植，且在国内外已经有了自己的品牌。如何在新兴主导产业以及传统产业中间平衡，保障农民的经济效益、基本权益将是我们在大批量城市建设开始之前需要统筹考虑与提出具体解决方案的。面对社会经济的即将起飞，大量的建设项目将入驻黄兴镇，如何保护母亲河浏阳河、如何保护生态环境、如何建设生态宜居的城市组团是我们面对的主要挑战。第二章 指导思想、基本原则与发展思路第一节 农业和农村经济“十二五 ”规划发展思路一、 “十二五” 农业和农村经济发展方向在十二五期间，黄兴镇农业产业发展方向为继续保持并强化花卉苗木、蔬菜、水稻等传统经济农作物种植业，结合我镇建设长沙东部新城的发展新形势，在黄兴良好的农业发展基础上，大力发展城郊农业、休闲农业、高效农业，努力提升农业产业化水平，进一步优化产业结构，促进产业转型，提升农民经济水平。二、“十二五” 农业与农村经济发展策略1、结合发展契机，合理定位在未来的五年里，黄兴镇面临从城市发展备用地发展成为城郊区的巨大发展机遇，我镇农业发展也需要从新形势出发，从区域发展角度重新定位。突破原有发展思路，立足于长沙未来趋势，借助良好的交通区位优势，建立服务于长株潭地区的新型农业产业。2、加快产业转型，走城郊农业、休闲农业之路充分利用浏阳河风光，现有的现代农庄、农家乐、花卉苗木、蔬菜基地等资源资源和产业发展基础，利用长沙城市扩张契机，加快产业转型和区域转移，转变产业发展思路，在黄兴镇三环以外的区域，重点扶植发展现代农业和花卉苗木精品园建设。3、加大科学技术推广力度，发展现代农业，走高效农业之路大力引进科学技术，使用高效、低毒、低残留农药，保障农产品质量安全；加大配方肥、专用肥推广力度，培养肥力，提高肥料利用率，促使农业可持续发展；推广先进实用农业新技术，加强农民科技培训，实现科技入户工程，培养种植大户和科技示范户，促使农业规模产业化。4、建设标准化蔬菜基地和农产品交易市场，引进规模蔬菜配送体系，建设国家级蔬菜重点镇以黄兴镇蔬菜协会为载体，在我镇光达村、黄兴新村和金凤村创建蔬菜标准园 5000 亩，辐射带动 20000 亩，年生产无公害蔬菜 2.5万吨；建设农产品检测中心，建立健全“责任明确、制度健全、运转高效、风险可控” 的农产品质量安全监管体系；引进大型农产品加工流通企业，建立综合性的农产品流通市场群，改变农民培训工作策略，培训 1000 名蔬菜流通经纪人，促进蔬菜流通现代化；大力引进农作物的新品种