垡头街道第七届社区居民委员会选举实施方案按照中华人民共和国城市居民委员会组织法 （以下简称居委会组织法 ） 、 北京市实施中华人民共和国城市居民委员会组织法办法 （以下简称实施办法 ）中关于“居民委员会每届任期 3 年”的规定，我街道第六届社区居民委员会（以下简称社区居委会）任期已满，应当进行换届选举。为做好第七届社区居委会选举工作，根据北京市居民委员会选举办法 （以下简称选举办法 ） 、北京市人民政府办公厅转发市民政局关于居民委员会换届选举工作意见的通知 （京政办发200910 号）的有关规定，结合我街道实际，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，以党的十七大、市社会建设大会和区委十届九次全会精神为指导，以有关法律法规和文件为依据，以优化居委会成员队伍结构、提高社区干部素质为核心，以增强社区居民民主意识、法制观念和扩大居民民主参与为重点，围绕“解放思想、传承奥运、再创优势”的要求，严格依法选举，维护社会政治稳定，积极推进基层组织建设和民主政治建设，加强和巩固党在城市的工作基础和执政基础。二、组织机构2（一）成立垡头街道居委会换届选举工作指导小组垡头街道成立居委会换届选举工作指导小组（见附件） ，负责组织、指导、监督本地区社区居委会换届选举工作。指导小组的主要职责是：制定选举工作计划并组织实施；宣传有关法律、法规和相关政策文件；培训选举工作人员；指导选举工作，受理选举工作中的来信、来访；承办选举工作中的其他事项。（二）社区成立社区居民选举委员会各社区成立社区居民选举委员会，具体实施社区居委会换届选举工作。社区居民选举委员会一般由 59 人（单数）组成，社区居民选举委员会主任建议推选社区党委书记担任。社区居民选举委员会的主要职责是：开展选举的宣传、发动工作；依法制定本社区选举工作方案；确定、培训选举工作人员；组织选民登记，审查选民资格；对流动人口参选问题提请居民会议讨论；组织选民提名候选人，审查候选人资格，公布正式候选人名单；公告选举日期、时间、地点及选举方式；主持投票选举，公布选举结果；总结上报选举工作情况，建立选举工作档案；主持社区居委会工作交接。社区居民选举委员会履行职责期限自组成之日至新一届社区居委会召开第一次会议止。3三、选举方式社区居委会换届选举可以有三种方式：一是全体有选举权的居民选举方式；二是户代表选举方式；三是居民代表选举方式。选举方式依法由社区居民选举委员会召开居民会议决定。本着有利于充分发扬民主、有利于维护社会稳定、有利于选举成功的原则，我街道第七届社区居委会选举以居民代表选举方式作为主要选举方式，鼓励条件成熟的社区采取户代表选举方式进行选举。四、选举工作步骤第七届社区居委会选举工作从 2008 年 11 月开始，到2009 年 5 月底前全部完成。选举工作分为三个阶段。（一）选举准备阶段（2008 年 11 月2009 年 3 月 27 日）1、成立选举组织机构。成立街道办事处和社区两级选举指导机构和工作机构。2、开展调查研究。对社区居委会的基本情况、社区专职工作者基本情况和第六届社区居委会工作开展情况进行调查研究，总结社区工作的主要经验，客观分析存在的主要问题，提出相关对策和建议。街道和社区认真开展调查摸底和矛盾排查工作，全面掌握社区的难点和重点情况；认真分析换届选举工作面临的有利因素和不利因素，对选4举工作中排查出的矛盾和问题，研究制定相关工作预案。3、制定选举工作方案街道办事处结合本地区实际，确定社区居委会成员人数，制定本街道社区居委会换届选举工作实施方案，报区领导小组办公室批准。社区居民选举委员会根据街道的实施方案，拟订本社区具体选举办法，经街道办事处指导小组审核，由居民代表会议讨论通过后组织实施。4、宣传动员。在换届选举工作的整个过程中，利用宣传手册、黑板报、标语、发公开信等多种形式进行广泛宣传动员，宣传有关社区居委会换届选举的法律法规、政策文件，宣传社区居委会选举的意义、目的、内容、程序、办法和要求，宣传建设和谐社区的重要意义、总体要求和主要任务。使广大居民了解选举的重大意义，营造人人关注选举、参与选举的良好社会氛围，同时也为建设和谐社区奠定坚实的社会舆论基础。5、做好培训。街道办事处负责培训社区居民选举委员会人员。培训内容包括组织学习相关法律法规、政策文件以及选举规程、各个环节的具体操作方法，做好理论及相关业务知识的准备。（二）全面实施阶段（2009 年 3 月 28 日5 月 20 日）1、选民登记阶段5（1）选民资格的确认和登记。凡是具有本市城镇户口、年满 18 周岁的居民，除被依法剥夺政治权利的人以外，均具有选民资格。具有选民资格，户口所在地与居住地一致的居民在户口所在地社区参加选举；具有选民资格，户口所在地与居住地不一致的居民，可参加居住地所在社区的选举；非本市户口但在本市居住一年以上的人员选民资格及候选人条件，由社区居民选举委员会提出意见，经居民会议讨论通过，在社区显著位置张榜公布。选民只能在一个社区登记并参加选举。（2）公布选民名单。社区居民选举委员会应将选民名单在社区内张榜公布。采取户代表或是采取社区成员代表选举方式的，都要公布全体选民名单。社区居民选举委员会对居民的异议，依法做出解释和补正。（3）选举居民代表。根据社区规模，合理设置居民小组，每个居民小组推选产生 1 名居民小组长，在社区选举委员会的监督下，在居民小组长的主持下，每个居民小组选举 23 名居民代表。2、提名候选人阶段（1）候选人的提名。候选人的条件可由各社区居民选举委员会根据本社区的实际提出建议，经居民会议讨论确定后，向社区居民公告。在提名候选人阶段，要引导居民把热心为居民服务、综合素质好、文化水平高、能够适应6现代化办公要求的人提名为候选人。（2）确定正式候选人。按照差额选举的原则，社区居委会的主任、副主任和委员正式候选人数，应分别多于应选名额 12 人，按照提名票数由多至少顺序差额确定正式候选人。如果提名的候选人多于正式候选人数时，按照相对多少（以得票多少）差额的原则确定各职位的正式候选人。3、正式投票选举阶段（1）正式选举前的准备。社区居民选举委员会根据法律法规和街道办事处指导小组的安排，制定正式选举投票的办法，内容包括选举组织形式，投票方式，投票时间，检验认定选票方式等。培训选举工作人员，主要内容包括投票办法、划票办法、计票办法，选票有效与无效的认定和选举纪律和注意事项。（2）布置选举会场。采取户代表选举方式的社区，根据居民居住情况，设立中心投票会场和便于选民投票的若干投票站，会场设立验证处、领票处、代书处、秘密写票处、投票箱；采取居民代表选举方式的社区，召开选举大会，会场设立验证处、领票处、代书处、秘密写票处、投票箱、计票处。可设旁听席。（3）选举大会。召开选举大会进行选举，选举设立中心投票会场，可根据居住状况与便于组织的原则，分设投7票站和流动票箱。无论采取哪一种选举方式，过半数的选民参加投票，选举有效；正式候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。（4）另行选举、重新选举。另行选举或重新选举属于社区委员会选举中的特殊情况，按照选举办法和选举规程规定的程序进行。（5）工作交接。新一届社区居委会办产生后，应及时做好新旧社区居委会班子工作交接，并召开新一届社区居委会成员会议和居民会议，成立社区居委会各工作委员会，明确分工，落实责任，保证社区居委会组织健全和工作正常运转。（三）总结验收阶段（2009 年 5 月 21 日至 5 月 27 日）1、总结。街道办事处和社区居委会要填写选举基本情况报表，总结分析选举工作经验和存在的问题，及时召开选举工作总结会议。2、验收。街道办事处要对本辖区的换届选举工作进行认真检查验收，朝阳区居民委员会换届选举工作领导小组办公室对朝阳区选举情况进行抽查。验收采取召开座谈会、入户访谈、听取社区居委会工作报告等方式；检查内容包括各类名册、选票、选举结果报告单等资料，重点要查看选举程序是否符合法律规定。对有上访情况的社区，要到8居民群众中了解真实情况，及时解决问题。3、归档。街道办事处要指定专人负责选举信息数据的收集、统计和报送工作，依托社区管理信息系统加强选举信息的采集和录入。街道办事处选举工作档案要长期保存，社区建立的选举工作档案至少要保留三年。六、工作要求（一）提高认识，加强组织领导提高对社区居委会换届选举工作的认识，将其作为建设和谐社区工作的一件大事，切实加强领导。街道工委、办事处党政主要领导担任街道换届选举工作指导小组组长。充分保证“人、财、物”落实到位，做到周密安排部署、精心组织实施，切实保证社区党组织对选举工作进行有效领导。各包片指导社区的处级领导和责任科室要实施全面督导。各社区党委要突出重点、关心热点、解决难点，切实将矛盾化解在基层。提倡将党员选举为社区居委会成员、居民代表、居民小组长等。（二）严格依法选举，充分发扬民主坚持“公平、公正、公开”的原则，严格依照法律、法规的原则和程序办事，切实把好居民代表推选关、候选人推荐和确定关、投票选举关，依法产生社区居委会成员，采取各种有效措施，防止违背民意、违反程序和不依法按章办事等问题的发生。严格遵循选举工作的普遍性、差额9选举、无记名投票、及时公开和公平公正等五个原则，充分保障居民群众的民主权利。（三）采取有效措施，维护社会稳定把矛盾排查贯穿选举工作始终，随时关注居民群众关心的热点、难点问题，采取有效措施，化解潜在矛盾，在化解矛盾的同时为居民群众办一些实事、办一些好事。街道和社区要坚持及时、就地解决问题和思想教育疏导相结合的原则，建立信访登记和复信制度，要做到件件有回复，并及时沟通、总结信访情况，避免居民群众投诉无门或越级集体上访的发生，确保选举期间社会稳定。（四）以换届选举为契机，提高社区建设水平认真贯彻市、区社会建设大会和社会建设系列文件精神，落实区主管部门相关指导意见，以换届选举为契机，进一步加强社区居委会组织建设、制度建设和社区工作者队伍建设，创新社区管理机制，完善社区公民参与机制，充分发挥社区居委会在基层社会管理、联系群众、服务居民等方面的优势，巩固选举结果，为建设和谐社区奠定坚实的基础。七、选举经费街道要确保选举工作经费，经费主要用于宣传、培训、社区选举工作人员补助等。附件 1：垡头街道第七届社区居民委员会选举工作指导小10组名单附件2：垡头街道第七届社区居民委员会选举工作处级领导包片指导社区分工安排二 九年三月二十四日附件 1垡头街道第七届社区居民委员会选举工作指导小组名单组 长： 王建军 街道工委书记高智勇 街道办事处主任常务副组长： 王中才 街道办事处副主任副 组 长： 苏建华 街道工委副书记霍兴国 街道办事处副主任成员（街道领导）： 荣春丽 街道工委副书记、纪工委书记展希龙 街道办事处副主任李晓群 街道办事处副主任刘丑生 街道武装部部长成员（机关科长）：11孙彦梅 街道组宣科科长唐正雄 街道组宣科主任科员王久全 街道社区办科长乔 愔 街道社区办副科长霍亚立 街道综治办主任胡永刚 街道劳动科科长张志武 街道城建科科长周瑞雪 街道城管分队常务副分队长董少雄 街道司法所所长韩桂东 街道民政科科长蔡红梅 街道计生办主任高玉娟 街道残联理事长孙淑艳 街道妇联主席朱祥利 街道工会副主席苏武奕 街道行政办主任周道才 街道财务科负责人欧阳红 街道统计所负责人王智鸿 街道组宣部副部长成员（社区党委书记）：崔燕如 一区社区党委书记孙京荣 二区社区党委书记石明会 三区社区党委书记王翠苹 东里社区党委书记12李杰顺 西里社区党委书