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- 1 -商务部门民主监督年终述职报告尊敬的各位领导:按照市政协常委会统一安排,我于年被选派到商务局任民主监督员。在此期间,我加强了和商务局的联系,经常到该局了解情况,与局班子成员和机关干部交心通气,对他们的各项工作进行民主监督,取得了较好的成效。下面,我代表市政协民主监督小组,将民主监督情况汇报如下:一、履职情况一年多来,商务局认真贯彻落实科学发展观,围绕我市经济社会发展大局,努力开拓,不断创新,扎实履行商务职能,不断加强市场监管,大力建设城乡市场,努力促进市场消费,着力构建和谐商务,使我市商贸流通业呈现出市场繁荣、贸易活跃、稳步发展的良好态势。我认为商务局的工作有这样几个特色:(一)职能工作开展扎实。一是市场监管迅速推进。商务局切实履行商务监管职能,行业管理逐步规范,市场保持有序运转。生猪定点屠宰城区进点屠宰率 100%,乡镇进点屠宰率已达到 95%,基本保障人民群众吃上了“放心肉” 。酒类市场管理规范有序,近年来未发生酒类安全事故。成品油、报废汽车、煤炭、流通领域食品安全等工作市场监管都收到很好的成效。二是家电下乡成效显著。去年来,商务局切实加强家电下乡工作的组织领导,加大政策宣传力度,简化补贴资金兑付程序,让广大农民得到了实惠,截止 9 月 21日,全市家电下乡产品销售金额达 3022 万元,已到位补贴资金 334- 2 -万元,已提前超额完成岳阳市下达的全年家电下乡工作任务。三是市场体系建设进展顺利。一年来,商务局认真宣传和实施临湘市商业网点规划,制止了 6 起乱建商业网点的行为,促进了我市商业网点建设健康有序发展。通过大力实施“万村千乡”市场工程,为十三村食品有限公司和临湘市农资公司争取承办企业资格,已建成一个日用品配送中心、一个农资配送中心和 260 家标准化农家店,新增营业面积 1.3 万平方米。(二)立项争资效果明显。商务局没有收费项目,财政预算较少,人员包袱重,经费缺口比较大。但该局通过积极包装申报项目,向上争取资金,不仅保证了机关正常运转,而且单位经济状况逐渐好转,办公条件也明显改善。去年,该局共包装申报了承接产业转移发展加工贸易、万村千乡、生猪活体储备等 10 个商务项目,为10 多个单位和企业争取到国家专项资金或优惠政策。特别值得一提的是,该局抢抓机遇,去年 9 月将我市成功申报为全省承接产业转移发展加工贸易试点县,为我市经济快速健康发展提供了良好的机遇,在全市三级干部大会上获得市委、市政府的表彰奖励。(三)金融证券工作成效显著。商务局与市政府金融证券办合署办公,该局积极行使金融证券管理职能,不断创新银企协调机制,促进银企合作,取得了明显效果,使我市金融支持市域经济的力度不断加大。一是信贷支持显著提升。截止 8 月底,全市各金融机构存款余额 41.98 亿元,较年初增加 4.93 亿元,增长 13.33%;各项贷款余额 21.76 亿元,较年初增加 9.25 亿元,增长 73.94%。其中,- 3 -完成新增贷款 9.25 亿元,占全年新增贷款 5 亿元任务的 185%。二是金融生态环境明显改善。商务局在市委市政府的大力支持下,会同相关部门出台了专门文件,成立了专门班子,制定了清收纪律,着力清收国家公职人员拖欠银行和信用社贷款,到 9 月 20 日止,共收回拖欠贷款和信用卡恶意透支 168 笔,本息合计 680 万元,占全年清收计划的 68%。三是保险市场发展有序。商务局在县一级率先建立保险工作联席会议制度,制订保险行业自律公约,今年按期召开了三次联席会议,进一步规范了保险市场。(四)队伍建设常抓不懈。商务局始终把加强领导班子和干部队伍建设摆在十分突出的位置。一是充分发挥班子的整体作用。商务局严格执行民主集中制原则,坚持大事集体决策,科学决策,因为工作成效突出,该局连续四年被市委、市政府评为综合目标管理考核红旗单位,局党组连续四年被市委评为优秀领导班子。二是坚持用制度管事,用纪律管人。商务局机关制度规范、管理严格;同时,切实加强干部职业道德教育,加强业务培训,坚持依法行政,开展文明创建活动,打造成了一支廉洁务实、善于开拓的干部队伍,去年,该局成功创建为岳阳市级文明单位。三是创新工作机制,强化服务理念。商务局竭力为企业提供优质、高效的服务,为多家企业免费全程代办了自营进出口、成品油、蚕茧等商务手续,取得明显效果,获得相关企业的好评。(五)政令落实不打折扣。一是确保了商务系统大局稳定。商务系统是由多个部门组合而成,人多、事多、麻烦多。针对这一现状,- 4 -他们强化信访维稳工作责任,加大矛盾的排查和处理力度,变上访为下访,积极消除隐患、化解矛盾。近年来,全系统没有发生越级上访、集体上访事件,整个商务系统保持大局稳定。二是提案办理一丝不苟。去年以来,商务局共承办政协提案 4 件,他们将提案办理工作纳入重要议事日程,成立了提案办理工作小组,局长亲自任组长,并带领小组成员深入一线,解决实际问题,4 件提案全部得到落实和回复,受到政协委员的充分肯定。政协委员张亿说,我任政协委员多年了,提案提了不少,就只有商务局的一把手亲自办理提案并上门回复,商务局的工作确实做得到位。三是各项工作统筹兼顾。商务局班子政令畅通意识强,克服点多面广、经费紧张的各种困难,对市委、市政府和上级商务部门安排的各项工作都是优质高效的予以落实,如新农村建设、访民情、联手帮扶等从不打折扣,不讲价钱。这几年来商务局的工作受到上级领导和有关单位的充分肯定,也获得了一系列荣誉,汤局长的报告中列举了一些,我这里就不一一重复了。二、存在问题对商务局实行民主监督一年多来,他们的工作成绩有目共睹,受到社会各界好评,但仍然存在一些差距和不足。一是内外贸易水平相对落后。我市内外贸易总量虽然年年有增长,但与发达地区相比,我们有较大差距,主要表现为商贸流通业发展水平不高,基础设施不健全;进出口规模不大,出口产品比较单一、技术含量不高,经济外向度偏低。- 5 -二是市场监管手段有待加强。商务系统具有生猪屠宰、成品油、酒类、流通领域食品安全和商业网点规划等 10 多项商务监管职能,行政执法面广量大。但由于受人员和经费的制约,一些职能还没有充分行使起来,执法工作有待进一步加强。三是商务工作经费投入不足。商务系统具有多项商务执法职能,都需要专项工作经费作保障,而这些专项经费没有预算到位。加之商务局又没有收费职能,没有任何固定收入,导致商务工作经费严重不足,影响商务事业科学发展。四是商贸系统维稳压力偏大。商务局由多个部门合并组成,二级机构和下岗职工较多,尤其是绝大部分商贸企业已经破产倒闭,积压矛盾较多。目前全系统还有 12 家企业面临改制,1000 多名职工需置换身份,维稳压力相当大。三、整改意见根据我们一年多来对商务局工作的民主监督和了解,特提出如下整改意见:(一)进一步转变观念,加强干部队伍素质建设。商务系统干部整体素质是好的,但商务系统干部应始终坚持以科学发展观为统领,思想观念要与时俱进,坚持以人为本,服务大局。要通过加强管理,强化制度建设,进一步加强班子建设和商务系统干部队伍建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,找准立足商务工作实现科学发展的切入点和着力点,更好的为临湘经济社会科学发展服务。- 6 -(二)进一步强化执法,切实履行行业监管职能。商务局应围绕商务监管职能,加强执法队伍建设,联合相关执法部门,定期开展生猪屠宰、成品油、流通领域食品安全和商业网点规划等专项执法检查活动,依法打击违法违规行为。要通过强化执法监管,进一步整治市场秩序,进一步规范行业管理,形成平稳有序的市场运转机制。(三)进一步争取支持,确保商务工作经费到位。商务局的工作职能涉及内外贸易和经济合作诸多方面,工作任务重、战线长,其工作内容事关我市经济发展和广大群众的根本利益,但经费问题是困扰商务工作的一大难题。商务局要进一步转变观念,开拓思路,要进一步争取市委市政府和上级商务部门的经费支持力度,要进一步做好增收节资工作,确保商务事业健康有序发展。(四)进一步统筹兼顾,维护商务系统大局稳定。商务系统人多面广,维稳形势复杂,商务局要进一步加大商贸企业改制力度,进一步强化信访维稳工作责任,进一步加大矛盾的排查和处理力度,积极消除隐患、化解矛盾,确保商务系统大局和谐稳定。
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