- 1 -在质量技术监督会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：学习贯彻全省质监工作会议和市委一届九次会议精神，全面总结 20*年全市质量技术监督工作，研究部署 20*年工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，全面推进质监事业持续快速健康发展，为全市经济发展和社会进步做出更大贡献。下面，我代表市局党组讲三点意见。一、围绕中心，服务大局，20*年全市质监工作成绩显著刚刚过去的 20*年，是我市质监事业加快发展，质监工作服务经济、促进发展有效性不断提高的一年。一年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统认真贯彻十六大、十六届四中全会精神，以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标，始终坚持“围绕一个中心，搞好两大服务，做到三个面向，争创四个一流”的工作思路，严格依法行政，认真履行职责，较好地完成了年初确定的各项工作任务，有效地发挥了质量技术监督工作在促进池州经济和社会发展中的作用。（一）创新思路、突出重点，工作有效性进一步提高20*年，全系统以服务经济建设为中心，牢牢把握源头质量监管这条主线，积极探索新形势下加强质监工作新路子，工作有效性不断提高。一是创新工作思路，营造良好的工作环境。全系统继续坚持“三不变” 、 “三转变” 、 “三贴紧”的工作思路，适应了体制转- 2 -变、职能调整、工作重点转移的要求，进一步加强了地方党委、政府、有关部门及社会各界的沟通与协调，为全面履行职能创造了良好的工作环境。二是完善工作机制，促进目标任务的完成。首先，严格落实考核激励机制。年初，市局将目标任务进行细化分解，每季度进行工作调度，半年进行考评，年终进行考核，并将考核结果作为干部使用和奖惩依据。其次，严格落实源头质量监管责任机制。按照定区域、定人员、定目标、定责任的“四定”要求，实行划片监管，确保源头监管工作落到实处。第三，建立完善督查督办、协调机制。重点在“三个加强”上下功夫：即加强对重点工作的督查督办、加强对县（分）局工作指导、加强内外部协调。三是突出工作重点，强化工作措施，努力实现“四个新突破” 。以源头监管、安全监察为重点，加大执法力度，在监管手段、监管方式、监管成效上有了新突破；以队伍建设为重点，完善工作制度，加强干部职工的思想政治教育、业务培训，在干部职工的管理、使用机制上有了新突破；以政风评议为重点，加大宣传力度，完善内部监督制约机制，规范管理、执法行为，政风建设有了新突破；以促进事业发展为重点，加强基础建设，业务工作与文明创建有了新突破。一年来，我局农业标准化工作在全省农产品质量安全管理及农业标准化工作会议上受到表彰，安全生产、双拥工作、招商引资分别被市委、市政府授予先进单位称号并获得物质奖励，政风建设被市政府命名为“群众满意单位” 。尤为可喜的是，20*年我局各项工作实现了历史性突破，在全省 17 个市局和 8 个直属单位参加的年度目标任务考核- 3 -中名列第三，荣获“目标任务考核优秀单位”称号，一举跨入先进市局行列。这样的喜人态势，必将进一步增强全系统上下加快发展的信心和决心，激励全体干部职工在新的征途上迈出新的更大的步伐。（二）狠抓源头、强化服务，质量监管工作进一步加强全系统把监督与服务有机融合起来，坚持两手抓、两手硬，在强化监督中优化服务，实现了监督与服务的良性互动。第一，围绕政府中心工作，服务于经济发展。一是扎实推进质量兴市工作。认真组织实施市政府“质量兴市”工作意见和“质量优秀产品和质量管理奖管理办法” ，初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的质量兴市工作机制。县“质量兴县”工作在省级考核验收中获优秀等次。县启动了新一轮“质量兴县”工作。组织开展了20*年度市质量管理奖和质量工作先进个人的评选活动。集团荣获省“质量管理奖” 。全市的产品质量、服务质量、工程质量得到了稳步提升。二是大力实施名牌发展战略。确定 9 家企业 11 种产品为20*年度省名牌产品培育对象，经过精心培育，集团、公司的 3 种产品荣获省名牌称号，是我市历年来一次性获得省级名牌产品最多的一年。名牌效应使优良资产和生产力要素不断积聚，企业核心竞争力不断增强。三是加快建设质量信用体系。建立了全市生产企业质量档案库，实行动态管理。在此基础上，按照省局和市政府信用体系建设总体要求，制定了质量信用体系建设实施意见和质量信誉等级评价细则，建立企业质量信用征信和授信体系。对失信企业建- 4 -立“黑名单”制度，实行“曝光”等惩戒措施，逐步形成政府依法监管、市场规范运作的信用管理和服务机制。组织液化气充装单位公开发布了诚信经营承诺，加强行业自律。通过扎实开展质量诚信活动，企业的诚信意识普遍增强。第二，围绕提升质量水平，服务于企业需要。一是夯实质量管理基础。认真贯彻认证认可条例 ，积极引导企业加强质量体系建设，组织开展了 ISO9000 系列质量管理体系内审员培训，帮助 6 家企业通过了质量管理体系认证，完成了 6 家实验室机构计量认证/审查认可监督评审，提高了质量管理水平和质量保证能力。二是夯实标准化基础。帮助、指导企业制修订产品标准 103 项，新发展条形码系统成员 25 家、续展 19 家，完成产品采标标志数 3 个，帮助 2家企业建立了标准体系。开拓服务标准化领域，完成了风景区服务质量要求等 2 项服务业地方标准初稿。精心打造农业标准化这一“亮点”工程，推进我市农业产业化进程。制定发布 5 项省地方标准，建成农产品质量标准体系 1 个，省级农业标准化示范项目以优异成绩通过验收，完成了国家级示范项目年度建设任务，组织开展了农产品批发市场调研工作。将等项目申报为国家和省级农业标准化示范项目，指导市供销社将项目申报为国家标准化示范项目。扎实有效的农业标准化工作，对促进农业增效、农民增收和农村产业结构调整发挥了积极作用。三是夯实计量基础。建立了计量管理数据库，全市 26101 台（件）强检工作计量器具基本做到按周期检定。大中型企业强检计量器具受检率达 98.82%，较好地发挥了计量- 5 -工作对促进企业技术改造、节能降耗、提高经济效益、维护公平竞争的市场环境的基础和保障作用。推进计量检测体系确认，提高企业计量保证能力，电公司通过了一级计量检测体系确认，有限公司通过了定量包装商品生产企业计量保证能力现场核查， “C”标志评价实现了零的突破。四是认真开展了质量管理知识培训。全年开展质量法律法规、质量管理、标准、名牌产品、计量、生产许可证、特种设备安全等方面的讲座和培训 20 多次，培训企业负责人和各类技术骨干 500 多人次。以提升企业负责人质量管理理念为切入点，与市工商联联合举办了质量管理论坛，邀请国家级质量管理专家开展质量知识培训，5 家企业交流了质量管理经验，取得了良好效果。针对水泥企业生产许可证年审中发现的问题，组织召开了分析会，帮助企业查找原因，采取措施积极整改，深受企业欢迎。五是扎实开展“一揽子”服务活动。以市政府确定的 20*年度重点骨干工业企业为重点，在企业自愿的前提下，针对企业需要，开展质量、标准、计量、安全、认证等全方位、宽领域、多层次的服务，向企业提供政策法规指导、人员培训、信息咨询和技术支持，为企业解决实际问题近 400 个，成效明显。六是超额完成招商引资任务。依托部门职能，突出做好服务，介绍引资 950 万元，占市政府下达任务数的 380%。县局引资 120 万元，填补了锅炉制造业的空白。第三，围绕部门职责，服务于社会稳定。一是探索创新源头监管体制。建立了“统一领导、各负其责、系统协调、划片监管”的管理工作体制。根据企业分布状况划分监管责任片区，成立片区监- 6 -管组，履行质量、打假、特种设备安全监察三个责任制，实行综合服务、综合管理、综合执法，建立了源头监管工作机制。新的监管机制运行以来，已基本摸清了辖区生产企业状况，建立了电子监管档案库，切实提高了源头监管工作的有效性。二是深入实施食品质量安全市场准入制度。受理小麦粉等五类食品生产许可证办证申请91 家，新十类食品办证申请 2 家，91 家企业 93 种产品获证。组织对已获证的 55 家企业进行了逐户复查，并顺利通过了省局检查验收和抽查复审。完成了肉制品等十类食品生产加工企业生产必备条件调查，并对生产许可实施细则进行了全面宣贯。通过严格市场准入，获证企业生产条件、卫生环境、质量意识、质量管理都有了明显提高。组织 43 家企业进行了人造板、眼镜、建筑外窗生产许可证管理细则的宣传贯彻，14 家企业通过了现场审查。建立了 33 家工业产品生产许可证获证企业档案，完成了 26 家企业的生产许可证年审工作。加大无证查处力度，查处生产、销售无证产品违法行为 16 起。三是进一步提高监督抽查的有效性。围绕农资、食品、建材、强制性认证产品和关系人民群众健康安全的产品，加大监督抽查力度，严把产品质量关。全年共抽查产品 921 批次，合格 797 批次，合格率 86.509%。对不合格产品，采取公告、曝光、收回、整改、处罚、培训等多种形式，加强企业自律，督促引导企业改进产品质量，并及时在新闻媒体上公告监督抽查结果，正确引导消费。四是全面履行整顿和规范市场的重要职责。全年全系统出动执法人员 2430 多人次，以食品、农资、建材、节日市场整治为重点，组织开展了两节- 7 -市场打假、农资、知识产权、汽车配件、奶粉、生活生产资料市场等专项整治活动，立案查处 450 起，查获假冒伪劣产商品货值 500余万元，端掉制假窝点 3 个。同时积极做好禽流感、非典疫情的防控工作。率先在省内开展了对奶粉市场的全面清查，深入开展了食品市场的专项整治活动，查获黑名单所列或有质量问题的奶粉 5 种0.8 吨，无 QS 标志的小麦粉 3 吨、大米 0.5 吨，查处质量问题的大米近 40 吨。扎实开展了农资专项整治，维护了农民利益。与经贸委、供电部门联手，切断小轧钢企业电力线路，彻底停止了地条钢生产行为。五是加大特种设备安全监察力度。制定了全市特种设备事故应急救援预案，建立了分工明确、责任落实、监管到位的动态监管机制。全面完成了压力管道普查工作。严厉查处充装非自有产权气瓶行为，规范了液化气充装市场。出动安全监察和行政执法人员550 多人次，组织开展了冬季、 “” 、安全月、黄金周安全大检查等 10 个检查活动，消除了 2 处特大安全隐患，确保了全市无一起特种设备安全事故的发生。（三）内强素质、外树形象，队伍和政风建设进一步加强按照“优化发展环境、转变政府职能、树立行业形象”的总要求，以科学发展观为指导，以队伍建设为根本，大力加强行风、政风建设，实现了质监工作的有位、有为、有威、有效。一是以提高队伍整体素质为目标，建设学习型机关。认真组织开展了十六届四中全会精神和党内监督条例（试行） 、 纪律处分条例的学习，深入开展了“学、比、查、树”学习教育活动和查- 8 -问题、查认识、查措施的“三查”活动，进一步增强了干部职工保国安民的责任意识。通过学习教育，干部职工讲政治、讲学习、讲奉献、讲团结的氛围日益浓厚，队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。二是以提高依法行政水平为核心，建设效能型机关。大力加强行政效能建设，扎实开展效能监察工作，认真执行政务公开、服务承诺制度，强化机关内部管理，树立机关廉洁、高效形象。认真学习贯彻行政许可法 ，提高了干部职工依法行政的能力和水平，市局代表队在全市行政许可法知识竞赛上荣获第一。规范行政执法工作，严格执法程序，加强行政执法的层级监督，开展了实施法律法规“回头看”活动和执法检查，促进了执法行为进一步规范。全年无一件行政诉讼、行政复议案件。三是以行风政风建设为抓手，建设廉洁型机关。集中开展了反腐倡廉警示教育，认真执行总局“八严格” 、 “七禁止”的规定，不断增强干部职工纪律意识和法制意识，真正做到依法行政，廉洁从政，有力地促进了全系统的行风建设。全年全系统无一例违法违纪行为。全面开展文明创建工作，市局和县局分别通过文