- 1 -市区政务工作报告一、 年工作回顾 年是新世纪以来 经济发展最为困难的一年，也是全市人民砥砺奋进、共克时艰的一年。面对国际金融危机的严重冲击和影响，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，扎实开展学习实践科学发展观活动，认真落实中央宏观经济政策，把保持经济平稳较快发展作为政府工作的首要任务，把保增长与调结构、增功能、促改革、惠民生结合起来，危中求机、迎难而上，全面完成了市十二届人大五次会议确定的各项目标任务。应对危机保增长取得明显成效。国际金融危机给 发展带来巨大困难与挑战。在形势最为严峻的去年 2 月份，地区生产总值、规模以上工业总产值增幅同比分别回落 5.4 个百分点、22.6 个百分点,增速为近十年来最低。钢铁、汽车、石化等行业和不少企业经营困难、效益下降，就业压力加大。面对严峻复杂的经济形势，我们积极应对，及时采取一系列措施，全力以赴保增长。预计全年实现地区生产总值 4500 亿元以上，增长 13%以上，完成全口径财政收入1005 亿元，增长 27%，地方一般预算收入 316.1 亿元，增长 14%。创新型城市建设取得重大突破。 新技术开发区被国务院批准为全国第二个“国家自主创新示范区” ， 被授予“国家创新型试点城市” ， 的改革发展再次上升为国家战略。“两型社会”建设取得新进展。大 生态水网构建工程总体方案获国家发改委批准。水生态系统保护与修复试点工作通过国家验收。中心城区污水集中处理率达到 89.8%，比上年提高 9.1 个百- 2 -分点。新建、改建 6 座远城区污水处理厂，实现了每个远城区都有1 座以上污水处理厂运行。全市单位生产总值综合能耗降低 4%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年削减 2.3%和 2.5%。 进入“高铁时代” 。城市基础设施投资 863.6 亿元，增长45.7%，规模、增幅创历史新高。 火车站投入使用， 至上海、广州客运专线开通， 成为全国高速铁路枢纽城市，综合交通枢纽地位进一步凸显。城乡居民生活持续改善。城市居民人均可支配收入 18385元，增长 10；农民人均纯收入 7161 元，增长 12.8%。城市居民家庭人均住房建筑面积增加到 30.88 平方米，农村居民人均居住面积增加到 47.68 平方米。主要经济指标提前完成“十一五”规划预期目标。在 20*年人均生产总值、全口径财政收入提前完成规划预期目标的基础上，年地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入等 5 项主要指标，提前一年完成“十一五”规划预期目标。一年来，我们主要做了以下工作：（一）保企业、扩内需，及时扭转经济增速下滑趋势扎实开展服务企业年活动。建立重点企业直通车制度、领导对口联系企业制度和定期与企业对话会制度，先后 4 次出台支持企业发展的政策措施，不断加大力度帮助企业渡过难关。努力缓解中小企业融资难题，新增中小企业贷款 460 亿元，市、区两级担保机构- 3 -实现中小企业融资担保 102 亿元。支持企业上市融资。加大本地名优产品和自主创新产品的政府采购力度，组织企业参与境内外展会，帮助企业开拓市场。全面落实国家增值税转型、出口退税、取消和停止 100 项行政性收费以及工商“两费”等政策，减免企业税金104.4 亿元，减轻企业负担 4.32 亿元。基本完成市属 8 户困难国有企业和 61 户集体企业改制工作。强化投资消费对经济增长的拉动作用。完成全社会固定资产投资 3001 亿元，增长 33.3%。发挥重大项目支撑带动作用。完善重大项目审批“绿色通道”制度，31 个部门行政审批时限压缩 50%以上。建立“市区联动、以区为主、业主尽责”的拆迁工作机制，着力化解重大项目建设面临的征地拆迁矛盾。深化投融资体制改革，多渠道、多元化解决项目建设融资难题。新组建 4 家市级专业投融资平台和 12 家区级投融资平台，投融资能力进一步增强。全市新开工项目 2117 个，增长 31.7%。404 个市级重点项目完成投资 1137.5 亿元，增长 45%。多措并举，增加城乡居民尤其是低收入居民收入。全面落实减免汽车购置税、汽车以旧换新、家电下乡、促进普通商品住房消费等各项政策。实现社会消费品零售总额 2164 亿元，增长17%。发挥国家级开发区对全市经济增长的支撑作用。支持 新技术开发区加快发展光电子信息、生物、新能源、环保、消费电子五大特色优势产业，国家生物产业基地建设全面展开。 新技术开发区高新技术产业产值、规模以上工业总产值、财政收入等主要经济指标均- 4 -保持 25%以上的快速增长。支持 经济技术开发区建设汽车城。与东风汽车公司签订战略合作协议，支持东风汽车公司 基地 4 年内实现年产销规模超过 100 万辆。 经济技术开发区实现规模以上工业总产值 1101.9 亿元，成为中西部地区首个突破千亿元的开发区。（二）兴产业、调结构，增强经济发展后劲调整振兴支柱骨干产业。制订重点产业调整和振兴实施方案 ，出台鼓励制造业投资及重点产业链优化整合政策，促进钢铁、汽车、石化、装备制造等八个主导产业上规模、上水平。加快推进重大产业项目建设，武钢三硅钢、东风本田、神龙二厂、东风自主品牌乘用车、南车集团 生产基地等 59 个重大项目竣工投产，80 万吨乙烯、武石化扩能改造、武锅和武重搬迁改造等 53 个重大项目加快推进。实现规模以上工业增加值 1656 亿元，增长 18.5%。全市产值过 500亿元的产业从 3 个增加到 6 个，产值过 100 亿元的企业由 6 个增加到 8 个。新增规模以上工业企业 385 户，增长 17.9%。培育发展战略性新兴产业。制订出台加快半导体及大规模集成电路、节能环保装备、新材料等 15 个新兴产业发展实施方案和指导意见。组建 新能源研究院、 生物研究院，大力实施十大科技专项和科技创新行动工程，促进科技成果转化和产业化。实现高新技术产业总产值 2055 亿元，增长 18.5%。 获批综合性国家高技术产业基地。加快发展现代服务业。出台支持总部经济发展和区域金融中心建设的政策意见。组建 农村商业银行。汉口银行跨省设立分行。新- 5 -引进 7 家境内外金融机构。16 家全国性金融机构在光谷金融港兴建后台服务中心。新成立 12 家小额贷款公司。 “光城计划”和“无线城市”建设加快推进。阳逻港口物流园区、天河航空物流园区等一批现代物流项目建设加快推进。旅游业逆势上扬，全年接待国内和海外游客人次分别增长 34.4、24.5，实现旅游总收入 487.5 亿元，增长 30.5%。 欢乐谷主题公园、世茂嘉年华、巴登城等一批投资 50 亿元以上的重大旅游项目开工建设。商贸业提档升级步伐加快，汉口北商贸物流中心、武商摩尔城等 15 个投资超 10 亿元的商贸类重大项目进展顺利。第三产业增加值 2300 亿元，占地区生产总值的比重提高到 50.3%。努力扩大对外开放。组织参加环渤海、鄂港粤、台湾周等招商引资活动，积极承接产业转移。新引进世界 500 强企业 3 家。全年实际利用外资 29.3 亿美元，增长 14%。优化外贸结构，船舶、软件外包、光电设备等产品出口逆势增长， 成为国家首批服务外包示范城市。对外工程承包和劳务合作营业额大幅提高。东西湖保税物流中心封关运行。积极参与 城市圈建设和长江经济带开放开发。外事、侨务、台湾事务工作取得新成绩。（三）强基础、增功能，提升城市综合承载能力加快枢纽型重大基础设施建设。规模亚洲第一的 北编组站建成投入使用，天兴洲公铁两用长江大桥建成通车， 铁路集装箱中心站、石武客运专线 段、汉宜铁路 段等项目建设进展顺利，4 条城际铁路开工建设。 新港建设全面提速，阳逻港集装箱二期、金口重件码- 6 -头等项目加快推进。恢复阳逻港至洋山港、新开通杨泗港至洋山港“江海直达”航线， 成为中西部地区最快捷的“水上门户” 。7 条城市高速出口公路全部建成。天河机场旅客吞吐量突破 1000 万人次，三期扩建工程前期工作取得重要进展，第二通道开工建设。 获批全国首个综合交通枢纽研究试点城市。加强市内交通建设。城市骨干路网建设加速。二环线汉口段全面开工建设，武昌段建设积极推进；三环线南段基本建成，东北段加快推进，东段开工建设。 大道、白沙洲大道、八一路延长线、江北快速路、沙湖大桥开工建设。卓刀泉立交桥、新墩跨铁路立交桥建成通车。过江通道建设力度加大。二七长江大桥建设加快。鹦鹉洲长江大桥前期工作取得重要进展。轨道交通建设步伐加快。1 号线二期主体结构基本完成，2 号线一期、4 号线一期工程加快推进，3 号线一期、4 号线二期开工建设，消除汉阳地区轨道交通建设的空白。推进重点功能区建设。调整完善王家墩商务区、 新区建设管理体制。推进武昌古城及首义文化区、汉口沿江商务区、武昌滨江商务区开发建设。 国际博览中心、华中第一高楼 中心建设全面展开。加速城中村和旧城改造。制定实施关于进一步加快城中村改造建设工作的意见 ，全年完成 17 个村的整村拆迁任务，其中 4 个村全面完成综合改造任务。7 个中心城区分别启动实施 12 个旧城改造项目。矛盾集中、影响较大的花楼南二片等片区拆迁工作圆满- 7 -完成。强化城市综合管理。加强规划管理， 城市总体规划( 年)被国际城市与区域规划师学会授予“全球杰出贡献奖” 。土地利用总体规划(20* 年)通过国土资源部审查。组织开展“城乡环境综合整治年”活动，加强违法建设、违章占道、暴露垃圾、渣土污染等专项整治。推进创建市容环境达标街道、市民满意路、文明建设工地。实施“景观灯光提档升级工程” 。武昌、青山、洪山三区“插花地”问题妥善解决。取消全市所有普通公路收费站。（四）抓试验、促改革，全面推进“两型社会”建设探索建立节约资源保护环境新机制。完善污染监管机制，实行重点污染源“飞行监测制度” ，新建 155 套污染源自动监控设施，开通全国首个重点污染源排污信息网上发布平台。探索建立节能减排市场化机制。开展主要污染物排放权交易和绿色信贷试点，在一批大型企业探索实施企业环境污染责任保险制度。健全土地集约节约利用机制。建立全市统一的土地市场。推进城乡建设用地增减挂钩试点。加快发展循环经济。青山、东西湖国家级循环经济试验区和阳逻省级循环经济试验区建设顺利推进。构建循环经济产业链，武钢燃气蒸汽联合循环发电机组等一批循环经济项目进展顺利。建成农业循环经济示范点 14 个，核心示范区面积 1.8 万亩。强化循环经济发展的资金和技术支撑，设立循环经济发展专项引导资金，成立循环经济重点实验室。- 8 -实施“碧水蓝天”工程。中心城区 16 个湖泊水质提档升级，劣类湖泊减少 9 个。中心城区和远城区日污水处理能力分别新增 19.6万吨、18 万吨。成功举办第 13 届世界湖泊大会，发表了 宣言 。实施城市清洁空气工程，完成 291 台燃煤锅炉改造、794 家餐饮单位油烟污染治理，开展机动车排气污染专项治理工作。长山口生活垃圾卫生填埋场建成启用。全年新增绿地 475.6 万平方米，建成 37个小森林、小游园、小绿地。人工造林 12.8 万亩，森林覆盖率达到26.48%。中心城区环境空气质量优良率达到 82.5%。大力倡导绿色消费。实施绿色照明工程，开展“十城万盏”试点工作，推进节能新光源在社区、道路等公共场所的规模化应用，对居民购买使用节能灯具给予 50%的价格补贴。推广绿色建筑，严格执行新建建筑节能 50%的设计标准，在新建 12 层以下建筑统一建设太阳能热水系统。倡导绿色出行，开展“十城千辆”试点工作；设置 816 个便民自行车服务点，投放 2.3 万辆自行车供市民免费使用。完善废旧电池回收网络，累计回收废旧电池 500 余吨。我市被列为全国节水型社会建设试点城市。 “两型社会”沿江集中展示区建设初具规模。 “两型”社区、机关、学校、村镇等创建活动积极推进。（五）重“三农” 、统城乡，加快推进新农村建设积极推进远城