- 1 -物流园区工作意见20*年是“十三五”规划的开局之年，也是物流园区抢抓机遇、顺势而为， “打造现代化物流城，三年再造一个新园区”的收官之年。物流园区主动研判形势、科学找准定位，稳中奋进，深化改革，以更高质量、更高效率、更可持续的发展，奋力绘就“激情园区、效率园区、效益园区、智慧园区、精致园区”的美好蓝图。现就物流园区 20*年的工作提出以下意见。一、指导思想认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握“稳中奋进”主基调，紧扣区委“思想再解放有新境界、项目大突破有新作为、城建新提升有新面貌”总目标，坚定信心，凝聚共识，勇担使命，引领新常态、实现新作为、开创新局面，充分发挥“大物流”节点交通优势，加快推进“公铁水空实体港、金融信息虚拟港”的融合发展，全力争创“省示范物流园区” 。二、工作主题20*年，物流园区工作主题为“实施 333 工程，谋求跨越式发展” 。333 工程，即实施三个战略：跨河发展战略、跨路发展战略、产城融合发展战略；明确三个招商重点：空港物流、铁路物流、冷链物流；描绘三张蓝图：路网优化的蓝图、空转绿的蓝图、特色化社区建设的蓝图。三、主要任务- 2 -（一）经济工作要有新办法。1.盘活存量，振兴钢贸企业。盘活存量、引导增量、主动减量，对目前园区现有的产能过剩、长期亏损的企业和管理不善、效益不佳，依靠银行支持、政府照顾而勉强生产的“僵尸”企业，以壮士断腕、剜疮疗伤的勇气和魄力，运用市场机制、经济手段、法治办法进行“关、停、并、转” ，促进企业效益和资源配置效率回升，加速推进产业结构调整，实现经济平稳增长。实行市场“优胜劣汰”的退出机制，重点扶持钢贸领军企业及税收贡献较大的企业走出困境，重振雄风；淘汰“小、弱、散”的钢贸型企业，推进钢贸行业整体转型发展。对于勇于尝试创新、积极调整经营模式与经营策略，以实力和诚信赢得市场和客户的企业，给予重点扶持，根据税收完成情况，适当地进行税收奖励，并通过加强企业与金融机构间的沟通协调，逐步建立有助企业分散风险的防控体系。鼓励企业实施“互联网+钢铁”行动，在生产、经营、销售等环节实现互联网、云计算、大数据和物联网等信息技术与钢铁产业的深度整合，重新架构企业的经营模式和管理模式。支持钢贸企业延伸钢铁产业链，建立钢贸企业与下游用户战略合作机制，发展钢材深加工，提供原材料定尺、定轧、定规格以及特殊规格的剪切配送，生产成品除尘、喷涂、防锈等配套服务，提升产品价值和企业服务功能，实现由“原材料供应商”向“综合服务商”的转变。2.以天一运输公司为龙头，开展物流运输业务。依托目前园区现有的物流行业资源和国有平台的优势，以天一运输公司为龙头，- 3 -做大做强物流运输业务，为客户量身定制并提供从原材料采购到产成品仓储、包装，仓库库房出租，仓库管理，物流信息咨询，公路运输代理，水上运输代理，铁路运输代理，航空运输代理，运输车辆、装卸机械批发、零售等供应链管理各环节的增值服务。支持物流协会开展工作，充分发挥协会联系政府、联系企业的桥梁纽带作用，紧紧围绕为企业服务、为行业服务这个基本点，不断拓展服务内容，创新服务方式，提高服务水平，努力使协会成为园区了解市场情况、反映企业需求、制定行业政策，靠得住、信得过的参谋助手。3.坚定不移地吸引总部经济。充分发挥园区的区位优势、交通优势，通过以商引商、领导招商、招商顾问团引介等方式，以政策优惠、资金扶持、要素保障、配套服务等全方位措施来寻找项目、吸引项目，争取世界 500 强、知名集团企业来园区设立地区总部或分支机构。借助总部经济高聚合、高辐射、高效益的优势，放大税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应，提高园区的影响力和知名度，实现城市功能的提升，加速现代化物流新城的崛起。4.实施跨河发展、跨路发展战略。进一步拉开园区发展的框架，寻求新的发展空间，实施跨河发展、跨路发展战略，构建物流产业规模化、集约化、专业化的发展新格局。实施跨河发展战略，充分发挥沿河码头的水运功能，改变新通扬运河南岸码头“小、差、散”的开发现状，加快治理码头违法占地和违法建筑的问题，盘活现有码头资源，招引有内河码头需求的现代物流、贸易型仓储、中转基- 4 -地等绿色项目，实现码头资源的有序、高效利用。实施跨路发展战略，沿长江大道西侧规划布局冷链物流、空港物流、高端物流等，推动特色产业集聚发展，通过招引大项目带动产业链，项目聚集形成集群，形成产业的带动效应、倍增效应、磁吸效应，拉动园区物流行业的整体发展。5.建立健康有序的物流市场。充分发挥园区的示范引领作用，整合区级现有物流资源，增强公共服务能力，吸引周边物流企业向园区集聚，形成强强联合，以强带弱，以大带小，集聚发展的物流行业新局面，全面提升区域的辐射力、竞争力，把园区打造成区域性物流与商贸集散中心。由区物流协会牵头制定物流发展规划，构建优势互补，合理布局的发展模式，充分发挥协会桥梁纽带作用，引导各物流企业加强业务合作，推动物流管理和技术创新，培育和发展秩序井然的物流市场。6.对区内企业实施属地管理统计。按照“理顺关系、明确职责、强化服务、方便企业”的原则，积极稳妥地调整和理顺权责关系，在 23 平方公里的辖区范围内，由园区承接相关企业的登记注册、经济数据统计、税收入库和管理服务职能，实现属地管理的权责利对等与统一，构建精干、高效的管理体制和运行机制，做大做强园区。7.实现长宏与中物流高位嫁接。加快促成长宏与中物流的商务谈判，实现资产交割，完成双方嫁接重组，盘活资产，打造中国物流华东分拨中心，构建苏中、苏北物流外包服务节点，为国内大型- 5 -装备制造业、服务业企业、国内知名品牌产品企业开展物流外包服务。8.推动中元港盘活转型。以理清企业资产状况和债权债务情况为基础，以化解风险矛盾、维护社会稳定为重点，通过政策引导，资源整合，引入投资方，实施资产重组，盘活部分优质资产，有序退出低效、无效资产，实现整合效益最大化，彻底解决中元港运行质态较差和债务较多、可能引发系统性风险的问题，推动中元港转型发展。9.华荣麦芽高位启动。全力加快华荣麦芽项目的推进速度，主动联系企业帮助解决项目建设中的困难和问题，指派专人跟踪服务项目，及时兑现企业优惠政策和产业扶持政策，确保项目在 4 月份实现试生产，尽快形成年产十二万吨麦芽的生产能力，力争在 20*年实现年销售额 5 亿元、税收 1200 万元以上。10.沥青仓储规范、高效运行。加快中创沥青项目的建成投产，鼓励和引导企业加快做大做强，坚持特色化发展取向，找准引领沥青行业发展的突破口，扩大沥青加工生产规模，提高企业竞争力，带动园区沥青行业的发展，培育更多的优质税源；针对祥和沥青资金断裂、生产经营推进困难的问题，园区促成对祥和沥青项目资产重组，优化资本结构，完善企业的经营模式、管理机制，引导企业科学决策和精准投资，主动引进新工艺，开发新品种，引领市场需求，实现企业的转型升级。11.加快推进园区制造业发展。立足园区自身优势和现有基础，- 6 -把发展制造业作为税源经济的基本方略，鼓励企业引用新技术、新设备、新工艺，走引进消化吸收再创新之路，推动元程洗涤机械、川崎机电、聚鑫电气等制造型企业加速向高端化、品牌化方向发展，寻求更多的出口业务，不断增加出口份额，创造更多的外汇。12.放大央企带动效应。主动对接中储粮，充分发挥央企的平台优势和带动作用，吸引更多粮油产业项目来园区投资落户，做好上下游关联产业配套文章，不断完善产业链，带来更多的就业和税收，拓宽更加广阔的产业发展空间。13.抓税收、增收入、促发展。立足自身，以国有平台优势，不断做大、做强、做优物流运输业务，增加开票收入，促进税源经济发展；盘活存量、整合闲置厂房和土地资源，倒逼经营不佳的企业兼并重组、 “腾笼换鸟” 、高位嫁接，在产业升级中增加经济效益；谋求增量，把突破重大项目作为增加税源的重中之重，把及时兑现优惠政策作为涵养税源关键渠道，不断培植区内税源增量；飞地引税，加大运输企业、项目征地、建安企业、房产开发的引税力度，拓展总部经济纳税渠道。14.规范对企业的奖励制度。按照“严肃财经纪律、推进依法行政”的基本原则，清理规范对企业的奖励制度。在国家、省、市、区相关法律法规的框架内，对符合园区经济发展需要、效果明显、确需保留的奖励制度，由园区领导班子集体研究决定执行；在没有相关政策依据的情况下，制定的企业奖励制度一律取消，推进企业奖励制度化、规范化、科学化管理。- 7 -（二）项目建设要有新突破。15.启动空港物流园的招商。以扬州机场扩容升级为依托，立足区域航空物流和衍生产业的长远需求，围绕航空货运集散、转运、配送、分拨等业务，有选择的接纳电子信息、轻工、机械、高档服装等加工类对环境不产生污染的装配生产。规划功能分布区，形成效果图，适时开辟保税仓储，保障外贸货物便捷通关、转港，保税货物和采购进区的国内货物及时装卸、转运，形成高附加值航空物流特色，年内力争落户 1-2 个亿元项目。16.高起点规划实施铁路物流中心。充分利用现有铁路货运站得天独厚的交通优势，以现有货场和专运线为基础，巩固资源型大宗货物运输，拓展高附加值货物运输；推进现有城市货场转型升级为城市配送中心；着力打造成件包装、仓储配送、集装箱、电商快递、口岸物流等专业化的铁路物流网络。同时，以多式联运为切入点，开展公铁水空联合运输，构建集仓储运输、信息服务、公共服务、城市工业配送等功能为一体的综合铁路物流服务中心。17.发展冷链物流朝阳产业。依托区域现代农业和内河航运、物流中心的综合优势，立足“长三角”农副产品冷链物流需求，以农业产业化、冷链物流集约化发展为契机，招引“产地型”农副产品冷链物流项目，打造苏中地区集现代冷链仓储、冷链管理、精深加工、检验检疫、现货批发、电子交易、第三方物流、金融配套服务于一体的综合性、服务型冷链物流示范基地，确保 645 亩地块开工建设。- 8 -18.启动商业副中心招商活动。树立“城中有园、园中有城、产城融合”的建设理念，以现代物流业为主导、商贸服务业为支撑，谋划招引一批总部经济、楼宇经济项目，重点发展餐饮服务业、金融保险业、商业商务业、房地产经营业、科研办公等产业，聚集城市人气；实施城市精细化管理，加强道路建设、城市绿化、亮化、美化工程；合理布局园区内部产业分区与功能分区，统一规划电力、电信、供水、排水、天然气管网埋设，完善商务服务配套，确保企业职工入园即能生活、生活即享便利，真正形成“以产促城、以城兴产、产城融合” ，打造集都市休闲、精品商业、商务办公、旅游接待、生态居住为一体的北部的商务副中心、现代物流新城的会客厅。19.推进跨境电商发展。以顺丰电商产业园为基础，招引一批国内知名的跨境电商平台进园区，围绕综合服务平台建设、电商人才培养、跨境电商孵化产业基地建设等领域开展跨境电商战略合作，为相关物流企业提供跨境电商代运营、营销、客服、技术支持、数据服务、法律咨询、知识产权咨询等服务，带动传统物流商贸企业转型发展，提高园区物流行业整体水平。20.规划信息金融港。打造“金融一条街” ，不断完善综合配套服务功能，吸引银行、保险、租赁、信托、资产管理、小额贷款、资产评估等各类金融机构、准金融机构和金融服务机构入驻，加快聚集发展，为企业、居民融资提供方便、高效、快捷的服务。以物联网、云计算、大数据等现代信息技术为支撑，按照现代服务业转- 9 -型升级的要求，加快建成以资源共享、监管服务为核心的“信息一点通”物流公共信息平台，进一步提升商贸物流、制造业物流和区域物流的服务能力。21.完善公路港功能、做大快递产业园，推动快递业务集聚。加快推进公路港、快递产业园的项目招商，以“行政推动、行业促动、政策引导”为抓手，瞄准“长三角” 、 “珠三角”知名第三方、第四方物流公司总部，紧盯国内“龙头”型快递企业，引进分拨中心、区域总部项目，建成以零担仓储为“载体” ，快递物流为“特色” ，链接区域生产制造、商务商贸供应链上下游产业的“亮点”工程，推动快递物流形成集聚规模，打造苏中快递集