防城区保障性安居项目工程建设和农村危房改造情况汇报一、保障性安居项目工程保障性安居工程项目建设自2008年开始建设，区住建局负责建设的项目主要有：廉租住房、公共租赁住房、限阶商品房，各项目的具体情况如下：（一）廉租住房项目廉租住房自2008年开始建设，到2012年共建设六期，建设任务数为1076套，计划总投资8185万元。廉租住房套型面积建设标准为50平方米，截止目前，已建成500套，在建576套。1.廉租住房一期（2008 年任务），选址建设在防城镇反帝路，于 2008 年 10 月开工建设，建设任务数为 22 套，建筑面积 1100平方米，总投资为 140 万元。项目已竣工，已按排保障户入住。2.廉租住房二期（2009 年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于 2009 年 9 月开工建设，建设任务数为 48 套，建筑面积 2400 平方米，总投资为 274 万元。项目已竣工，待按排保障户入住。3.廉租住房三期（2009 年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于 2009 年 9 月开工建设，建设任务数为 200套，建筑面积 10000 平方米，总投资为 1100 万元。项目已竣工，待按排保障户入住。4.廉租住房市本级三期（2009 年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于 2009 年 10 月开工建设，建设任务数为 200 套，建筑面积 10000 平方米，总投资为 1679 万元，项目已竣工，待按排保障户入住。5.廉租住房四期（2010 年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于 2010 年 10 月开工建设，建设任务数为 102套，建筑面积 5100 平方米，总投资为 816 万元，项目已竣工 30套，在建 72 套，计划 2012 年 9 月竣工。6.廉租住房五期（2011 年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于 2011 年 9 月开工建设，建设任务数为 360套，建筑面积 18000 平方米，总投资为 3615 万元。项目在施工建设，计 划 2012 年 9 月竣工。7.廉租住房六期（2012 年任务），共有 2 个项目，分别选址建设在那梭农场场部、垌美农场场部，建设任务数为 144 套（每个农场建设 72 套），建筑面积 7200 平方米，总投资为 1296 万元。项目计划于 2012 年 6 月开工建设。（二）公共租赁住房项目公共租赁住房项目，从 2011 年开始建设，我区公共租赁房项目建设选址重点安排在乡镇。2011 年共建公租房 108 套，总投资 598 万元，2012 年建设公租房任务 200 套，计划投资 1444 万元。1.2011 年公租房项目，分别选址在华石镇政府大院（36 套）那良镇政府大院（36 套）、那良镇卫生院大院（36 套）。三个公租房项目， 计划总投资为 598 万元，项目于 2011 年 9 月底开工建设。截止 目前，华石镇政府公租房已进入主体五层施工（主体设计为六层）；那良镇政府公租房已进入主体三层施工（主体设计为六层）；那良镇卫生院公租房已进入主体五层施工（主体设计为六层）。2.2012 年公租房项目，分别选址在大录镇政府大院（36 套）垌中镇政府大院（36 套）、那梭镇政府大院（36 套）、扶隆乡政府（36 套）、江山卫生院大院（20 套）、垌中卫生院大院（20 套）、茅岭卫生院大院（16 套）。三个公租房项目，计划总投资为 1444 万元，项目计划于 2012 年 6 月底开工建设。（三）限价商品房项目1.2011 年我区限价商品房限价房项目，由防城港市文苑物业开发有限责任公司开发，项目选址在防城区城南新区文苑小区内，建设限价房 486 套，建筑面积 68040 平方米，规划占地面积37816.57 平方米，计划总投资为：8292 万元。目前，文苑小区 486套限价房项目已竣工。2.2012 年我区限价商品房限价房项目，选址建设在防城区城南新区文苑小区，由防城港市文苑物业开发有限责任公司开发建设，建 设限价房 300 套，计划投资 8200 万元。限阶商品前期工作手续全部已办理完成，现已进入场地平整。（四）资 金 安 排 落 实 情 况在保障性住房项目建设资金管理方面，严格执行基本建设财务管理规定，按规定按项目进度拨付资金，同时，对资金实行“四专” 管理制度，即： 专户储存、 专账核算、专人负责、专款专用。严格按照工程投资计划，实施方案，作业设计，工程进度等使用资金，确保项目资金安全。（五）工程质量安全管理情况在保障性安居工程建设上，我们始终按照自治区住建厅关于保障性安居工程质量安全管理的要求，对工程质量及安全工作严格把关，做到基本程序合法，实施主体责任明确，工程施工过程资料齐全，工程监管责任到位，具体做法如下：一是抓源头，落实建设主体各方责任。依法加强对工程的设计、施工质量安全、施工许可等程序进行管理，严把勘察、设计、施工单位、监理单位、工程质量检测机构资质关，并对施工现场项目经理、技术负责人、质检员、安全员等实行责任考勤，从源头上建立工程质量安全保证体系。二是重过程，确保工程实体质量安全。认真执行建筑材料进场验收和复检制度，做到原材料应检尽检，彻底杜绝不合格材料用于工程建设。同时，加大对结构实体质量的检验力度，做到检验真实，准确反馈检验结果，发现问题及时整改。明确施工单位的安全职责，建立信息监控平台，编制科学的施工方案，开展日常安全巡查工作，配备必要的设备和救援器材，预防和杜绝工程的安全隐患发生。三是强素质，努力提高施工人员的责任意识。我们始终把施工单位、施工人员，尤其是项目经理、班组负责人、现场监理人员的业务素质和责任意识作为我们工程质量安全的重中之重来抓，实行严格的考勤制度和岗位目标责任制。同时，根据工程建设进度和工程建设的每一个环节的需要，要求其技术负责人、质检员、安全员、 监理企业的总监等到场到岗，并对施工现场实行签证，保证工程建设按设计要求和施工程序建设到位。对分包队伍资质和人员资格，严格管理，不符合要求坚决不予上岗，对现场从业人员进行经常性的安全教育，强化安全意识。四是建制度，加大安居工程质量监管力度。落实各方责任，明确告知各方的责任和义务，定期和不定期对质量安全责任及保障措施落实情况进行检查和审查。在工程显著位置设置标识牌，将各方责任主体的责任人名单进行标识，切实将质量终身责任制落到实处。对工程建设过程中出现的质量问题，及时进行挂牌督办，并在一定范围内进行通报，责令限期整改。（六）存在主要问题保障性安居工程建设存在的问题主要是以下三方面：一是项目规划选址比较难。防城区土地后备资源十分紧缺，客观上增加了保障性安居工程项目建设选址落地的难度。再加上近年来土地征用政策处理等工作难度日益加大，村 民 对 补 偿 期 望值 高 、要 价 高 ，征 用 土 地 大 部 分 都 要 附 带 解 决 的 历 史 遗 留 问 题 ，征地 成 本 非 常 高 ，特 别 是 有 拆 迁 任 务 的 地 块 ，政 策 处 理 难 度 相 当 大 ，影 响 了 工 程 建 设 进 度 。二是前期工作滞后。今年计划安排开工的保障性安居工程除限价商品房项目是储备项目外，其余每个项目都要开展选址、立项、供地等工作。办理前期手续的时间较长，影响了开工进度。再加上各个项目进度不平衡，影响了整个建设的进度。三是廉租房实物配租难。城区由于受房源限制，主要依靠新建房屋来解决，加上大部分在建的廉租房今年还没有竣工，向市场购置、调剂旧房、调剂多余小套型安置房等方式来筹集困难，远远不能满足群众的住房需求。（七）下一步工作打算按照“在今年6月底前，完成 2011年保障性安居工程 项目主体施工，2012年保障性安居工程项目全面开工建设”的目标要求，工作压力非常大。下一步，我区上下将严格按照市委、市政府的要求，把保障房建设作为当前一项重要工作来部署，当作一项攻坚任务来完成，采取有力措施，狠抓住薄弱环节和重点工程，全力抓好建设工作，确保高质量完成上级下达给我市的年度工作目标任务。具体主要是抓好以下方面工作：1.进一步强化组织领导。一是完善领导体系。严格按照签订的目标责任书要求，建 立 主 要 领 导 牵 头 抓 、分 管 领 导 直 接 抓 、承 办 部 门 具 体 抓 ，一 级 抓 一 级 、层 层 抓 落 实 的 工 作 机 制 。及 时协 调 解 决 项 目 建 设 等 工 作 中 遇 到 的 各 种 问 题 。二是细化工作责任。对目标责任书确定的每个项目，倒排时间表，精心制订工作计划，确保目标任务明确、完成时间明确、保障措施明确、责任单位明确、责任人员明确，明确各环节的进度要求，按照时间节点推进工作。三是狠抓重点环节。对保障性住房项目，全 程 跟 踪 ，及时协调解决建设中的难题，全 面 加 快 建 设 进 度 。2.实施全方位的监督考核。一是加强管理监督，并通过社会群众和新闻媒体的舆论监督，形成强大的建设氛围，加快保障房建设步伐。二是建立保障房建设“督查、通报 ”的制度，对保障房建设工作进行督查，并及时协调解决建设中的有关问题。三是加强绩效考核。把保障性住房建设作为考绩考评的重要内容，对照保障性住房开工建设的开竣工两个时间节点和各项目建设工作计划，加强绩效考核，强化过程监督，确保责任目标全面落实。3.强化工程施工与后期管理。一是加强施工管理。严格执行项目建设标准，严格落实建设、监理、安全、验收等制度，精心选择建设资质高、技术力量强、社会信誉好的企业进行建设，确保工程质量安全。二是完善功能配套。在严格控制保障性住房建设标准的同时，充分考虑住房保障对象的收入状况和居住生活需要，按照户型小、功能齐、配套好、质量高的标准，合理配置住房内部空间和设施以及基本的公共服务和社区服务，保证必备的居住功能，提高保障性住房的宜居性。三是积极探索准入与退出机制。完善保障性安居住房准入与退出机制，保证分配公平、管理规范。二、农村危房改造建设情况（一）任务完成情况。一是共投入 490 万元，实施 98 个村庄规划，村容村貌整治工作得到加强。二是共投入 1.27 亿元实施农村危房改造 4226 户，建设面积 73060 平方米。惠及全区 10 个乡镇 138 个村屯共 1.6 万人，有效地改善了群众的住房条件。（二）工程建设质量情况。我市的危房改造户多处于边境、山区等乡镇偏远村屯，分布范围广。为确保农村危房改造工程质量和安全管理工作，我市各县（市、区）危改办组织建立乡镇分片包干和区监督检查工作制度，各乡镇将本地区的危房改造划分成若干个片区，由各乡镇村建所派员包片现场蹲点，具体负责建房技术指导；不定期组织检查组对危房改造工作进行监督检查，确保危房改造工程开工、建设、竣工和验收等施工环节处于有效监督之下。（二）存在问题在看到农村危房改造工作成绩的同时，也应该正视存在一些突出的困难和问题。1.农村危房改造的工作经费比较缺乏。农村危房改造工程的特点是建设比较分散，管理起来很不容易,需要投入大量的人力物力，人力和财力严重不足，给工作开展带来很大的困难。2.资源的整合还不够有力。这主要是指在项目资金的安排上，仍然存在来自多个渠道的资金由各部门自行安排，存在切块分散使用的情况。由于农户居住分散，水、电、路等基础设施滞后，加之物价上涨、交通不便等因素，低保户、困难户自筹建房资金比较困难。户均补助的 18000 元标准对于五保户、低保户和其他农村贫困户如果没有帮扶部门给予支持，很难确保危房改造得以竣工。3.录入危改户档案工作滞后。由于乡镇缺乏专业技术人员，管理力量薄弱，且农村危房改造工作经费不足，导致没有足够物力完善农村危房改造试点农户档案管理信息系统及后续工作。4.确定补助对象有偏差。有些乡镇在农村危房改造对象选择上未能优先考虑居住在最危险房屋中最贫穷的困难户，特别是分散供养五保户、低保户和其他农村贫困农户,存在锦上添花而非雪中送炭做法。5.其他因素的影响。由于村民的意识相对落后，农村居民