第 1 页 共 12 页关于全域旅游调研报告 【关于全域旅游调研报告 1】近年来，围绕县委、县政府实施 全域旅游 战略的部署，县旅游局将 发展全域旅游，打造全国著名旅游目的地 列为 2017 年重点协商计划，并选择 全面推进我县全域旅游的融合发展 为课题。为此县旅文局调研组深入我县有关乡镇、涉旅单位及企业进行走访并分别召开调研座谈会，广泛听取意见和建议。并专程赴周边县市考察学习，了解周边县市全域旅游融合发展的做法和经验。现将调研情况报告如下：一、我县旅游资源基本情况工程。近期全面实施 一镇一区一线两个中心三个改造 8 项重点项目建设：即旅游文化小镇，安置区，张花高速连接线，南、北游客中心，道路改造，棚户区改造，遗址公园提质改造。力争通过一年努力，实现景区形象明显改观，成功创建 4A 景区，到 2020 年建成 5A 景区。5.全面加强惹巴拉景区建设，力争建成国家 4A 景区。以惹巴拉区域捞车河村、六合村、黎明村、树比村、星火村等村为核心，完善功能分区，实行统一租赁，统一打造。在招商引资、利益联结机制上求突破，推进优势资源、战略资本有效结合，通过和北京消第 2 页 共 12 页费宝集团合作，实施集土司王宫建筑群落和特色民宿酒店为一体的影视旅游项目，力争把惹巴拉建成 中国土家第一村 、全国知名休闲度假旅游目的地、国家 4A 级景区。6.分步实施茨岩 印家界景区建设，打造红色教育基地。修复湘鄂川黔省委省政府旧址，重点建设龙家大屋、红军兵工厂、红军医院、蒋家大屋等红色遗迹，打造红色教育基地;依托多样的地形、茂盛的植被、珍惜的动植物，打造印家界立体化山地休闲度假区、科普体验区。力争到 2018 年建成 3A 景区。7.有序推进洛塔石林景区建设，力争建成国家 4A 景区。加强地质遗迹保护，依托山水石林景观及独特高山气候，凸显科普教育、浪漫爱情、运动拓展三大元素，重点实施科普游道、遗迹保护、景点介绍等建设项目，打造世界级地质公园。力争到 2018 年建成 3A景区，到 2020 年建成 4A 景区。8.梯次开发乡村旅游资源，打造 土家探源 精品线。抓好全域生态、民族文化、传统村落的保护及大地景观和林相改造，按照 一村一主题，一村一特色，一村一商品 的格局，全面推进捞车河村、六合村、乌龙山村 3 个示范村建设，同步实施茨岩社区、太平村、楠竹村、洗车村、新建村、星火村、杨家村、长春村、大板村、比耳村 10 个重点村旅游开发，分步实施万龙村等 53 个特色村寨整治。通过申报国家级历史文化名镇名村、传统村落、特色村寨等品牌，包装一批风情小镇、特色乡村，加快融入大湘西 土家探源 精品线。第 3 页 共 12 页加快交通设施建设，打造全域旅游交通网络。科学布局、高质量建设旅游公路，力争 3 年内实现重要景区通二级以上公路， 5 年内乡村旅游点全部通生态旅游公路。一是加快黔张常铁路、龙永高速、龙桑高速、张花高速里耶连接线、苗儿滩至永顺勺哈公路等旅游进入通道建设，尽快融入全州1 小时旅游经济圈。二是加快龙里二级路、洗里二级路及龙永高速龙山县城、洗车河、茨岩塘 3 条连接线等县内环线建设。三是加快里耶至八面山、S315 洗车至火岩、惹巴拉旅游公路等景区间旅游路建设。加快配套设施建设，完善全域旅游服务系统。围绕 吃、住、行、游、购、娱 旅游六要素，完善配套服务设施。围绕 吃 ，加快地方特色美食开发，扶持乡村农家乐。围绕 住 ，借鉴莫干山、乌镇模式，加快高星级宾馆和乡村特色民宿建设。力争到 2017 年，以县城和里耶为重点建成 2 家以上高星级宾馆，以惹巴拉和杨家村为重点带动建成 200 家以上乡村特色民宿。围绕 行 ，结合绿道建设，实施河堤廊道、田园小道、景观通道、慢行车道建设，把景点、公园、村庄、民居串联起来。围绕 游 ，加快推进观景台、游客中心、停车坪、旅游厕所、标识标牌、智慧旅游平台等配套设施建设。重点抓好旅游厕所建设，力争到 2020 年内全县新建、改扩建旅游厕所60 个以上，基本达到星级标准。围绕 购 ，在降低成本，提高质量上下功夫，做大做强土家织锦、霉豆腐、龙山腊肉、鞋垫等地方特第 4 页 共 12 页色产品，积极开发秦简银饰品等文化主题产品。围绕 娱 ，加快民族文化挖掘，策划民俗文化活动，在里耶打造一台秦文化大戏，在惹巴拉培育一台土家民俗表演。加快融资平台建设，破解全域旅游资金难题。建立旅游投融资平台，通过以奖代补方式发挥财政杠杆作用，撬动社会资本投入。加大旅游招商力度，落实优惠政策，采取合资、独资、租赁、股份合作等多种形式，积极引进战略投资者，实现优势资本与优质资源有效对接。采取 PPP 等融资模式广泛吸纳社会资本，拓展旅游产业面，拉长产业链。支持旅游企业和各类金融机构合作，采取项目特许权、经营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式扩大融资规模。加快旅游产品开发，发展全域旅游新业态。在满足旅游基本需求基础上，发展休闲游、养生游、探险游、研学游、商务游等新业态，着力打造自驾游营地、摄影和美术创作基地，带动餐饮、运输、商品开发经营、电子商务等产业发展，构建 快旅慢游 新格局。开发旅游地产、度假休闲基地，建设一批旅游小镇、度假村、度假别墅等地产项目，综合开发医疗康养中心等项目，发展中高端旅游业态。加快旅游产业融合，创新全域旅游发展模式。突破一、二、三产界限，大力实施 旅游+ 战略，加快产业融合。推进旅游与文化产业融合发展，将文化资源优势转化为旅游实体经济。第 5 页 共 12 页拓展产业融合渠道，做好旅游与现代农业、信息咨询、影视娱乐、会展博览等相关产业对接。加强旅游与商业、体育、林业、工业等行业融合，发展商务游、康体游、生态游、工业游等特色旅游，搞活门票经济、地产经济和服务经济，形成多点支撑、融合发展大旅游格局。加快旅游品牌创建，打造全域旅游金字招牌。高标准编制、修订古城、古镇、古村落和非物质文化遗产保护规划。做好国家历史文化名镇名村、传统村落、民族特色村寨、非物质文化遗产等申报工作。加大风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、重点文物的保护力度。加快里耶古城、惹巴拉国家等级景区创建工作，分步启动乌龙山大峡谷、惹迷洞、洛塔石林、八面山、茨岩塘、太平山等景区的创建。力争到 2020 年，全县建成 1 个 5A 景区、5 个4A 景区、2 个 3A 景区。加快旅游市场整治，营造全域旅游平安环境。按照 政府主导、分级负责、属地管理 原则，落实部门监管责任。旅游、公安、市监等部门要开展联合执法，依法打击宰客拉客、虚假广告、价格欺诈、不合理低价游和强迫购物消费等行为。交通、运管、公安等要对非法营运、无证营运进行不定期整治。建立健全旅游安全保障体系，定期开展景区治安和旅游设施安全、商品质量安全等方面的日常检查与 黄金周 、节假日专项检查。设置旅游投诉平台，及时处理、曝光典型案件。加快旅游宣传营销，开发全域旅游客源市场。建立 上下联动、第 6 页 共 12 页部门联合、政企联手 的全方位宣传营销机制。利用影视、歌曲、广告、报刊等传统媒体及互联网、电商、微博、微信、微电影等现代信息技术手段开展旅游整体形象宣传。加强与吉首、张家界、恩施等地旅行社合作，策划 土家探源之旅 秦文化之旅 红色文化之旅 等精品旅游线路。组织参加旅游推介会、各种展览、经贸洽谈、文化体育、民族节庆等活动。加强与大湘西、渝东南、黔东北、鄂西南旅游圈区域性协作，抓好龙凤旅游一体化建设，积极融入 大武陵生态文化旅游圈 。加快旅游产业扶持，制定旅游优惠政策。从土地、水电气价格、融资、行政事业性收费、专项补贴、专项扶贫资金和扶贫小额信贷等方面，就旅游产业制定优惠政策。【关于全域旅游调研报告 2】市委市政府高度重视我市旅游业的发展，按照 谋全局、图重点、强基础、补短板、提质量、增效益、抓统筹、促全域 的全域旅游发展总体要求，紧抓 丝绸之路经济带 建设和秦巴山区连片开发机遇，加大旅游重点项目建设力度，在旅游要素完善上下功夫，扎实开展旅游扶贫培训，注重乡村旅游建设，促进旅游产业融合发展，取得了显著成绩。今年我市石泉、岚皋两县被确定为首批 国家全域旅游示范区 ，瀛湖生态旅游示范区成为国家级服务业标准化示范单位。上半年，全市接待游客达到 1768 万人次，实现旅游综合收入 91.9 亿元。较去年同期分别增长 15%、18.5% 。第 7 页 共 12 页交通条件的空前改善，生活质量的快速提升，不动产投资热点的转移，以及政府顺应时势而对第三产业发展的高度重视，使旅游活动、旅游产业、发展旅游的政策等都成为当下的社会热点。为进一步了解我市全域旅游发展情况，助动我市全域旅游发展。根据市政协年度安排，市政协文史学习委员会就安康全域旅游进行专题调研。现将相关问题报告如下：一、对我市旅游优势资源的认识问题离开资源，旅游无从发展，对资源特质把握不准，旅游就不能顺利发展。调研组认为，安康资源的真正优势不在历史人文，而在以山水为载体的自然禀赋。而自然资源相较于外地，安康基本没有引人入胜的、能使人在一地流连忘返的名山名水。而连绵起伏的群山，蜿蜒清澈的河流，四季气候的色彩变换，清洁明静的时空环境，构成以广地域、大分散为特征，以步换景、赏心宜人为卖点的旅游资源禀赋，这就是安康旅游资源的基本特质。因此，安康旅游消费，必然是以大范围流动、全方位涉猎、多形式体验为主场，以涉足局部、观赏细处为补充;安康旅游建设，应当以自然资源利用为主攻，以人文历史挖掘打造为策应。安康旅游布局，应该是放眼全域规划先行，着眼线路先抓节点起步。第 8 页 共 12 页二、发展旅游业的统筹协调问题我市很早就提出把旅游业作为支柱产业，但全市统筹谋划不足，发展旅游的意识不强，氛围不浓，促进旅游业发展的硬措施不够配套，旅游项目招商引资、旅游产品的推介等没有形成合力，效果不明显。建议：组建全市旅游发展委员会，由市上牵头，相关部门主要负责人为成员;定期召开会议，研究、协调、解决全域旅游发展中的重大问题。严格按照安康市旅游业 十三五 发展规划实施，打破区域分割，冲破行业壁垒，不搞各自为政，尽量避免盲目投资，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，形成有特色的旅游拳头产品，在特色互补中提升旅游产品，实现互利多赢。发挥好基层发展旅游的积极性，保护好旅游产业投资者的热情。坚持以全域旅游理念引领新型城镇化和新农村建设，规划建设一批都市旅游示范区和特色村、旅游风情小镇、美丽宜居乡村。各县区要准确把握资源特质，找准开发主攻方向，不能简单复制、粗造克隆，以免出现千城一面、千景一格、千点一味的不利局面。三、旅游资源开发的重点问题我市目前业已形成规模的一城一湖一山，形成了安康旅游的核心景点景区，且仍有深度开发的潜力。但面临周边旅游同质产品的强势竞争，成为我市旅游产业顶梁柱的任务并不轻松，旅游作为产第 9 页 共 12 页业在全市经济总量上的贡献率在较长时期内，可能低位徘徊。建议：打破县际区划限制，突破一景一地的局限，统筹全市拉大骨架，着眼连珠成串互补增效。开发的重点概括为 两线、三环、三中心。 两线 即汉江从石泉至白河一线，可上接汉中，下连湖北，以舟船为载具，水上观光旅游为核心，将沿江已开发景点景区连成一线，拓展其旅游市场;从马池经江口到沣峪口一线，以步行探幽和自驾观景为核心，以子午古道的人文内涵和层恋叠嶂的自然风貌，吸引关中城市群人众质高的旅游群体; 三环 即从平利、镇坪、岚皋到安康的环线，从石泉、宁陕、汉滨北部山地到恒口的环线，从旬阳县城、小河、双河到蜀河的环线。上述环线以农家田园风情和秦巴自然景观为核心内容，以自驾观景游客为主要服务对象。 三中心 即以安康城区为支撑点，以宁陕龙王和平利八仙为游客集散地的三个中心，这些地域旅游资源富集，旅游开发相对集中，服务半径比较合理，且本身就是旅游景区，应当增强旅游服务和保障功能，打造成旅游人群的目的地和集散地。四、旅游业发展的资金投入问题。发展旅