2016 年市编办党风廉政建设工作总结今年以来，市编办认真贯彻落实中央八项规定、自治区和市委关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定精神，着重从健全完善廉政防控机制入手，扎实搞好各项廉政创建活动，努力打造清廉机关。现就市编办 2014 年度党风廉政建设情况简要汇报如下。 一、建设学习型党组织，不断加强党风廉政思想建设坚持把学习教育作为加强党风廉政建设的突破口来抓，利用理论中心组学习、干部政治学习日，组织党员干部深入学习了习近平总书记在中纪委三次全会上的重要讲话、自治区十一届三次全会精神和市纪委九届四次全会精神，学习了党的群众路线教育实践活动系列文件精神，从思想上进一步增强党员干部的勤政廉政意识，进一步巩固党员干部反腐倡廉思想防线。结合党的群众路线教育实践活动，向党员干部深入传达了王政敏书记以“坚持改革创新、强化执纪监督，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”为主题的市纪委九届四次全会报告，把会议确定的五大项党风廉政工作任务与机构编制工作实际紧密结合起来，从加强工作责任、改进工作作风、建立健全机制制度、增强行政效能、严格问责追究五个方面进行了细化落实，着力健全相关工作制度、办法和细则，从严管理干部，努力建设一支纪律严明、作风优良、忠诚务实、廉洁从政的机构编制干部队伍。 二、健全完善刚性约束机制，用制度促进党风廉政建设（一）加强廉政建设组织领导。按照“五不直接分管”制度规定，加强对“一把手”的监督，建立了市编办“一把手” 不直接分管财务、干部人事、行政审批、公共资源交易、工程建设制度和末位表态制度，促进了科学决策、民主监督。二是按照中央加强纪检工作要求，报经市编委会研究，对市纪委纪检监察机关工作职能进行了充实完善，对其内设机构进行了调整，核增行政编制 2 名，切实加强了党风廉政建设工作力量。认真做好政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革专项督查工作。会同市委督查室、政府督查室、纪检、组织、法制办等部门开展了政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革专项督查，并印发了督查通报。积极做好党群部门权力公开透明运行审核工作。在认真做好市编办职权目录和权力运行流程工作的基础上，积极配合市纪委完成了党群部门职权目录和运行流程图的审核工作，目前已全部报送市纪委待审。（二）严格落实领导班子议事制度。认真贯彻执行民主集中制原则，坚持集体决策、民主决策。结合工作实际，制定了市编办重大事项集体决策制度在干部任免、大额资金支出、重要活动等事项方面，充分征求干部职工意见建议，集中意见，实行集体表决，保证依法决策、民主决策、科学决策。严格执行干部任用条例 ，按照组织程序选拨任用干部，充分调动了干部的工作积极性。按规定及时上报领导干部个人重要事项，形成定期报告制度。按规定要求对需要公开的机构编制事项和廉政制度，全部实行公示公开。（三）建立健全廉风险政防控机制。认真落实市委十项规定 、 自治区机构编制管理违反党纪行为责任追究办法（试行） 等规章和市纪委党风廉政有关规定，着力加强行政权力运行的制约监督，从监督、教育、决策、执行、预警等方面健全完善廉政工作制度，形成了程序严密、防范有效的廉政工作机制。严格遵守“六条禁令”，合理控制因公出差人数和经费支出，规范公务接待，严禁公车私用，使廉政风险防范融入到日常机构编制工作的各个环节、各个方面。 “三公”经费同比明显下降。三、扎实开展各项活动，推进党风廉政建设取得新成效 （一）深入开展了提升党风廉政建设制度执行力活动。把提升党风廉政建设制度执行力作为防控廉政风险、打造廉政机关的有力抓手，切实抓细抓实。一是结合机构编制工作实际，制定了市编办开展提升党风廉政建设制度执行力活动实施方案 ，从主要任务、工作措施、工作要求等方面进行了全面安排部署，保证了廉政制度建设工作顺利开展。二是严格遵守领导干部报告个人事项、 “一把手季度汇报提纲” 、公务用车管理及婚丧嫁娶事项规定，按规定向组织和市纪委及时汇报有关情况。三是健全完善权力运行监督制约机制和制度。结合机构编制工作实际，着眼从源头上预防廉政风险，建立完善了市编办“五不直接分管制度和末位表态制度 、市编办“三重一大” 集体决策制度等 10 项工作制度，进一步促进科学决策、民主决策、依法决策。四是建立健全了资金监管制度。研究制定了市编办财务管理办法 ，从管理原则、管理方式、签报程序、审计监督四个方面进行了明确规定，进一步规范了工作经费和资金使用程序，提高了资金管理效率。 （二）扎实开展了党的群众路线教育实践活动。严格按照中央和区、市党委的部署要求，在市第五督导组的指导、督导下，以“为民、务实、清廉”为主题，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，狠抓作风建设，出实招、重实效，积极解决群众和服务对象反映的机构编制工作中的突出问题，努力转作风、强素质、树形象。坚持把学习教育贯穿始终，编印了市编办教育实践活动学习资料汇编 ，在读原著、学原文、悟原理上下功夫，做到自学与集中学习、专题讲座与外出调研相结合，组织党员集中学习 32 次，收到了良好的学习效果。坚持把整风精神贯穿始终，广泛征求社会各界对编办工作的意见建议 81 条，最终确定市编办领导班子聚焦“四风”方面的突出问题 12 条经全办干部进行评议，认为办领导班子查找问题“准”为100 %。坚持把整改落实贯穿活动始终，边学边改、边查边改、边整边改，健全完善了 10个方面的机制制度，建立了市编办领导班子和班子成员整改台账，解决了政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革和机构编制管理中的一批突出问题，领导班子和班子成员存在“四风”方面的问题全部得到整改，社会各界群众反映的 9 个问题也全部得到整改落实。 （三）积极开展了“四风” 问题专项整治活动。认真贯彻落实全市“6+2 专项整治行动”推进会精神，结合开展党的群众路线教育实践活动，精心制定了市编办“门难进、脸难看、事难办”工作实施方案 ，对该项工作进行了全面安排部署。根据市编办工作职责，通过健全工作机制、精简行政审批事项、优化服务流程、畅通群众诉求渠道等有效措施，较好解决了“门难进、脸难看、事难办”突出问题。新建立和修订完善机构编制方面的规章制度 12 条，认真开展“吃空饷” 专项整治工作。通过建立机构编制与财政预算、组织人事联动管理工作机制，从源头上杜绝了“吃空饷”问题的发生。今年配合市委组织部开展了“在编不在岗人员”专项清理工作，全市共查出在编不在岗人员 679 人，开除、辞退、辞职人员 80 余人。同时，对“吃空饷”问题进行了督查，未发现有“ 吃空饷”情况发生。 （四）深入开展了“ 下基层、访贫思廉”活动。认真落实自治区机关干部“下基层”活动会议精神，组织党员干部深入开展了“下基层” 和领导干部大调研、机关干部社情民意大走访活动，积极为基层群众特别是困难群众送温暖、送政策。先后组织机关党员干部深入“下基层”联系点开展调研 6 次，与基层联系点的领导干部、基层党员、群众代表进行了面对面座谈交流，了解基层情况，体验群众生活，征求群众意见建议。在“访贫思廉”活动中，编办全体干部积极帮助农民群众分析发展现状，梳理优势条件，明确发展思路，确定帮扶措施。每名党员干部帮扶困难家庭 3 户。活动开展以来，走访社区困难家庭和农村农户 80 余户，召开座谈会 6 场次，发放各类宣传资料 120 余份，慰问困难群众和困难党员 24 户，慰问金额 7200 元，为基层和群众办实事 3 件，每人撰写访贫思廉心得及日志 1 篇以上。 总体看，今年我办的党风廉政工作取得了一定成效，但还存在着廉政工作机制和制度还需不断完善、个别党员干部工作作风还有待于进一步改进、行政效能和服务效率还不够高等问题，我们将结合群众路线教育实践活动，在 2015 年党风廉政建设工作中认真整改落实，确保党风廉政建设取得新成效。 2014 年，市委政研室深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央纪委、自治区纪委三次全会及市纪委九届四次全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，认真落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控管理体系，提升决策服务质量，提高服务发展能力，为建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会营造优良发展环境。一、抓好学习教育，筑牢思想根基结合党的群众路线教育实践活动，认真组织党员干部学习党的十八届三中、四中全会和中央纪委、自治区纪委三次全会及市纪委九届四次全会精神等中央、区市重要领导领导讲话、重要会议精神。以政策法规和廉政纪律为主要内容，围绕党章 、 党政机关厉行节约反对浪费条例 、 论群众路线重要论述摘编 、 厉行节约、反对浪费重要论述摘编 、 “三严三实”要求、中央八项规定、六项禁令、区市若干规定，狠抓廉政教育。组织党员干部职工观看了“四风”教育警示片和影片焦裕禄 ，参加了由全市“为民”、 “务实 ”、 “清廉”主题宣讲报告会，开展了党员干部廉政警示教育读本案例警示教育，强化了学习效果，为扎实推进党风廉政教育奠定了理论基础。二、抓好制度落实，确保廉政教育得实效坚持把年度党风廉政建设与政研室各项工作紧密结合，使党风廉政建设和经济工作、业务工作两手抓、两不误、两促进。制定印发了市市委政策研究室 2014 年党风廉政和反腐倡廉建设工作安排，严格执行和落实党政机关厉行节约反对浪费条例 、三公经费管理、公务车管理相关规定，切实转变机关作风。以党的群众路线教育实践活动为契机，深入查摆领导班子及党员干部在“四风”方面存在的突出问题，领导班子成员之间、班子成员与分管科室人员之间都普遍开展交流谈心，认真撰写了个人剖析材料，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作了详细说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析了根源；明确了努力方向和整改措施，党风廉政建设取得实质性进展。三、开展提升党风廉政建设制度执行力活动，提高效能建设及时制定印发了市委政策研究室开展提升党风廉政建设制度执行力活动安排 （石党政研发201410 号） ，对“领导干部廉洁自律、专项资金监督管理、权力运行监督制约”三项制度的任务落实，都做了安排部署，明确牵头领导、责任领导和责任科室，确保各项工作扎实推进。（一）严格执行领导干部廉洁自律制度。严格执行党员领导干部廉洁从政准则 、 党政机关厉行节约反对浪费条例 、 党政机关公务接待管理规定 、 领导干部报告个人有关事项的规定及中央八项规定和区市相关规定，加强对室领导班子和全体干部职工的教育管理，利用工作会议和集中学习会议，教育党员领导干部严格要求自己，遵纪守法，廉政勤政。加强制度建设，按照中央关于厉行节约、改进作风的要求，制定了市委政策研究室厉行节约制度 ，并对已有制度进行进一步修改完善，强化日常监督和管理，用制度规范事，管好人，向管理要效率，要质量，取得明显成效。加大党务政务公开力度，实行办公用品领用和公务用车能耗月度公示制，对“三公经费”定期进行公示，对全年财务预算进行公示。（二）严格执行专项资金监管制度，做好扶贫资金监管。进一步做好扶贫资金监督检查，根据自治区扶贫办等 6 厅委下发的关于开展 2013 扶贫资金监督检查工作的通知 ） （宁扶贫办发201410 号）文件精神和要求，认真进行了自查，联合市财政局对县区、中长期技能培训学校扶贫资金使用情况进行了检查。同时，配合自治区扶贫办对全市扶贫资金使用监管工作进行监督检查，对 2013 年扶贫专项资金使用情况进行了检查审计,对发现的问题及时进行了提醒，督促其尽快整改落实。（三）加强对“三公”经费管理。按照市委、政府关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定 ，我室主要从改进调查研究、精简各类会议、规范各类活动、精简文件简报、坚持勤政廉政和严肃工作纪律六个方