-最新精品资料推荐-提供全程指导服务-2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 13社区矫正工作队伍建设情况调研关于对社区矫正工作队伍建设情况的调查与思考社区矫正试点工作作为刑罚执行活动的新领域，需要有一支政治坚定、业务精通、作风过硬的队伍作为根本保障，这样才能保证社区矫正工作的严肃性和高效性，达到教育改造好社区服刑人员，使其顺利回归社会，预防和避免其重新违法犯罪，维护社会稳定的目的。为此，笔者利用一段时间对社区矫正工作队伍建设情况作了一些初步的调查。现将调查情况和几点初步的建议，综述如下。一、社区矫正队伍建设的基本情况-最新精品资料推荐-提供全程指导服务-2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 13一年来，随着社区矫正试点工作的深入开展，社区矫正工作队伍从专职工作人员逐渐发展到社会志愿者的广泛参与。目前，我市共有社区矫正工作人员 393 人。其中，基层试点区司法所工作人员 20 人，狱、所抽调干警 22 人，心理研究专家 10 人、高等院校学生和社区干部，以及热衷于社区矫正试点工作的社区离退休老党员和群众组成的社区矫正志愿者 341 人。担负着对社区矫正对象教育管理改造的任务。-最新精品资料推荐-提供全程指导服务-2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 13自社区矫正工作开展以来，我市社区矫正工作人员始终坚持“积极稳妥、依法规范、保证质量、确保安全”的原则，攻坚克难，针对社区矫正涉及的司法与刑罚执行，罪犯管理与改造，工作机制与保障等方面进行了有益的探索和创新，确保了对社区服刑人员的教育改造成果，未发生脱漏管现象，无一起重新违法犯罪，取得了阶段性成果。其中，社区矫正工作人员起到了关键的作用。但是社区矫正工作作为刑罚制度的一项重大改革，随着试点工作的不断深入开展，一些制约我市社区矫正试点工作发展的问题也呈现出来，特别是在队伍建设方面问题尤为突出，具体表现在以下五个方面：一是人员相对少。目前，试点区司法所在编人员 1人，与司法部要求基层司法所 3 人以上编制还有很大差距。特别是开展社区矫正试点工作以来，人员紧缺更加明显化。一方面是工作量加大，导致人员紧张。试点区 20 个司法所在原有人民调解、安置帮教、法律援助等 9 项工作职能的-最新精品资料推荐-提供全程指导服务-2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 13基础上，又增设了社区矫正新的职能；另一方面是工作区域扩大，导致人员紧张。我市进行区划调整，原香坊区和动力区合并为新香坊区，区域面积扩大一倍，直接导致司法所工作人员工作量的增大，工作人员紧缺。二是兼职过多。我市各区司法所工作人员都隶属于各街道办事处内部编制，从而造成司法所工作人员兼职现象比较普遍，大多数司法所所长都兼任信访、妇联、团的工作等。社区矫正工作作为一项新生事物，需要工作人员投入一定的时间和精力进行深入细致地研究和思考，但是由于兼职现象的存在，导致了大多数工作人员对社区矫正工作难以专注，分散了精力，这样势必会影响社区矫正试点工作的正常开展。-最新精品资料推荐-提供全程指导服务-2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 13三是流动性大。试点区与我市其它区司法所一样，都没有收编直属，工作人员编制都隶属于街道办事处，司法所工作人员的任职、奖惩考核、职务晋级、岗位轮换等权利在街道办事处，从而造成了工作人员调动频繁，流动性较大。另外，现在担任社区矫正志愿者的社区干部都截至到 2010 年 9 月，虽然经过社区居民选举产生后允许连选连任，但不排除部分人员因退休、落选、主动辞职等原因不能继续担任社区矫正志愿者工作。新上任社区矫正工作志愿者还需要重新进行系统培训，这对社区矫正工作的连贯性和稳定性极为不利，而高等院校的学生的流动性更是不言而喻。四是素质偏低。目前，我市试点区 20 名司法所所长及 22 名抽调监狱劳教干警中，本科学历 28 人，大专学历13 人，拥有本科和大专学历的人数分别占现有人员总数的-最新精品资料推荐-提供全程指导服务-2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 1347%和 36%，而且多数是通过自学、函授等途径取得学历文凭。其中，法律硕士 1 人，具有相关法律专业的 11 人，仅占总人数的 28.6%。在社区矫正工作开展中，大多数工作人员是通过“速成班”培训上岗的，对于社区矫正这项新的工作还很陌生，没有接触过刑罚执行工作，没有对社区服刑人员进行管理、矫正的经验。随着试点工作的深入开展，社区服刑人员数量的不断增加，在探索出科学教育矫正方式方法上，由于受文化水平和专业知识的限制，很难有所突破。五是年龄偏高。仅以我市 42 名专职社区矫正工作人员为例，45 周岁以上的有 18 人，占人员总数的 42.8%，40 周岁以上的 10 人，占人员总数的 23.8%。受年龄的影响，部分工作人员在实际工作中存在安于现状、不求上进的思想，工作上往往处于被动应付的境地，缺乏主动意识和创新意识，仍习惯于行政的方式方法，工作方法显得简单粗糙，-最新精品资料推荐-提供全程指导服务-2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 13如在与社区服刑人员接触和个别谈话时，虽有热情，但缺乏推动互动的手段，感召力和亲和力不够。年龄的老化，影响了社区矫正试点工作的健康开展。六是后劲不足。我国是一个有着重刑文化传统的国家，长期以来重刑主义和从快从严的“严打”政策的影响和善恶报应的思想已根深蒂固，人们认为只有让罪犯进监狱才是对犯罪的惩罚，担心社区矫正会影响严格执法，是对犯罪的放纵。大多数群众对社区矫正认识不清，认为将大量的罪犯放于社区内服刑，为社区内的居住环境埋下了安全隐患，增加了社区内的不安定因素。从而对社区矫正工作产生一定的误解和偏见，对社区矫正工作缺乏支持。目前，社区矫正志愿者的产生不是出于对矫正事业的认同，而主要是通过司法所的指定，倡导的无私奉献，是一种雷锋式服务模式的延伸。在社会认知度不高的情况下，这种方式，只有少数人才能接受和坚持，难以形成广泛参与的规模效应。-最新精品资料推荐-提供全程指导服务-2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 13二、加强工作队伍建设的几点建议建设一支业务过硬，结构合理，稳定性强的工作队伍，对于依法规范、有序地开展社区矫正工作，确保刑罚执行的严肃性，准确性，提高罪犯的教育质量，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，都具有十分重要的意义。建议从以下五个方面入手，不断提高社区矫正工作队伍的整体素质。-最新精品资料推荐-提供全程指导服务-2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 13一是强化培训。为切实提高社区矫正工作人员的理论水平、业务素质和实际操作能力，加快知识更新步伐，确保社区矫正队伍的职业化、专业化、社会化，提高社区矫正工作的质量，我们要分阶段、分层次组织开展培训工作。培训主要采取的方式：1、举办培训班。要定期组织试点区司法所所长、抽调的监狱劳教干警、司法服务中心工作人员及社区矫正志愿者对国家有关社区矫正工作的政策、方针、法律法规等内容进行研究和学习，通过让工作人员解决真实性问题，来掌握隐含于其中的知识，形成解决当前矫正工作存在的难点、热点和重点问题的能力；2、举办知识竞赛。要本着“以赛代训，以赛促学”的宗旨，通过举办知识竞赛这种特殊的教育方式，进一步激发社区矫正工作者和志愿者学习的积极性和自觉性，不断强化工作人员的文化素质和业务水平；3、组织学习考察。要采取“走出去，请进来”的办法，组织相关工作人员，赴社区矫正试点工作开展好的省、市考察学习，以加深对社区矫正工作的认识，借鉴兄弟省市的好的做法和经验，使试点工作的开展更充分、采取措施更有力。另外，还可以邀请社区矫正试点工作开展好的省、市相关工作人员赴我市对我市-最新精品资料推荐-提供全程指导服务-2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 13工作人员进行培训，并交流经验，相互取长补短，达到互相触动，共同提高的目的。二是分类管理。为充分发挥社区矫正工作人员在实际工作中的不同职能作用，确保对社区服刑人员的教育改造效果。我们应对社区矫正工作人员实施分类管理。1、对抽调狱所干警的管理。要严格按照抽调干警日常管理办法的要求，对干警的奖惩、请销假、考核等进行管理，规范干警工作；2、对司法所工作人员的管理。市区司法所工作人员隶属于街道办事处内部编制，为便于更好地开展社区矫正试点工作，建议对司法所工作人员实