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纪委书记在 2016 年全镇防汛抗旱工作会议上的讲话同志们:汛期将至,迎战在即。全市防汛抗旱工作会议召开不久,今天,党委政府就在这里召开全镇防汛抗旱工作,主要目的是进一步传达贯彻全市防汛抗旱工作会议精神,全面安排部署今年我镇防汛抗旱工作。下面,我就做好今年防汛抗旱工作先讲三点意见。一、科学研判形势,进一步增强防汛抗旱紧迫感防汛抗旱历来是陈场天大的事,我们任何时候都不能放松警惕,更不能麻痹大意。今年的形势比以往都要更严峻一些,在前几天召开的全市防汛抗旱工作会议上,市委冯云乔书记和市长周文霞都分别作了重要讲话,充分表明了市委、市政府对今年防汛抗旱工作的重视程度。我们一定要科学研判形势,在思想上高度重视,在工作上把握主动,确保防汛抗旱工作万无一失。第一,从水文气象趋势分析,应对水旱灾害形势不容乐观。受超强厄尔尼诺事件影响,今年的汛情比往年来得更早一些,也更复杂一些。数据显示,1950 年以来,厄尔尼诺事件共发生 18 次,长江中下游出现包括 1998 年的大洪水 14 次,发生概率约占 78%。今年元至 4 月,我镇降雨量较多年平均降雨量偏多 4 成。同时,汉江上游丹江口水库蓄水量较前些年同期偏多 31%,我镇的南干渠、东荆河等主要进水河道今年以来一直处于高水位。这些预测和分析都表明,今年的防汛备汛形势不容乐观,我们一定要做好早防汛、防大汛、抗大灾的思想准备,做到高度重视,未雨绸缪,及早动手,防患未然。要“宁可信其有,不可信其无” ,始终绷紧防汛抗旱这根弦,提前做好各项准备工作,随时迎战可能发生的水旱灾害。第二,从我镇镇情水情来看,防汛抗灾任务十分艰巨。我镇是全市有名的水袋子、水窝子,洪、涝、旱灾害频发,这是我们的基本镇情和水情。一方面,我镇四面环水,北枕皇河,南临东荆河,既要防东荆河洪水,又要防内垸渍涝,历来防汛任务重、压力大。对此,市委、市政府在今年的防汛工作会议上,特别提醒我们绝不能麻痹大意、高枕无忧,洪水威胁仍然是我们的心腹大患。另一方面,当前气候复杂,雨水分布极不均匀,夏季暴雨多且难以预测,我镇极易发生外洪内涝。常常是一年之内,既要防洪,又要排涝,还要抗旱。我镇内垸河流堤防标准低、基础差,农田灌排体系还不够健全,部分河道清障除障还不彻底等,都直接影响到行洪安全,这些我们都不容忽视。第三,从工程抗灾能力看,安全隐患和薄弱环节仍然存在。我镇水利总体状况是喜忧参半。虽然经过近几年2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 9的水利建设,我镇基本形成了较为完善的防洪、排涝、抗旱体系,水利综合抗灾能力有了明显提升,但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成,大部分水利防洪工程仍存在较为严重的安全隐患。主要表现在三个方面:一是部分防洪骨干工程隐患仍然比较突出。部分内垸河堤标准不高,堤基差,堤顶高程和宽度仍未达标。去年,陶湾村 7 组千中渠就出现了溃口。二是防涝干堤险工险段多、穿堤建筑物老化严重,安全隐患比较大。三是中小河流堤防标准低、基础差,河道内拦河网、渔具等阻水障碍物纵横交错,直接影响着行洪安全。全镇防汛抗旱底子薄、战线长、任务重的局面远远没有改善。对此,我们切不可盲目乐观,心存侥幸,更不能出现小灾变大灾,必须始终做到警钟长鸣、常备不懈,把各类风险隐患化解在萌芽状态。二、明确目标任务,扎实做好防汛抗旱各项准备工作今年防汛抗旱工作的总要求是:确保在标准洪水内不溃一堤、不倒一坝、不损一闸;确保在第一时间内内涝应排尽排;确保旱灾面前农村生产生活用水不受较大影响,最大限度减轻水旱灾害造成的损失。具体来讲,就是要下大力气抓好以下五个方面重点工作:1、抓好安全隐患大排查。千里江堤,溃于蚁穴。各类大小隐患都是威胁防洪安全的大敌,我们一定要尽早发现险情,及时排除险情,确保在汛期来临前把各类隐患检查到位、排除到位。各总支、各村委会以及各内垸防汛指挥部、水利站要迅速行动起来,对全镇所有防洪工程开展拉网式徒步大排查。一是加强堤防工程排查。东荆河堤段由于常年清水下泄,低水位贴岸冲刷,造成新险不断,老险加剧。对此,我们要做到堤脚、堤坡、堤身、堤面、外滩一起查,不漏一个部位。重点险工险段,要组织专班有针对性地采取整治和防范措施。二是加强涵闸泵站工程排查。要组织专管人员对全镇所有涵闸泵站进行反复检查,所有查险工作要登记造册,建档立卡,谁检查,谁签字,谁负责,做到水上、水下不留空白。对于检查中发现的险情,能够解决的,尽快就地解决并上报结果;对确有困难,需要争取上级支持的,要千方百计加以解决;对因工程量大,一时难以脱险的,要认真研究和落实度汛措施,确保万无一失,决不带险入汛。三是彻底排查东荆河干堤沿线 500米以内的所有水井、压把井。沿堤 300 米以内的水井,5 月底前必须完成封堵任务;300500 米内的,要备好水泥、黄砂,作好封堵准备,待作出洪水预报后立即封堵。所有查险工作都要做到责任到人,并严格按时间节点抓紧完成。凡因疏漏,有险未查,甚至酿成事故的,要依法严肃追究当事人的责任。2、抓好水利工程大建设。当前,我镇还有少部分水利工程仍处在建设中。要督促施工方尽快做好在建工程的煞2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 9尾工作,落实度汛方案。一是涉水建设工程要倒排工期,加紧施工,确保主汛期到来之前完工受益。汛期前不能完工的,要切实制定好度汛措施。二是涵闸泵站要用好用足维修资金,加紧整修,加快调试,决不允许任何一处涵闸泵站带险进入汛期。三是要加强防汛排涝设施养护和管理,及时疏通排水管网,精心管理运营泵站工程,确保设备完好,做到随时开机抢排,随时发挥工程效益。3、抓好清障除障大整治。河道洪障直接影响行洪安全,加重防洪压力,清除洪障、还道于河,是防控洪水的基本要求和有效手段。今年以来,全镇对干堤乱堆乱放、河道水草杂物等问题进行了整治,取得了一定成效,但仍有许多杂障没有得到彻底的清除。会后,各村要高度重视,着重做好肃清内垸河道的工作。要加大内垸大小河渠渔网和草障清除力度。各村一定要按照镇防指的要求,坚决执行防洪法的有关规定,迅速组织人员开展清障除障,恢复行洪河道,提升排灌效益。当前正值全镇春耕生产的关键时期,各地在做好洪障排除的同时,也要做好灌排沟渠的清障除障工作,按照宜引则引、宜蓄则蓄、宜排则排的原则做好排灌工作。4、抓好预案体系大完善。一方面,要完善预案体系建设。各总支、村要明确调度原则、防守标准和应急措施,按照排涝和抗旱标准作好排涝预案和抗旱预案修订完善工作。特别要针对近几年的洪涝旱灾害中预案暴露出的不足,进一步修订完善防汛抗灾调度方案。另一方面,要强化预报预警体系建设。各村要根据辖区的实际情况,落实各类防洪抗灾预案,并组织防汛指挥人员了解熟悉预案,做到心中有数,一旦发生大的洪涝旱灾,能够正常运作,应对有策。对重点险工险段和病险涵闸泵站要逐一落实应急抢险方案,责任到人。5、抓好防汛备汛大保障。一要做好防汛物质储备。各总支、村,要按照镇防指下达的防汛物资储备任务,不讲价钱、不讲借口,坚决落实到位。对已储备的物资,要加强管理,规范存放。该报废的要及时报废,该补充的要尽快补充到位,并结合抢险实际需要和工程特殊需要,调整和增加防汛物资的品种。重点险工险段要逐级落实砂石料等各种应急抢险物资,以备急需。二要加强防汛队伍建设。要本着专防和群防相结合的原则,提前做好防汛常备队、抢险队、后备队的组织落实工作。对于防汛常备队、抢险队和后备队,特别是防汛抢险队,要逐一落实到村、到组、到人,登记造册,签字画押。三要加强防汛预备演练。要举办多种形式的防汛抢险技术培训,提高队伍的抢险技能。武装部要以基干民兵为基础,组建一支 100 人的快速机动抢险队,做到快速反应,有险必除,保证在关键时刻“召之即来、来之能战、战之能胜” 。2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 9三、强化组织保障,确保防汛抗旱各项措施落到实处防汛抗旱是应急工作,责任重于泰山。各村、单位要按照镇委、镇政府的总体部署,对防汛抗旱工作进行再动员、再部署、再落实,确保今天会上布置的各项准备工作落实到位。1、落实领导责任。防汛工作,工防是基础,人防是关键,人防的核心是落实责任制,责任制的核心是强化追究制。镇防指按照党政领导负责制、行政首长负责制、连锁责任制和分工负责制的要求,成立了由镇委李书记和刘镇长负总责,其他领导分工负责的防汛抗旱指挥部,以及由镇班子成员分工负责的各内垸指挥部。各村、单位要根据人事变动的情况,抓紧调整好防汛指挥机构,实行行政领导负责制和责任连锁制。要进一步完善从镇到总支到村的三级防汛指挥组织体系,层层明确防汛责任,进一步落实行政责任人、技术责任人和岗位责任人,将防汛责任落实到每一个堤段、每一处闸站、每一个险段,树生死牌、立军令状,进行岗位责任公示,接受社会监督。各内垸防汛指挥部的领导和成员,要切实对分管工作负起责任,及时到分管区域进行检查,及时研究和解决问题。2、加强协同配合。防汛抗旱是一盘棋,各村、各单位要在镇防指的统一组织和指挥下,协调配合、步调一致,按照责任分工,认真履行职责。财政所要负责防汛抢险资金、抗旱排涝资金的筹集和调度;供电站要保证防洪、排涝、抗旱用电,实行先用电,后结帐,并抓好电力负荷的调配和落实;水利站要切实抓好整险除险,密切注视和监控水、雨、工、险情的变化,切实强化工程管理,科学调度,加强对防汛抗灾工作的技术指导;派出所要严厉打击破坏防洪水利工程设施的违法犯罪活动,维护好社会治安秩序;宣传办要加强防汛抗灾的宣传报导,弘扬抗洪精神,把握正确的舆论导向。其他单位都要根据各自的职责积极做好防汛工作,村与村之间、总支与总支之间、单位与单位之间要协同作战,密切配合,使全镇防汛抗灾工作形成整体合力。特别是党政办、农委和水利等关键部门,要与汛期同步启动和实行防汛抗旱值班机制,严密监视雨情、水情、旱情,随时掌握工作情况和灾害变化,提出工作对策,为决策指挥提供科学依据。一旦抗灾需要,防指成员单位要按照职责分工,协同做好防洪救灾、抗旱救灾的工作。3、严明防汛纪律。防汛抗旱纪律必须严之又严,镇防指的命令就是政令,政令即出,各村、各单位要坚决服从、严格执行,做到一切行动听指挥,确保各项指令得到坚决有力的执行。主汛期间,镇防指成员单位的主要负责人,需要外出的,必须报请镇委、镇政府同意。要严格实行汛期 24 小时值班制度和领导带班制度,绝不允许有空人断岗2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 9现象发生。镇防指将加强监督检查,制定切实可行的督查方案,采取明查、暗访、集中抽查等办法,加大督查力度,督促各级责任人到岗到位。镇纪委要加强对各村、各单位的防汛值班情况督查,一旦发现有违纪现象,要严格问责,严肃处理。同志们,做好今年的防汛抗旱工作,时间紧迫,任务艰巨。各村、各单位一定要统筹安排,周密部署,密切配合,扎实工作,牢牢掌握防汛工作的主动权,努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利,为全镇经济社会平稳较快发展提供有力保障。
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