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乡镇扶贫开发工作调研报告乡镇扶贫开发工作调研报告*镇扶贫开发工作调研报告 为完善扶贫开发工作机制,创新财政扶贫工作方式,我们带着是否继续对贫困对象实行救助式扶贫的问题,对国家新阶段扶贫开发工作重点乡镇*镇的贫困状况和扶贫方式进行了认真调研,并在新阶段扶贫开发工作中,选择扶贫方式进行了认真思考,谨借此文谈点见解和建议。一、基本现状 (一)基本镇情 *镇位于惠阳镇西北部,地貌属于中国西部高原山地,总面积 73.7 平方公里,总人口 9791 人(苗族人口 9766 人,侗族 13 人,水族 4人,布衣族 8人),下辖 13 个行政村,123 个村民小组,41 个自然寨。全镇有 7所小学,教师71人,学生879 人,镇卫生院 1所,村级卫生室 5个,卫生从业人员17人。*镇主要产业为传统种养殖业,主要农产品为稻谷、玉米,规模小,价值低,品种单一。工矿业缺乏,经济基础薄弱。2017 年,全镇国民生产总值 1813 万元,国民收入1530元,农业总产值 1400 多万元,财政收入 9.8万元,粮食总产量3707.8吨,人均粮食产量387.8 斤,人均纯收入1156元。近年,*镇以旅游业为龙头,探索新的经济发展模式,2017 年,全镇旅游收入总共 123.1万元。 (二)贫困现状 全镇现有绝对贫困人口 1140 人,低收入贫困人口3477人。因全镇均为典型的高山地貌,乌肖、乌吉民等村还活在一方水土养不富一方人的地方,主要劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境,县委、县政府组织县财政局、县扶贫办等相关部门,竭力配套改善村民生产基础设施,尤其是在近几年来,相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益,农民的生产生活条件得到了很大的改善。 (三)贫困成因 1、受自然条件的影响。*镇大部分村寨位于深山区,海拔高,地理条件差气候条件不好,道路交通不便,信息传递不灵,基础设施落后,农业生产收效不良,农产品经济价值不高,农民增收不快,改变自然状况的能力不强,使得农民生活在一个“自然条件差农民收入低改变自然条件难农民收入低”的恶性循环中。 2、受劳动力文化素质的影响。由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响,农民受教育的程度大大低于市民,尤其在偏僻落后得山村,农民的教育状况更不容乐观。根据 2017 年人口普查,我国农村劳动力受教育年限仅为 6.79 年,小学以下文化程度的农村劳动力高达54.17%。2017年的调查显示,在低收入人群中(纯收入924 元/年人),*镇 1845周岁劳动力(农村主要劳力)文化层次很低,高中仅占11.26%,小学及以下占 34.5 %,在郎德的务农劳动力中,初中以下学历所占比率高达 88.74%。由于文化层次偏低,小农经济意识较严重,种植养殖的生产经营方式陈旧,接受新的知识文化的能力相对较弱,劳动力转移输出困难,这给农村经济社会发展带来了很大的挑战,并且随着知识经济时代的到来,这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。 3、受产业结构的影响。受自然资源和地理位置所限,*镇长期以来缺乏工矿业及第三产业,尤其在一类、二类村,第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大,收益小,且主要目的是自产自消,商品率不高;经济作物播种面积小,且收效不好,质量不高,农民收入渠道单一。除了传统农业,唯有收效的是郎德上寨旅游业,但由于管理人员的文化素质低下,管理办法不科学,管理方式不规范,农民市场意识不足,服务质量不高,其发展初步凸显瓶颈。虽然在“旅游兴镇”的战略思想指导下,近年对旅游基础设施的建设投入比较大,但还处于在对点(上、下郎德)的阶段,一时难以全面铺开。 4、受主劳多病的影响。山区的农业,是一种沉重体力劳动的行业,主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗,造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响,尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上,人们缺乏最基本的保健,引起病灾,有的甚至一病不起而引起返贫;受经济条件所限,“小病拖,大病挨”而失去健康引起返贫。这些主劳大都是家庭的脊梁,主宰幸福安康之神,因“病灾”将会使原本不殷实的家庭“没落”为贫困户人。 由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农民科技文化素质的低下等因素,农民对自给自足的传统自然经济依赖性极强,而且,对病虫害的防治力度不足、方法不科学,农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年,气候变暖逐渐明显,旱灾频繁,严重影响了农民的农业收入,造成农村生活“根基不稳”的现象。同1 2 下一页
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