CANGSANG 编者按2014年1月6日，全省市志办主任会议暨2013年度工作总结表彰会在太原召开。省地方志办公 室领导在会上作了讲话，现将领导讲话辑录刊登，请各地结合实际，认真学习贯彻落实。 攻坚克难奋力前行 确保“十二五”规划全面完成 在全省市级志办主任会议暨2013年度工作总结表彰会上的讲话 (2014年1月6日) 山西省地方志办公室党组书记、主任李茂盛 各位同仁： 一年伊始，万象更新。在刚刚跨人2014年 之际，我们在这里召开全省市级志办主任会议 暨总结表彰会，回顾总结去年全省地方志工作， 表彰奖励先进集体和先进个人，对于进一步激 励和鼓舞广大修志工作者攻坚克难，奋力笔耕， 为实现地方志“十二五”工作规划规定的各项目 标任务而努力奋斗，具有十分重要的意义。 首先，我代表省地方志办公室，向各位主任 和即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热 烈的欢迎!同时，向辛勤耕耘、默默奉献的全省 广大修志工作者致以诚挚的问候! 下面，我就今年全省地方志工作情况和明 年工作的要求，作回顾与展望。 一、一年来工作的简要回顾 2012年12月全省地方志工作会议召开 后，全省各级志办认真贯彻会议精神，坚持以科 学发展观统领全局，积极运筹、周密部署，自觉 履行部门工作职责，不断探索方志工作科学发 展的新思路、新举措，努力营造方志编纂的新环 20141 境、新氛围，有力地加快了地方志工作的跨越发 展，为我省经济和社会发展作出了积极的应有 的贡献。 关于省志办的工作。2013年，省地方志办 公室以山西省地方志工作条例和山西省地 方志工作“十二五”规划为指引，紧扣二轮修志 和服务省委、省政府中心工作，有序部署，强力 推进，取得一系列丰硕成果。 第一，大力推进志书编纂出版工作。 对省直各委、办、厅、局承担的山西省志 分志编纂工作，我们坚持提前介入、加强指导、 全程服务、棒打落后的办法，取得了明显的成 效。特别是继2012年会同省人大对市县工作开 展执法检查后，2013年8月30日又在省政府 渊谊堂以省政府名义召开督办会议，对24个落 后部门进行督办批评。经过督办批评，编纂进度 大大提速。到年底，先后组织启动了中共山西 省委志学大寨志农科院志测绘志中小 企业志政协志卫生志证券志等20多部 志书，编纂完成了劳动和社会保障志气象 志古建筑志发展改革志财政志纺织工 业志等10部省志。 同时，我们还完成了点校清康熙版山西 通志(132卷)送审稿，编纂完成并正式出版 了(2012山西重点工程大事志山西省“五个 全覆盖”工程志；组织发动、编纂出版了2013 年山西年鉴以及6期沧桑杂志。 在此基础上，我们又组织编纂出版了4部 有资政价值、文化分量的地情书籍：第一部是全 面记述省委、省政府推进资源型地区转型跨越 发展重大举措的山西省煤炭资源整合志，于 2013年6月由方志出版社出版发行。第二部是 为讲好山西故事、传播山西好声音、用山西历史 教育干部和青年，组织修订并正式出版了华北 抗战史上下两卷。第三部是为传承三晋文化， 完成影印山右文丛初编，共9函100册，由中 华书局正式出版。第四部是我们影印了民国时 期国民政府组织编纂的民国山西实业志(上 中下)三册，我们和三晋文化研究会共同编纂审 定出版了1O多卷三晋石刻大全。 第二，扎实推动方志馆建设。 山西省情(方志)馆是山西“十二五”期间的 一项重大文化设施，是构建文化强省的基础I生 工程，也是全省方志事业科学发展的大载体、大 品牌、大舞台。建设山西省省情(方志)馆是全省 方志工作者的夙愿，经过艰辛努力，目前，选址 工作正紧锣密鼓进行，设计招标已经启动，并全 面进入概念设计阶段。 我们还从古籍书店、旧书市场上征集到一 些民国原版线装志书，大大丰富了馆藏资源，而 且为行将筹建的方志馆提供了珍贵藏品。 第三，积极创新资政研究课题。 2013年，在全面完成山西省重点工程大 事志山西省“五个全覆盖”工程建设志山西 煤炭资源整合志等一系列资政服务重大课题 一2一 的基础上，资政工作加速向中心靠拢、向高端聚 集。我们结合十八大强调要加强和创新社会管 理、提高社会管理的科学化水平的要求，和我省 加速综改试验区建设进程的形势，启动开展并 完成了山西“综改区”建设与社会管理体制创 新研究课题，提出在“综改区”建设的条件下创 新山西社会管理体制的理念、思路和政策建议， 为省委、省政府和有关部门科学决策提供了具 有重大价值的研究报告。今年后半年，我们又向 省政府提交了创办山西省综改年鉴和创办 山西综改手机报的报告，杜善学副省长基本 认可。所有这些创新陛的研究，得到了省委、省 政府领导的高度重视和评价，山西地方志工作 的资政价值、社会影响、学术声誉大幅提升。 第四，狠抓干部队伍建设。 干部队伍是事业全面发展的中坚，和谐发 展的基础和科学发展的关键。一年来，在中层干 部建设方面，我们重品德、看能力、调结构、提素 质、增动力、激活力，有效地提振了干部的精气 神和战斗力。为优化干部结构，我们向省委组织 部推荐提拔了1名副巡视员，增设了1名机关 党委专职副书记，调整了7名中层干部。同时， 我们经省人社厅批准公开遴选了2名硕士研究 生学历的公务员，充实了编研队伍，优化了业务 人员的知识结构和年龄结构。我们还组织2名 省管干部参加省委党校的学习，28名处级干部 参加了省直分校的培训，全体处级干部赴井冈 山干部学院进行党性教育和参观学习。经过调 整、教育，干部队伍结构明显改善，队伍活力大 大增强，收到了“选拔一批、储备一批、教育一 批、激励一批”的综合效果。 第五，认真开展群众路线教育实践活动。 2013年8月至12月，根据中央精神和要 求，按照省委的统一部署，我们参加了全省第一 2014J CANGSANG 批深入开展群众路线教育实践活动。通过深入 开展学习教育活动，广泛征求意见建议，认真查 改“四风”方面存在的突出问题；严格对照检查， 深刻剖析原因，明确努力方向和改进措施；按照 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，先 后召开了党组民主生活会、支部专题组织生活 会；对发现的问题，突出重点，进行了集中整改， 并修订了党组会议规则财务管理办法考 勤及休假、请假(暂行)规定，研究制定了纪检 工作职责主任办公会议制度干部选拔任用 制度等一系列制度。 实践证明，开展党的群众路线教育实践活 动，不仅是对机关建设的一次大回顾、大检点、 大扫除，也是对地方志工作效能的一次大检阅、 大推动。全体党员干部的精神面貌和工作作风 大大改进，干事创业、奋力笔耕的蓬勃热情得以 持续焕发。 关于市县志的工作。我们抓重点，抓关键， 全面谋划，着力推进，全省市县志工作呈现出良 好的发展态势，进入了评审出版高峰期。 一是一些市县党委、政府加大了对方志工 作的领导和支持力度。大同市地方志办调整充 实了领导班子，为修志工作提供了组织保障；运 城市召开了有市长参加的市志推进会，朔州市 志大同市志相继召开编纂工作会议，标志着 全省包括老大难单位在内的市志续修工作全面 启动。 二是对市、县工作的督查指导不断加强。截 至2013年1月8日，省志办协助省人大常委会 完成了对全省贯彻实施山西省地方志工作条 例情况的执法检查，并于5月5日向省政府提 交了以政府名义进行督查的报告。 三是市、县两级志书编纂进程明显加快。 2013年，长治市志阳泉矿区志左权县志 2014。I 繁峙县志阳泉市郊区志霍州市志芮城 县志昔阳县志平遥县志新绛县志1O部 市县志完成评审；临汾市志宁武县志新绛 县志蒲县志榆社县志夏县志阳城县 志原平市志8部市县志完成审核；乡宁县 志交城县志宁武县志临汾市志等多部 市县志正式出版。 四是其他各项工作取得重要进展。1月25 日，太原市地方志办举行太原古县志集全首 发仪式，标志着太原市古县志影印整理工作基 本完成；9月10日，长治市方志馆举行了揭牌 仪式，标志着我省第一个市级方志馆初步建成。 各位同仁，去年一年以及近几年的探索实 践，为我们全面实现“十二五”规划目标任务、加 快地方志工作的转型跨越发展积累了宝贵经 验。这就是： 第一，坚持把贯彻条例放在首位，进一步 加大人大执法检查和政府督查通报的力度，不 断提高依法修志的水平。 第二，坚持把贯彻省委、省政府的重大决策 部署同谋划地方志事业转型跨越结合起来，进 一步增强资政工作的实效性和影响力。 第三，坚持以山西省地方志“十二五”工作 规划为目标，以锲而不舍的精神狠抓工作落 实，取得实实在在的成效。 第四，坚持以人为本、执政为民，把干部队 伍建设作为一切工作的出发点和落脚点，努力 调动干部职工的积极性、创造性，营造干事创业 的浓厚氛围。 这些经验，既是近年来地方志工作的实践 总结，也是今后地方志工作者需要继续遵循的 指导原则。 在肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到 我们的工作中存在着不少的困难和问题：就改 CANGSANG 革创新而言，我们还存在着破题不够、思路不 宽、路径闭塞、领域狭窄等问题；就志鉴编纂而 言，仍然存在着章法不明、体例不当、内容不全、 考据不准以及规范性不够等问题；就基本建设 而言，方志馆和信息化建设工作还相对薄弱。同 时，我们还突出面临以下三方面的压力： 一是来自“十二五”工作规划的压力。省地 方志“十二五”工作规划规定，2015年完成三级 志书编纂任务。去年，省委、省政府将整个“十二 五”规划的完成期下调到2016年。距离2016年 全面完成三级志书的时间，不到3年，我们规划 上百部的山西省志完成任务肯定过半，但正 式出版才近2O部，规划130部的市、县志完成 任务也肯定过半，但正式出版才27部。省志和 市县志这两个“百部工程”出版率均为20，有 的市、县志甚至才刚刚开工，或者还没有实质动 工。要如期完成三级志书编纂任务，时间相当 紧，任务相当重。 二是来自编鉴修志根本任务的压力。编鉴 修志的根本任务是资政服务，省地方志办公室 恢复独立建制以来一直强调资政工作的重要 性，客观说也做了不少工作，但环顾四方，与全 国各界改革创新的大形势相比，与我省综改试 验转型跨越的总要求总任务相比，与兄弟省份 千帆进发的新安排新部署相比，与党和政府以 及人民群众的期待相比，我们的创新意识还很 不够，创新能力还很不够，创新成果更是不够。 三是来自自身队伍薄弱的压力。事业的发 展要靠人，靠队伍。总的来说，我们的干部作风 是好的，爱岗敬业，淡泊名利，辛勤笔耕。但是， 我们的干部队伍入口和出口都是相当狭窄，形 不成合理的交流和有序的循环。致使有志于地 方志工作的、素质好的、年纪轻的干部补充不进 来，有经验的、成熟的、能够独当一面的干部分 派不出去。编鉴修志一线的骨干青黄不接，年轻 小伙子更是奇缺，队伍建设的任务还相当艰巨。 二、关于今年工作的几点提示 2014年全省地方志工作的总体要求是：认 真贯彻落实十八大会议和十八届三中全会精 神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，切实转变 作风，创新工作方法，以三级志书为重中之重， 全面推进志、鉴、馆、库、用工作，推动地方志工 作更好地为综改建设、文化强省建设服务。应重 点做好以下三个方面的工作。 第一，深入学习习近平总书记一系列讲话 精神，不断加强自身建设。 习近平总书记的重要讲话和中央八项规 定，顺应人民群众关注期待，充分体现了新一届 中央领导集体的执政理念、执政作风、执政目 标，彰显了党要管党、从严治党的坚定信念，展 示了改革创新的新政新风。我们要认真学习领 会，切实把思想和行动统一到中央和省委的要 求上来。各级志办要坚持“外树形象、内强素 质”，加强作风建设，切实改进工作作风，努力构 建“学习型、研究型、创新型、服务型”机关。志办 主任要进一步增强