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某市建设新农村经验探讨XX 市建设新农村经验探讨 2017 年9 月,在中央文件明确建设社会主义新农村战略之前,江西省赣州市就启动了新农村建设实验,得风气之先。为捕捉露珠一般新鲜的赣州经验,半月谈记者最近专访了中共江西省委常委、赣州市委书记潘逸阳。半月谈记者:党的十六届五中全会提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,您如何看待中国农村正在进行的这一轮变革?潘逸阳:把建设社会主义新农村作为现代化进程中的重大历史任务提出来,这在我党历史上是第一次,具有划时代的意义。改革开放以来,在城乡关系、工农关系上,我们先后进行过两次重大调整。第一次是实行家庭联产承包责任制,第二次是农村税费改革。建设社会主义新农村属于第三次重大调整,其实质是统筹城乡发展,实行工业反哺农业、城市支持农村,让广大农民感受和分享改革发展的成果,实现全面协调可持续发展。建设社会主义新农村的提出,体现了我们党“立党为公、执政为民”的施政品格,标志着“三农”发展理论和思路的重大创新,标志着我国农村经济社会的发展将步入一个新的阶段,标志着我们开始具备同步推进农村现代化的能力。同时,建设社会主义新农村也迎来了改善基层干群关系的一个“黄金时期”。以前,农村基层干部一项主要任务就是催粮要款,部分干群之间存在对立,有的地方“针尖对麦芒”。农业税取消之后,导致干群矛盾的一些体制性障碍得以解除,这给基层调整干群关系创造了难得的机遇。今年上半年,我们结合保持共产党员先进性教育的活动,组织万名机关干部下到基层与农民同吃、同住、同劳动,实实在在地为农民解决生产、生活中遇到的难题,有效改善了党群干群关系。半月谈记者:赣州市从去年开始在新农村建设方面进行了一系列探索,现有的实践体现了怎样的工作思路?潘逸阳:新农村建设要注意科学切入。赣州从解决农民最关心的具体问题入手,将“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改厕、改路)作为新农村建设的突破口。现在,赣州许多村庄发生了巨大变化:乱搭乱建的房子和土厕所消失了;牛栏、猪栏被统一易地重建,人畜不再混居;新修了环村水泥路、排水沟,昔日污水横流、垃圾遍地的现象不见了;有的村庄配备了农民健身器材,有的则修建了农民休闲绿地。目前,农村基础设施初步得到改善,农民的精神风貌发生了较大变化。新农村建设是一个复杂的系统工程,需要循序渐进、长期努力。“三清三改”取得阶段性成果后,我们适时把重心转移到整体推进“五新一好”的建设上来:建设新村镇,由政府投入资金,逐步对所有乡镇、村庄进行规划编制和农户住宅房型设计,实施村庄建设和改造;发展新产业,制定农业支柱产业和区域特色产业发展规划,加快产业基地建设,培育壮大龙头企业,大力发展农产品加工业;扶持新经济组织,重点解决好农村合作经济组织“重组建、轻运行,重形式、轻效果,重生产、轻流通”、对农民缺乏吸引力等问题;培育新农民,实施“农民知识化工程”,依托产业对农民进行农业实用技术培训,面向市场为农民提供职业技能培训;塑造农村新风貌,开展形式多样的精神文明创建活动;创建乡(镇)村好班子,引导乡(镇)村干部将工作重心转移到抓服务、促发展上来。半月谈记者:为了将这一新农村建设思路落到实处,你们采取了哪些有效措施?潘逸阳:我们主要解决了两个问题,一是事由谁来干,二是钱从哪里出。围绕这两个问题,我们采取了多项措施。一是政府主导。一方面是大力宣传发动,另一方面是集中财力物力支持。市、县两级设立了新农村建设专项资金,列入财政预算,并建立了“财政投一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点”的投入机制。改变过去资金撒胡椒面的做法,在政策允许的范围内对涉农资金实行统筹安排和集约投放。实行“以物代资”、“以奖代补”,把政府资金与农户的积极性挂钩。这些措施起到了四两拨千斤的效果,民间资金一下就被撬动了。到目前为止,全市已投入新农村建设资金近5 亿元,其中农户自有资金占绝大部分。二是农民参与。吸收村民代表参与村镇规划,鼓励农户自主申报改造项目,鼓励农民投资投劳。三是理事会运作。过去农村干群之间没有缓冲区,稍有不慎就会引发矛盾。赣州的创新之处是,引导村民选举产生新农村建设理事会,由村里有威望的老者担任理事会成员,由理事会来主持新农村建设和调解农民之间的纠纷。四是全社会支持。比如,要求城镇教师和医生轮流到农村支教支医,邀请高校专业技术人员帮助编制村镇规划,等等。半月谈记者:在新农村建设过程中,您认为有哪些值得注意的问题?潘逸阳:我认为要防止“三种倾向”:一要防止以村镇建设代替整体建设的倾向。中央的要求涵盖了方方面面,这就要求我们的工作必须整体推进。二要防止政府包办的倾向。应该切实发动群众、组织群众、依靠群 1 2 下一页
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