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煤矿创建企务公开体系的实践与体会煤矿创建企务公开体系的实践与体会文章标题:煤矿创建企务公开体系的实践与体会实施阳光工程构建和谐矿区某煤矿创建企务公开体系的实践与体会 200*年以来,我们以科学的发展观为指导,以实施企务公开“阳光工程”作为构建和谐矿区的新举措,主动借鉴ISO9000 国际质量管理的原则和模式,创建了某煤矿企务公开管理体系,并于 200*年底首家通过了上海质量体系审核中心的认证,使“阳光工程”纳入了科学化、标准化、规范化和程序化的轨道,促进了企业依法管理、科学管理和民主管理。一、科学创新企务公开,搭建矿区和谐平台(一)依靠先进管理技术支撑,提升企务公开。实践使我们认识到,依靠科学的谋划和先进技术支撑,强化制度创新,是提升企务公开水平的新途径,也是构建和谐矿区的应有之义。我矿作为省市企务公开工作的先进典型,该项工作虽然成绩显著,但随着形势的发展和实践的深入,我们感到原来的企务公开形式和实施的企务公开实施细则,都有亟待改进之处。一是责任制尚不到位;二是监督系统不够完善;三是动态机制尚未形成;四是公开网络尚不健全。我们认为,完善企务公开也要解放思想,与时俱进,进行制度创新。ISO9000 质量管理体系,尤其是预防为主的思想、持续改进的理念,及以顾客为关注点、领导作用、全员参与、过程监控、系统管理、持续改进、基于事实决策和双赢互动等 8项管理原则,不仅适应于改进管理,同样适用于企务公开工作。比如依据ISO9000 的定义和理念,我们可以把企务公开看成是一种特殊的“产品”,职工对企务公开的满意度就是“产品质量”的高低;“产品质量”通过“过程”来保证,实施企务公开过程中暴露出来的问题,正说明在系统管理、全程控制上有“漏洞”。在统一认识的基础上,决定将ISO9000质量管理标准引入企务公开工作,以此来提升企务公开的水平和档次。(二)引入 ISO9000管理模式,深化企务公开。为把ISO9000 国际质量管理体系引入企务公开之中,我们先后用了3 个月的时间,进行大量的调查研究,既根据中央和省市对企务公开的新要求,又考虑企业的实际,尤其是职工的愿望,确定了总体工作要求和目标:企务公开实施细则,都有亟待改进之处。一是责任制尚不到位;二是监督系统不够完善;三是动态机制尚未形成;四是公开网络尚不健全。我们认为,完善企务公开也要解放思想,与时俱进,进行制度创新。ISO9000 质量管理体系,尤其是预防为主的思想、持续改进的理念,及以顾客为关注点、领导作用、全员参与、过程监控、系统管理、持续改进、基于事实决策和双赢互动等 8项管理原则,不仅适应于改进管理,同样适用于企务公开工作。比如依据ISO9000 的定义和理念,我们可以把企务公开看成是一种特殊的“产品”,职工对企务公开的满意度就是“产品质量”的高低;“产品质量”通过“过程”来保证,实施企务公开过程中暴露出来的问题,正说明在系统管理、全程控制上有“漏洞”。在统一认识的基础上,决定将ISO9000质量管理标准引入企务公开工作,以此来提升企务公开的水平和档次。(二)引入 ISO9000管理模式,深化企务公开。为把ISO9000 国际质量管理体系引入企务公开之中,我们先后用了3 个月的时间,进行大量的调查研究,既根据中央和省市对企务公开的新要求,又考虑企业的实际,尤其是职工的愿望,确定了总体工作要求和目标,并于2017 年5 月1 日实施。手册主要分为适应范围、引用标准、术语定义、管理体系、管理职责、资源管理(所需条件保证)、实现途径、评估改进等 8个章节,并设计了文件控制、记录控制、管理评审、不符合控制、内部审核控制、纠正和预防措施控制等14个方面控制程序和规定。这套制度有6 个突出特点:手册主要分为适应范围、引用标准、术语定义、管理体系、管理职责、资源管理(所需条件保证)、实现途径、评估改进等8 个章节,并设计了文件控制、记录控制、管理评审、不符合控制、内部审核控制、纠正和预防措施控制等 14 个方面控制程序和规定。这套制度有 6个突出特点中 14 个控制程序和规定都明确了每项工作以及程序应该做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度,体现了规范化、程序化、系统化的管理要求,保证了企务公开的真实性和有效性。3、强调监督是保证,明确监督的主体。企务公开管理手册形成了系统的监督考核体系。矿成立企务公开工作监督检查考核领导小组,负责对企务公开的监督、检查和考核。200*年,我矿又制定实施了某煤矿企务公开责任追究暂行办法,明确规定了对全矿各企务公开受控主体和责任主体不作为,或不按规定程序作为,以及其它违反企务公开有关规定的行为,造成不良影响或产生严重后果所应承担的责任并进行追究。4、强调以职工为关注焦点,明确评价标准。我矿企务公开管理体系强调以上级部门和职工为关注焦点,在建立管理体系中,一是调查、识别和理解上级部门的要求和职工的期望,用企业的语言表达这些要求和期望;二是针对这些要求和期望,制订企务公开方针、目标,确保要求和期望得到确定和满足;三是在组织内通过有效的形式和渠道,使上级部门的要求和职工的期望得到理解和沟通;四是注意考核要求和期望的满意程度,并根据考核和检查的结果确定改进措施,提高职工的满意度。5、强调预防为主,明确企务公开管理零缺陷。在企务公开管理体系运行过程中,通过纠正和预防措施的有效实施,促进企务公开管理向“零缺陷”迈进。6、强调持续改进,明确体系运行的有效性。ISO9000 标准强调“持续1 2 下一页煤矿创建企务公开体系的实践与体会第2 页改进总体业绩应当是企业的一个永恒目标”。持续改进作为一种管理理念、企业的价值观,在企务公开管理体系活动中是不可缺少的。我矿利用企务公开方针和目标、内审、外审结果、过程的监督检查、纠正和预防措施以及管理评审等手段,进行五次换版,持续改进企务公开管理中出现的偏差,目前运行的 200*D版公开项目达62项。二、制度规范企务公开,营造矿区和谐氛围推行企务公开,构建和谐矿区,核心在于信息公开和职工参与,加大对权力的监督制约力度,防止权力滥用,通过制度化的途径来协调矛盾,消除冲突,疏导纠纷,达到和谐状态。(一)把决策权交给集体,完善企务公开责任制。一是将主要责任落在矿级领导身上。在贯彻手册中,矿领导带头落实手册规定的职责要求,主动、及时、彻底向职工公开企业和个人的施政行为,做到了“说我所做,做我所写,写我所为”。企务公开最高管理者矿党委书记每半年主持对全矿“三公开”情况进行一次内部审核;企务公开第一责任人矿长象抓安全生产经营管理工作一样,把企务公开纳入自身工作范围,亲自督促分管领导落实整改,200*年内审发现的15个不合格项都即时予以纠正。领导的重视、较真,使企务公开责任制在基层得到了落实。二是将发展战略决策权交给集体。矿领导班子每季召开一次务虚会,对事关矿区发展的重大问题进行反复的盘点。面对国家倡导科学发展观,加强宏观调控的新形势,针对矿井资源有限的实际,我们审视度势,集思广益,适时作出“走出去”发展战略。200*年以来,全矿 883名职工外出创业,承揽工程项目11个,圈占煤炭资源13.8亿吨,创出经济效益 2049.17万元。三是把企业重大事项决策权交给集体。在实施企务公开的过程中,我们率先实行企业内部重大事项集体决策制度,重大事项必须深入进行调研,科学制定预案并向职工公开,充分征求意见,在此基础上形成决议草案,经由三分之二班子成员同意方可通过,同时把决策结果向职工公开接受监督。(二)把管理权交给制度,规范企业和领导者行为。实践证明,人管人容易主观臆断,而制度管人则客观公正。我们依据 ISO9000质量管理体系标准,创新制度建设,形成了崭新而又严密的制度体系。我们对全矿254 个岗位的职责、管理制度进行梳理整合,编制了某煤矿管理规定、某煤矿安全质量标准化考核条例、职工品行习练八大规范、井下职工安全品行准则,使每项工作都有章可循,每个行为都有标准,每个岗位都有考核,使企业走上了规范化的管理轨道。同时我们利用企务公开的有效平台,把矿领导施政行为全方位、全过程地置于职工群众的监督之下,从源头上预防了不规范现象的发生。如领导干部的个人收入、业务支出、通讯费用等,都按手册的规定分别在职代会或公开栏公布,把职代会评议干部的情况按一定渠道向职工公开,既杜绝了不良现象的发生,又帮助干部改变了形象,使更多的干部赢得了职工的信任。目前手册规定公开的内容都能及时彻底公开,手册没有涉及的内容只要职工点题,也能做到给职工一个明白。(三)把监督权交给职工,畅通企务公开渠道。为了便于广大职工对企务公开的监督,手册规定职工享有最充分的监督权。一是将干部使用监督权交给职工。干部任用是职工关注较高的问题,以往公开程度不够,职工总感觉不公平、不公正。我们就按照手册规定的公开程序操作,推行干部、管理人员公开招聘制,从拟用干部、管理人员职数的确定、应聘人员资格审定、理论业务考试、公开答辩、组织考察、试用等全过程公开,自 2017 年以来先后公开招聘3 名副总工程师、28名科区级干部、15 名机关工作人员、20 名后备采掘、机电技术人员,都是按程序公开操作的,组织考察和会议确定的人选与职工的心理预期基本吻合,职工在心理上感到很大的满足。二是将管理监督权交给职工。我们推行了网上公开,实行工作日报制度,要求每个区队、部室将每天的工作事项通过网上的专用平台公开发布。这样,领导在做什么、生产、工作进展如何、成效结果如何,只要轻点鼠标,就一目了然,方便了职工的监督。管理水平和效率的高低不是看你自己怎么说,而要让职工评说,让实践证明。在全矿干部和管理人员中实行年度述职、述廉制度,使管理的全过程都在职工群众的监督下进行。三是把重大改革方案交给职工。凡企业重大的改革举措,我们都把改革事项、改革预案交给职工讨论,广泛听取职工的意见和建议。200*年我矿进行机关部室的改革,这次改革的力度较大,机关部室由18 个精简为 8个,工作人员由 328人减为 124人。我们严格按企务公开的规定办事,高度透明,并广泛征求和吸取职工的意见、建议,结果改革方案在职代会上全票通过,实施时也未遇到大的阻力。三、民主拓展企务公开,打造矿区和谐局面构建和谐矿区必须深化企业的民主管理,全面落实全心全意依靠工人阶级的指导方针,并以此作为和谐矿区的政治保证。(一)拓展企务公开,以落实职工权利为重点。按照手册的要求,我们加强了对原薄弱环节矿务和班务的公开,健全了矿务、科(区)务、班务三级公开体系,使企务公开渠道连接成网。广大职工从矿内网站、矿务、区务公开栏、职代会、情况通报会、民主议政日、维权接待站等途径,都能及时、全面地了解企业的各项生产经营活动,职工不出门就可点击矿务公开网,知道企业的公开事项,职工实实在在地感到自己是企业管理的参与者和监督者。我们还把企业重大而敏感的问题让职工了解,并参与决策。200*年我矿进行工资分配制度改革时,提前将具体方案交职工代表讨论,修改后又将第二稿发到全体职工中征求意见,吸收意见和建议再次修改完善,最后经职工代表组长会议一致通过。购房补贴一直是职工关注的热点问题,我们按照政策制定具体意见,凡符合购房条件的,及时给予补贴,并两榜公布,使这一棘手问题在全过程公开中迎刃而解。近年来,我矿实现了企务公开覆盖率100,应公开事项 100,反馈事项整改率100。职工对企业管理知情权和参与权的落实,推进了民主管理。(二)拓展企务公开,以提高职工素质为基础。以民主的方式来拓展企务公开,就必须提高职工的素质,而建设高素质的职工队伍,也是构建和谐矿区不可或缺的。为此,我们在培育知识团队上下功夫,引进高等院校的“导师制”,对新入矿的大中专毕业生实行“导师培养制”,建立了一种发掘人才、培养人才的新机制。借助高等院校力量培养企业所需人才,与某州师范大学联合开办经济管理专业大专班,与中国矿业大学合作开办机电一体化专业大专班,与江苏省工贸学校合作,开办采掘和机电两
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