生态保护专项脱贫实施方案为深入贯彻落实市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定（x 字xxx 号）及中共 xx 县委 xx 人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见（x发xxx号）文件精神，大力实施生态保护脱贫工程,特制定本实施方案。一、目标任务深入贯彻市委、市政府及县委、县政府关于脱贫攻坚的战略部署，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持扶贫开发与生态保护相统一，组织实施生态保护扶贫“八项计划”，加大贫困村生态保护修复力度，通过生态工程建设、生态补偿、转移支付、资源开发、增加就业等方式，保护改善贫困村生态环境质量，促进贫困群众增收脱贫，确保如期完成全县脱贫攻坚工作任务。二、重点工作（一）实施人工造林扶贫计划。充分利用现有的宜林地进行人工造林，鼓励种植毛竹、油茶和香榧等经济林，每亩给予造林补助 500元。对原来已经实施了退耕还林并有发展能力的贫困户，支持发展退耕还林树种调优等后续产业，并按照退耕还林调优政策给予补助，扩大退耕还林贫困村、贫困户的就业和增收空间，提高退耕还林综合效益。（二）实施生态补偿扶贫计划。继续推进新安江流域生态补偿试点，巩固和完善水环境生态补偿机制。继续实施64.57 万亩公益林森林生态效益补偿，积极争取上级支持，健全公益林生态补偿标准动态调整机制。（三）实施森林经营工程扶贫计划。一是低产低效林改造工程，每亩补助500 元，主要对毛竹、油茶等低产低效林进行垦复、施肥、扩穴和修枝定型，促进经济林早日成林，农民早日收益；二是中央财政森林抚育补贴项目，每亩补助95元；三是长江防护林封山育林项目，每亩补助 100元。（四）实施发展特色基地扶贫计划。帮助贫困村、贫困户发展油茶、香榧、毛竹等特色经济林基地，全县扶持 6个以上林业特色基地，使有林业生产条件和发展林业意愿的贫困户人均有1 至2 亩的经果林。积极安排贫困户发展特色经济林和林下经济，对发展香榧采用5 年生以上香榧嫁接大苗造林，经验收合格，最低给予400 元/亩补贴；采用 5年生以上的香榧嫁接大苗零星种植香榧，按照成活株数每株补助20元（具体补助标准参照2017年香榧产业发展扶持政策）。（五）实施林业生态项目建设带动扶贫计划。扎实推进森林公园、自然保护区等林业重点生态项目建设，在集体林地上实施的林业重点工程允许由村集体组织农民自建，鼓励和引导在国有林地上实施林业重点工程的施工单位，在同等条件下优先使用当地贫困户参与工程建设；政府购买服务的林业企事业单位，在确定政府购买服务标的价格、服务标准和询价基础上，通过竞争性谈判由专业合作社或村委会组织贫困农民优先提供服务；鼓励国有林场、森林公园、自然保护区等单位，优先聘用周边贫困农民从事服务性岗位或季节性工种。（六）实施生态保护人员精准扶贫计划。利用生态补偿和生态保护工程资金，在天然林保护、公益林管护、护林防火、农村保洁、新安江打捞等生态保护用工中，优先聘用当地有劳动能力的贫困人口，每个行政村（居）摸排确定 1家符合生态护林员、保洁员、打捞员条件的贫困户作为精准脱贫的工作任务，乡镇政府可根据实际工作需要，适当增加生态保护人员或以临时聘用的形式，使更多贫困人口受益。对生态保护人员进行业务培训，为专职生态保护人员每人配发工作服及个人防护用品。（七）实施深化集体林权制度改革扶贫计划。鼓励引导林业大户、林业专业合作组织、林业经营企业、木竹经营加工企业等吸收当地农民投山、投劳入股、就业。鼓励农民有偿转让生态景观资源使用权，或以作价入股方式参与旅游企业经营，增加财产性收入和经营收入。鼓励采取联办林场或联户经营提升规模效益，支持新型经营主体带动农民发展现代林业产业。大力发展林下经济和森林旅游，促进贫困村和贫困户增收致富。推进政策性森林保险，扩大贫困地区林权抵押贷款规模，满足林业生产经营、森林资源培育和开发、林产品加工及借款人其他生产、生活相关的资金需要。（八）实施林业科技扶贫计划。结合林业科技人员服务基层活动，开展一个专家结对一个贫困村的帮扶行动；以贫困村和贫困户为重点，开展林业实用技术培训和新品种、新技术推广应用，建立一批林业扶贫示范基地、示范村和示范户。三、保障措施（一）加强组织领导。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导体制和“片区为重点、精准到村到户到人”的工作机制，统筹推进生态保护、精准扶贫工作。县直有关部门要按照职能分工，密切协作配合，制定支持贫困村生态保护的具体政策措施。各乡镇要结合实际，切实加强对生态保护工作的组织领导，细化工作措施，完善工作机制，落实生态保护任务。（二）加大资金支持。将生态扶贫纳入相关专项规划，积极向上争取生态保护建设项目与资金支持，整合财政支农、扶贫资金，优先支持贫困村生态保护、环境治理和生态补偿。稳步推进森林保险，逐步扩大覆盖范围，争取提高财政保费补贴标准。积极开展林权抵押贷款、林农小额信用贷款和保单质押贷款，积极解决贫困村、贫困户发展资金问题。（三）强化监督考核。强化对生态扶贫工作任务完成情况的监督检查，加强对生态扶贫项目实施、效益情况和政策性补助资金兑现落实情况的跟踪督查，切实将生态扶贫的政策措施落实到位。