县中小企业服务中心关于中小企业融资情况的调查报告近年来，我县中小企业不断实施产业转型，在项目建设上空前加大了新型产业项目和传统工业提升项目的投资力度，在融资工作中也出现了更大的需求。但是，在县委、县政府的正确领导下，在市县主管部门的认真协调下，全县各类重点项目基本都能够按照预定的进度顺利实施。但是，对于一些小型企业特别是新型产业项目，融资难的问题仍是是制约发展的一大瓶颈。为了进一步搞好中小企业融资工作，为上级政府及主管部门搞好融资决策提供较为真实的决策依据，现将我县中小企业融资工作调研情况报告如下：一、年以来中小企业融资基本情况我县现有金融机构五家，分别是工行、农行、商行、农发行及农村信用社，农发行因重点扶持“ 三农” 发展事业，故对中小企业信贷工作未列入主要任务。其余四家金融机构均有专门机构服务于中小企业信贷工作，如农行的“三农事业部” 、商行的“小企 业部” 和 “零售部”、工行的 “业务部”、农村信用社的“ 客户 服务部” ，并建立有相 应的长 效机制为中小企业信贷工作服务，配套有创新性金融产品如共有的商品库存抵押2及工行的固定资产融资、发票融资和商品融资等，并已逐步开展此类金融产品业务。经过与各金融部门密切协调，年我县总的信贷规模比往年有较大增长幅度，四个金融机构信贷规模共计 198600 万元，其中农行 50600 万元、信用社14000 万元、商行 75000 万元、工行 59000 万元（附表）；当年已融资 97300 万元，其中农行 50600 万元（黄土坡公司 16000万元、马军峪公司 34600 万元），信用社 27200 万元（沁新集团 11000 万元、通州集团 11000 万元、黄土坡公司 3800 万元、明源焦化 800 万元、灵空山绿色食品公司 600 万元），商行9500 万元（黄土坡公司 3000 万元、马军峪公司 5500 万元、康伟公司 1000 万元），工行 10000 万元（沁新集团），还有50000 万元固定资产融资正在办理中。2011 年，我县中小企业的资金总需求不是很突出，原因是主要煤炭、焦炭生产企业因政策变化所致正在并购或整合期间，相关手续还在申报中，技改、扩建项目正在立项或审批需要一段时间，资金需求较大， （共需资金 13 亿元，如通州集团甲醇项目需 3 亿元，黄土坡煤矿技改需 4 亿元，马军峪煤矿扩建也需 3 亿元，明源焦化需 3 亿元）。目前全县中小企业需贷款个数为 23 户，共需贷款 8000 余万元，其中山西艾拉维特饮品有限公司生产建设项目需 2000 万元，新章宏星建材有限公司扩建项目需 1000 万元，裕源牧工商有限公司3原料及流动资金需 1000 万元，绿丰源养殖公司投产项目需200 万元，灵空山绿色食品公司 6000 吨非油炸荞麦方便面建设项目需 1000 万元。据了解，我县各大金融部门贷款准备金率可满足全县重点项目基本需求。二、中小企业融资难问题的成因对于一部分融资难的小型企业项目，我们认为，主要是由于金融部门责任体系不断规范，而企业的体制机制仍然存在一定的缺陷，比如产权不明，经营权不独立等问题，都影响着企业通过正规渠道融资。就金融机构而言主要是在风险方面，目前国家对银行的监管力度不断加大，增加了信贷责任追究终身制，由于政策限制，信贷条件越来越苛刻，实际上是提高了准入门槛，对企业的要求愈来愈严，涉及到企业的产权、抵押、担保、财务制度等多项条件约束，金融机构和承办人员必须规避信贷风险以及政策变化的不确定性所带来的一系列问题；对企业来讲主要是自身原因，如企业规模不够、财务管理制度不健全、产权不明晰（如股份制、租赁承包等）、无抵押条件（如无土地所有权、产品或库存）、担保方难找以及过去的不良信用记录等等，需要不断的完善或改进。政府设定的担保公司虽然可以起到一定的担保作用，但自身体制为股份制，在担保某个企业贷款时需通过股东会决议往往又会流产，形成了对中小企业贷款的又一瓶颈，加之我县4担保公司自有资金规模仅 1005 万元，对全县中小企业信贷规模也有很大的制约因素。三、融资工作的有关工作措施一是政府支持。我县近几年在中小企业融资方面始终高度重视积极予以扶持，如政府先后拿出 755 万元与五大公司出资 250 万元共同设立了担保公司，为中小企业融资服务，同时每年拿出 100 万元设立中小企业发展基金扶持中小企业转型发展及产业结构调整，同时拟定出台中小企业信贷政府贴息政策；金融系统更是一马当先，对全县煤焦企业和重点龙头企业予以资金扶持，我县各大煤矿在工行、商行、农行、信用社均有较大规模信贷且都在亿元以上，同时金融机构还出台了相关扶持政策，如农行下发的农银晋发103号文关于全省农行支持农业产业化龙头企业发展的实施意见和农银晋办发274 号文关于上报年度拟支持小企业客户名单通知，工行也设立了中小企业流动资金贷款项目，我县工行每季度下达 3000 万元中小企业贷款，用于产品库存抵押融资。四个金融机构均主动与企业联系沟通，介绍新的信贷政策及创新性金融产品为中小企业提供信贷服务（如农行推出“惠 农卡” 业务专门支持小型 农业生产，惠及 176 户放贷 700 余万元）。二是部门协调。去年以来，我局把帮助中小企业融资的工作放在了重要位置，主要领导亲抓、5分管领导负责、职能科室协调，已多次与金融部门联系深入企业调查了解资金需求状况，同时向县政府分管领导汇报取得政府支持和帮助，拟定了对中小企业融资的优惠条件与倾斜政策，建议出台实质性的制度或相关细则，同时积极发挥协调职能，把金融机构、担保公司与相关企业组织了一次政、银、企合作座谈会，邀请县工行、农行、商业银行、农村信用社、县财政局、担保公司等单位主管信贷业务的领导与十余个中小企业代表面对面交流，既让各有关企业全面了解了年以来的各类金融机构的信贷政策，又让广大中小企业真正了解了金融部门强化信贷责任终身负责制的客观性和必要性，认识到了企业本身在越来越规范的市场规则面前加强自身规范的紧迫性和重要性。在此基础上，银企双方还就如何创新思路开辟新的合作领域探索了一些新思路，新办法，为今后促进中小企业融资建立了崭新的基础。通过这次会议，使我们及时解决了三方面的影响企业融资的问题。一是很及时地解决了银企双方原先在认识上的误区，使金融机构、担保公司和企业都及时认识到加强银企互动的重要性，提高担保效益的新路子，从中看到了大量的的合作商机。二是使企业充分认识到自身产权不明晰、财务制度不规范等影响信用评级和验收的问题，切实增强了企业苦练内功的意识。三是使我们主管部门对今后中小企业服务工作有了全新的工作6思路，在下一步的工作中能够及时调整战略部署，进一步突出金融服务这个重年内还将定期召开此类会议，使银企之间互通有无，真正实现双赢。