总第137期 黑龙江水产 均纯收入就达700元。要结合本地实际认真研究，把适宜本地发展的品种作为主攻方向，把具有自己特色的名 特优水产品，尤其是那些能够面向省外、走出国门的品种做好做优，做大做强。 (二)积极推广高效、生态、健康养殖技术和模式。结合实施“农业科技入户示范工程”和开展“科技之冬”、 “科技之春”活动，开展多种形式的渔业科技培训，把无公害养殖实用技术和行业标准宣传到每一个养鱼户，使 每个养鱼户真正掌握先进实用技术。要大力发展无公害水产品养殖模式，不断提高水产品科技含量和市场竞 争力。 渔业是农业和农村经济的重要组成部分，是进入市场经济领域最早的产业之一。自1985年水产品市场开 放以来，渔业进入了一个快速的增长时期。当前，北方地区渔业经济正面临新的发展机遇。党中央高度重视农 业和农村工作，出台了强有力的推进农业发展的政策措施，在市场需求的拉动下，鱼价持续走高，渔民增收空间 将不断扩大。渔业基础设施建设进一步加强，在新的形势下，我们要坚定信心，贯彻落实科学发展观，保持和发 展渔业的大好形势，实现渔民持续增收，推进渔业全面、持续、协调、健康发展。 齐齐哈尔市水产品质量 安全管理初探 刘晓东 (齐齐哈尔市水产技术推广总站 李瑞艳 黑龙江齐齐哈尔161006) 齐齐哈尔市水产资源丰富，渔业在农业生产中占有重要地位，大多数人们也都喜食水产品。为保障消费的 农副产品质量安全，促进我地区经济的可持续发展，齐齐哈尔已组建了市农产品(包括水产品)质量安全监督检 验中心，实行农产品质量跟踪检测，确保农产品质量安全。水产品质量安全属于食品安全的范畴，是食品安全 的一个重要组成部分，我市各级渔业部门采取切实措施，使水产品质量安全状况有了显著改善。但是，由于我 市水产品质量安全管理工作起步较晚、基础薄弱，一些影响质量安全的因素和隐患仍然存在。为确保水产品准 人安全，适应市场的需要，结合水产品质量安全管理以及食品安全法等有关规定，借鉴各市地水产品质量安全 管理经验，对齐齐哈尔市水产品质量安全管理提出如下初步的对策与建议。 一、建立健全检验检测体系 水产品质量安全检验检测体系是实施水产品质量安全管理的重要技术手段，是按照国家法律法规，依据国 家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对水产品生产(包括水域环境和 投入品)及其质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。要充分利用现有符合条件的检测机 构，整合资源、逐步完善、培训一批高素质的专业技术检测人员，建立起以齐齐哈尔市质检中心为核心，以县乡 质检站为骨干，以市场快速检测为基础的水产品检验检测体系。市级质检中心的主要职能为：(1)承担我市渔 业生产、流通领域水产品及其加工产品的质量检验检测；(2)实施证书管理和质量认证的水产品的检验，优质、 名牌水产品及其加工产品的评选、抽查、复验工作；(3)开展渔业水域环境污染事故、污染死鱼事故的技术仲裁 服务；(4)承担或参与有关水产品行业或地方标准的研制修订工作及有关的试验验证工作；(5)研究新的检测技 4O 黑龙江水产 2010年第3期 术和方法；(6)开展水产品质量状况和发展趋势的研究、分析、预测。为政府部门制定政策、决策提供依据，为相 关生产企业提供咨询服务。 二、建立有效的行政管理、执法体系 按照国家和省的有关规定，各级渔业主管部门是水产品质量安全监管的主体，对于管理过程中涉及工商、 卫生等其他部门，市政府应建立有效的协调机制，合理划分、明确各部门的职责和权限。做到各负其责、紧密配 合、齐抓共管、抓出成效。各级渔业主管部门应制定年度的水产品质量安全管理工作计划，报政府批准，并认真 完成，向政府提交执行报告。另一方面，要着力提高本系统质量监管人员的素质，认真学习有关的法律法规、技 术标准，能够以此为依据履行水产品质量安全执法职能。 三、认直贯彻落实相关的法律法规 法律法规的宣传是实施水产品质量安全管理的保障。现在国家正在加快对水产品质量安全管理方面的法 律、法规、政策和文件进行制定和完善。我们要加大这些法律法规的宣传普及力度，切实提高渔业管理人员和 水产养殖、经营从业人员的水产品质量安全意识。通过各种形式大张旗鼓地宣传水产品质量安全的重要性和 紧迫性，树立全民的水产品质量安全意识和责任感，从而使抵制生产、经销和消费有质量安全隐患的水产品成 为一种人民群众和从业人员的自觉行为。 四、加大标准和规范的推广力度 标准、规范是水产品质量安全管理的基础和依据，我国已经出台了很多水产养殖业标准和规范。市级渔业 主管部门应大力推广和宣传，并根据地区的实际情况逐步制定符合我市要求的地方标准和规范，以适应市场发 展的需要和国际经济一体化的进程，确保我地区渔业的又好又快发展。 五、建立市场准入制度 渔业主管部门应对市场销售的水产品(包括鲜活、加工和干品)制定抽检制度，定期或不定期地进行抽检， 在大型批发市场、超市等水产品经营场所要建立快速检测制度，对批发的水产品进行快速检测。同时要求外地 的货源要有货源地出具的质检合格证，建立批发商、产品及货源地信誉档案，使其自觉维护自已的信誉度。对 多次抽检不合格的产品及其经销商，除依法处罚外，还要禁止其在一定时间内不得进入本地市场进行销售。 六、实行水产品生产全程监控 明确生产经营者是质量安全的第一责任人，市级渔业主管、技术推广部门要指导渔业生产者、经营者严格 按照标准生产、加工、包装、保鲜、贮存水产品。从源头上严把水产品质量安全关，为确保养殖、生产、加工的产品 符合质量要求，提高水产品的市场竞争力，对相关企业、养殖户提供全过程质量安全技术指导与服务，使生产者 减少投入风险，促进渔业生产可持续发展。实行从苗种到成品的全程监控，包括外进种苗的检验检疫、水环境 的监测、投入品(药品、饵料等)的监查、养成品及加工产品的检验等。尤其要加强养殖品种生产的监管、鱼用药 物使用及水产品药物残留监控，结合养殖生产许可证的发放，和水产品产地和质量认证工作，要求企业建立生 产记录、用药记录，认真记录生产情况、投人品(药物、饵料)使用情况、产品销售情况等，实行生产准入制度。加 大对标准化生产的监管力度，积极推进健康、无公害水产品生产技术标准和技术规范。 七、建立质量安全追溯制度 水产品质量可追溯制度的建立是水产品质量安全的重要保障措施之一，主要是要实现生产记录可查询，建 立水产品质量全程跟踪与溯源体系。带有水产品质量可追溯标签的水产品上市，确保产品流向可跟踪、产品质 量可追溯，在养殖、流通等各主要环节中实现质量安全跟踪和溯源。使上市水产品都有“身份证”可查，在出现 质量问题时可追踪，实现水产养殖产品的质量全程跟踪和溯源。为政府监管部门进行水产品质量安全监管提 4】 总第137期 黑龙江水产 供有力的技术支撑；为养殖生产、销售等环节的企业提供一个量化的平台，并帮助形成企业的品牌效应，提高产 品竞争力；为消费者了解所购买的水产品信息提供查询平台，实现消费者的消费知情权，并为消费者提供一个 保护消费权益的通道。 综上所述，贯彻落实农产品质量安全法、水产养殖质量安全管理规定等有关规定，健全体系，加强水产 品质量安全管理，维护公众健康是政府的职责。为了适应食品安全管理的要求，在我市建立起一个以市级为主 体、县区级为骨干、市场监督为基础的覆盖水产品产前、产中、产后全过程的，上下贯通、有效运行的水产品质量 安全管理体系，势在必行。 影响水产品质量安全的主要因素及对策 宫会顶 李瑞艳2 刘晓东2 (1齐齐哈尔市绿色食品发展中心： 2齐齐哈尔市水产技术推广总站 黑龙江 齐齐哈尔161006) 随着集约化(驯化)养殖技术的推广普及，水产养殖业得到了迅猛发展，鱼种由上个世纪80年代825克 尾重提高到50150g重，商品鱼由350500艉重提高到7501500g重，亩产量由100150kg提高到 350800kg，实现了历史性突破。水产品供求关系实现了由供不应求到市场供应充足。但是由于养殖业基础设 施较薄弱，生产中养殖病害也日趋增多。因防治水产养殖病害用药不当，饲料中药物添加剂的不当使用以及运 输贮存过程中违规使用药物添加剂等，已严重影响了水产品的质量安全。农产品质量安全法食品质量安全 法的实施，对水产品的质量安全提出了更高的要求。质量安全问题已成为新时期水产业发展亟待解决的主要 矛盾，如何提高水产品质量安全水平，增强水产品竞争力，促进水产品养殖业持续健康发展，是水产工作者必须 面对和加以认真解决的一项重大课题。本文以齐齐哈尔市为例做一简述。 一、水产养殖生产中影晌产品质量安全的主要因素 (一)渔业基础设施薄弱。齐齐哈尔市人工养殖池塘80为上个世纪80年代初至90年代初建设，大多数 鱼塘很少清淤，也没有进行鱼塘及基础设施的完善和改造，经过2O多年的养殖生产，堤坝、注排水、电路等基础 设施老化，不配套；有的鱼塘夏季养殖成鱼，冬季越冬，池底淤泥过厚，清塘不彻底，加之放养密度大，鱼类发病机 率逐年加大，致使养殖病害日趋严重。 (二)鱼苗的质量、种质标准和纯度逐年下降。水产苗种是水产养殖生产中最重要的物质基础。优良健壮 的苗种是健康养殖的基础。目前齐齐哈尔市还没有一处具备一定的技术含量和科学研究能力的标准化苗种 (原种场)场，现有的苗种场生产规模小，基础设施差，研发能力滞后。全市所需鱼苗(花白鲢草鱼)主要依靠外 进(空运)，受多种因素制约很难保证鱼苗的种质标准和质量。长期以来，由于对水产种苗的科研、生产、开发、 管理等方面重视不够，投入不足、规范不力，造成原种不纯、良种不良，苗种生产质量无保证，引种育种开发无序。 部分鱼种场自产的鱼苗主要为鲤鲫鱼，亲鱼近交繁殖的现象普遍，种质退化严重，苗种在培育过程中，抗应激能 力差、生长慢、体质弱、易染病。 42