- 1 -县卫生局落实发展观推动卫生事业发展半年总结今年上半年，我县卫生工作在县委、县政府的坚强领导下，在省卫生厅、市卫生局的有力指导、关怀下，坚持以科学发展观统领卫生工作全局，以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻落实中央、省、市卫生工作会议精神，按照“三优先、两加强”的卫生发展战略，突出农村、社区、公共卫生“三大重点” ，抢抓机遇，励精图治，奋发努力推进各项工作，卫生事业持续了快速、健康发展势头，现将半年来的工作情况总结如下：一、深入开展学习实践活动，推动卫生事业又好又快发展自学习实践活动开展以来，我局高度重视，始终把学习实践活动作为当前卫生工作的首要政治任务，根据县委的统一部署，结合卫生系统实际，及时成立学习实践活动领导小组，研究制定方案；组织干部职工加强政治理论学习；深入县、乡、村医疗卫生单位进行调查研究；认真撰写领导班子分析检查报告；召开领导班子民主生活会，查找制约和影响卫生科学发展及党性党风党纪等方面存在的突出问题。以科学发展观为指导，进一步抢抓国家扩大内需经济政策机遇，以加快卫生事业发展为主线，以深化医药卫生体制改革为突破口，坚持公共医疗卫生事业的公益性质；以基层医疗服务体系建设为抓手，以维护群众健康权益为出发点和落脚点，优化卫生资源配置，将卫生事业发展融入小康社会建设之中；建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，努力为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗卫生服务，推动全县卫生事业又- 2 -好又快发展，更好地为保障人民健康和经济社会发展服务。真正实现党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的总体要求。二、农村卫生服务体系建设进一步提升今年以来，我们紧紧抓住国家扩大内需、中央新增投资社会事业这一良好机遇，主动对接国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见 ，千方百计想项目，争项目，跑项目，以项目带动，推进提升农村卫生服务体系建设。通过努力，半年来，向上争取资金 1603.42 万元，实施农村卫生服务体系建设项目 7 个，争取到福建省烟草公司捐赠宁化县卫生事业项目资金 420 万元；把4 所卫生院设备更新提升急诊急救能力、3 所卫生院改造提升、20个村卫生所规范化建设列入县委、县政府为民办实事之一，县政府为 4 所卫生院设备更新配套资金 100 万元，20 个村卫生所规范化建设配套资金 10 万元，共计 110 万元；5 月份会同县发改局编制完成了 20*20*年健全农村医疗卫生服务体系建设方案，上报进入国家项目库，列入中央资金年度投资计划，第三批扩大内需中央预算内投资计划已经下达。在去年提前一年基本完成农村卫生服务体系建设的基础上，目前，上年结转项目治平卫生院门诊楼、水茜卫生院病房楼均已完工，并投入使用；总投资 3000 万元的县医院门诊大楼已完成框架主体工程，预计 20*年 6 月底可交付使用；中央新增投资项目，总投资 520 万元的曹坊、城郊、河龙、安远等卫生院门诊、病房楼改造提升工程顺利实施，曹坊中心卫生院病房楼建设基- 3 -本完工、门诊楼改造 7 月份可开工建设；城郊卫生院病房楼改建完工并投入使用；河龙卫生院病房楼建设基本完工；安远中心卫生院病房楼预计 7 月底可竣工验收，门诊楼改造 7 月份开工。完成 4 所卫生院设备更新采购计划和 20 个村卫生所规范化建设规划，11 个乡镇卫生院加强建设项目 289 万元的设备配置方案已上报列入省市盘子。目前正在策划包装、向上对接县公共卫生服务中心，120 指挥中心，县中医院病房楼建设，城南迁建、水茜、石壁、治平卫生院的门诊、病房楼改扩建等 7 个项目。三、强化行业监管，发展后劲持续增强今年以来，我们把强化行业管理作为卫生工作的基础工程。一是带好队伍，强化职责。强化一个院长就是一所医院，完善了院（所、校）长负责制；二是建立“一把手”重点工作目标承诺制度。年初，实行 22 个县、乡医疗卫生单位“一把手”重点工作目标承诺，并签定承诺责任书，承诺目标突出各单位增后劲目标和发展目标两个方面，将业务收入指标、农村卫生服务体系建设、巩固发展新农合、创建三优单位、平安医院建设、公共卫生等 6 个方面内容列入“一把手”重点工作目标，实行百分制考评办法，严格兑现奖惩措施，对全面完成承诺目标，按规定给予奖励；对未完成承诺目标任务的单位主要领导应就未完成目标向县卫生局作出书面说明，主要领导年度考核不得评优，单位年终不得评先，增强了领导干部的履职意识；三是继续实行定性定量相结合的综合目标工作考评。做到目标明确，责任明确，奖惩明确。通过强化行业管理，系统业务收- 4 -入稳步增长，发展后劲持续增强。16 月全县完成门诊 204959 人次，比去年同期增加 14744 人次，增幅 7.77%；住院 33031 人，比去年同期增加 7507 人次，增幅 29.41%；业务总收入 4753.46 万元，比去年同期增加 1306.83 万元，增幅达 37.92%；乡镇卫生院业务收入增幅较大，比上年同期增加 354.62 万元，增长 61.65%，治平、泉上、湖村、安远、水茜、方田、石壁、淮土等 8 个卫生院业务收入翻番，其中治平卫生院增长 155.2%、泉上卫生院增长 99.7%、湖村卫生院增长 79.65%。系统自给率（含拨款）102.36%。四、狠抓工作落实，各项工作持续推进一是医院管理年活动和平安医院创建工作扎实推进。年初县医院顺利通过“二级甲等”医院评审工作，标志着我县的医疗卫生水平已迈上一个新的台阶。5 月份召开了全县医院管理年活动与平安医院建设工作会议，研究部署医院管理和发展及平安医院创建工作。各单位以“病人为中心，提高医疗服务质量”为主题，按照“理念再深化，管理再加强，质量再提高，服务再创新”的要求，不断加强自身建设，医院内部管理整体水平得到提高。加强医务人员的“三基、三严”训练，开展了第二届“三基三严”临床、技能知识竞赛，激发了医务人员学习热情和团队协作精神，有力促进了服务水平的提高，确保医疗基础质量和安全。深入开展创建“平安医院”活动，6 月份，与县综治办再次召开了以质量、安全、服务、收费为重点的“平安医院”创建工作会议，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步细化目标，强化措施，努力构建和谐医患关系，提高- 5 -平安医院创建水平，上半年全县医疗纠纷与同期相比明显减少。精心组织，周密安排，圆满完成了 20*年全市医政工作会议的承办任务。二是医疗保障体系逐步完善。新型农村合作医疗制度得到进一步巩固与发展。20*年全县参合农民达 274368 人，参合率为91.4%，比 20*年增加 14049 人，提高了 4.3 个百分点，协调解决了新出生儿童的参合问题，农民受益面不断扩大。1-6 月份全县共有 17019 人次得到住院补偿，补偿金额 1277.81 万元，人均补偿750.8 元，其中乡镇卫生院住院补偿 12169 人次，占 71.5%；县级医院住院补偿 3951 人次，占 23.2%，县外及县以上医院住院补偿 899人次，占 5.3%，参合农民受益水平明显提高。以上情况表明，半年来，我县新农合总体运行平稳，发展态势良好，病人流向较为合理，卫生院经营状况得到明显改善，农民“因病致贫、因病返贫”现象得到有效缓解，政府得民心、卫生得发展、农民得实惠的这一民心工程深入人心。三是公共卫生工作持续推进。完成了 16 个乡镇 210 个行政村突发公共卫生事件应急预案的制定，制定和完善了卫生应急工作规范 、 卫生事件报告流程 、 突发公共卫生事件应急处置程序 ，举办两次甲型 H1N1 流感应急处置综合演练，由于责任明确、机制健全、管理规范、准备充分，1-6 月份全县未发生重、特大突发公共卫生事件。四是重大传染病得到有效控制。16 月份全县共报告法定传染- 6 -病 9 种 274 例，报告发病率为 79.02/10 万，比去年同期下降 24.52%。有力有序有效防控甲型 H1N1 流感。成立了甲型 H1N1 流感防控组织机构和医疗救治专家组，强化医务人员甲型 H1N1 流感防治知识培训，认真落实各项防控措施。积极开展甲型 H1N1 流感防控知识宣传教育，充分利用宣传单、媒体等方式宣传防治知识，提高群众自我防护意识；加强疫情监测，组织对入境返乡人员进行跟踪医学观察，确保做到早发现、早诊断、早治疗，有效控制了甲型 H1N1 流感疫情，截止 6 月 28 日，全县共跟踪随访境外入宁人员 80 人，未发现发热病人。结核病防治工作进一步落实，16 月，共检出活动性肺结核病人 79 例，其中新涂阳结核病人 50 例，完成任务指标的 106.2%，两个月痰检转阴率达 100%，涂阳病人登记满一年治愈率达 89.8%；认真实施福建省艾滋病防治大型宣传活动项目和娱乐场所艾滋病干预项目，加大高危人群监测力度，做好监管场所被监管人员艾滋病抗体初筛检测工作，完成艾滋病抗体初筛检测 87 人；加强免疫规划工作，全县基础免疫接种率保持在 95%以上， “七苗”全程合格接种率96.07%，16 月全县接种流脑 APC 疫苗 2673 人、百白破疫苗 5418人、卡介苗疫苗 1651 人、脊灰疫苗 5273 人、麻疹疫苗 1293 人、乙肝疫苗 1247 人、乙脑疫苗 1350 人；开展 AFP、麻疹、新生儿破伤风三大监测系统管理工作，监测报告及时率 100%；巩固了消灭和基本消灭疟疾、丝虫病、麻风病、碘缺乏病成果。五是妇幼保健工作成效显著。加强婚前医学检查工作管理，严格执行婚前保健工作规范 ，积极开展婚前卫生咨询指导和医学检- 7 -查。16 月，全县婚检 2966 对，婚检率 96.7%。努力实施降低孕产妇、婴儿死亡率，提高人口出生素质的多项干预措施，规范孕产妇系统保健和儿童系统保健管理，强化“三网”监测，狠抓高危孕产妇和体弱儿专案管理，妇幼保健工作得到进一步落实。上半年，全县孕产妇系统管理率 86.32%，7 岁以下儿童保健覆盖率 80.81%，3岁以下儿童系统管理率 89.07%，产前检查率 97.9%，产后访视率96.49%，5 岁以下儿童死亡率降至 11.01，新生儿死亡率从5.92降至 4.19，与去年同期对比，住院分娩率从 99.95%上升至100%，孕产妇死亡率为 0，婴儿死亡率从 9.59降至 7.34；高危住院分娩率、新法接生率和高危管理率达 100%。六是中医中药事业持续发展。在加强县中医院“不孕不育专科” 、“针灸理疗康复专科”项目建设的同时，按照省农村中医工作先进县的建设标准，强化中医院建设，健全机构，规范管理，将中医工作列入县、乡医疗单位年度考核内容；加强中医药人员培训和重点专科梯队人员的培养，全县中医药人员参加学习培训共 78 人，形成以县中医院为龙头，乡镇卫生院中医门诊为基础的中医医疗网络，逐步提高了我县中医药水平，推进了中医工作的发展。农村中医工作先进县创建顺利通过省级终末评审。被省卫生厅正式确定为“全省农村中医工作先进县” 。七是群众看病难看病贵问题得到有效缓解。以合理用药、合理检查、合理治疗、规范收费为主要抓手，在同级医院推行医学检验和影像检查结果互认，继续实施降低减免挂号费，对特困病人实行- 8 -医药费用减免优惠政策，县医院、中医院每门诊人次和出院者费用增长水平控制在市卫生局下达的控制指标以内，上半年仅此两项措施共减轻群众医疗负担 13.06 万元；县医院使用特困病人救助基金为特困病人减免医药费用 6 万元；继续做好药品招标采购工作，上半年县医院、中医院招标采购药品 1510.24 万元，占购药总额的 90%；同时依靠节流减支，降低医院运作成本，有效缓解了群众看病难看病贵问题。八是社区卫生服务取得新的进展。社区卫生服务进一步完善，5 月份按照福建省社区卫生服务站的基本标准组建双虹社区卫生服务站，配置了 B 超、心电图、生化仪等设备；制定了“社区医师进家庭”工作方案，与社区卫生服务中心，社区卫生服务站签订