一手课件 计从业、初中级会计、税务师、注册会计师客服 他 系的都是二手倒卖！第一篇 行政法律制度 第五章 行政复议法律制度【讲授内容】政复议的概念和特征能是规授权的组织。体行政行为+部分抽象行政行为。二、行政复议的基本原则 （一）二）不合法的具体行政行为应当予以撤销或者确认违法；对明显不当的具体行政行为依法变更，必要时还可以责令被申请人重新作出具体行政行为。做出准确的定性。理地行使复议自由裁量权。（三）可能听取申请人、被申请人的意见。对重大、复杂的案件，申请人提出要求或行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。四）议机关应当及时处理。（五）便民原则尽可能为行政复议申请人提供便利条件。如允许口头方式提出复议申请。（六）禁止不利变更原则行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。即不得增加处罚种类或加重对申请人的处罚。三、行政复议受理案件的范围（一）具体行政行为一手课件 计从业、初中级会计、税务师、注册会计师客服 他 系的都是二手倒卖！警告、罚款、没收违法所得或非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证和执照、行政拘留等。限制人身自由、对财产采取查封、扣押、冻结等。照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销等决定。犯其合法权益的。记等事项的。产权、受教育权法定职责的。会保险金或者最低生活保障费的。例题多选题】根据行政复议法的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关（）的行为不服的，可以申请行政复议。确答案案解析本题考核的是行政复议案件的范围。行政复议法第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；选项 C 正确。（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；选项 A 正确。（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；选项 D 正确。按照规定，行政复议对规章的设定是没有审查权的，所以排除 E；另外，行政机关的人事处理决定也不属于行政复议的范围，排除 B。（二）国务院有关部门的规定（2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定（3）乡、镇人民政府的规定注意：以上“规定”一并”提起。）行政复议机关有权处理的，应当在 30 日内依法处理；（2）无权处理的，应当在 7 日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在 60 日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。【例题多选题】某市交通管理局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。徐某驾车路过被征收，认为属于乱收费，欲提起复议申请。下列选项中正确的是（）。计从业、初中级会计、税务师、注册会计师客服 他 系的都是二手倒卖！不能请求法院对该规范性文件进行审查正确答案案解析本题考核行政复议的受案范围、对部分规章的附带性审查以及行政诉讼与行政复议受案范围的不同。四、行政复议申请人是指对行政主体作出的具体行政行为不服，依据法律、法规的规定，以自己的名义向行政复议机关提起行政复议申请，要求对该具体行政行为进行复查并依法作出裁决的人。（一）括公民、法人或其他组织，包括外国人、无国籍人。二）申请人资格的转移申请人资格转移的情况是：近亲属可以申请行政复议；受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。五、行政复议被申请人（一）括行政机关和法律、法规授权的组织；可以实施具体行政行为，也可以实施法定的抽象行政行为）二）具体情形实施主体是否为行政主体 被申请人（被告）1行政机关 是 作出该行为的机关2两个以上行政机关 是 共同作出者3法律法规授权的组织 是 该组织行政机关与被授权组织 是 共同作出者4行政机关与其他组织 其他组织不是 行政机关（其他组织是第三人）5受委托的组织 不是 委托的行政机关6被撤销的行政机关 是 继续行使其职权的行政机关7经批准的行为 批准机关8派出机关 是 该派出机关法律法规授权且以自己的名义实施 是 该派出机构9派出机构，内设机构等未经授权 不是 设立派出机构的行政机关【例题单选题】甲县乙镇派出所对违反治安管理的张某处以罚款 500 元，张某不服该处罚决定，遂提起行政复议。根据法律规定，本案中复议被申请人是（）。计从业、初中级会计、税务师、注册会计师客服 他 系的都是二手倒卖！确答案B答案解析本题考核行政复议被申请人的确定。政府工作部门依法设立的派出机构未经法律、法规授权，对外以自己名义作出的具体行政行为，设立该派出机构的政府工作部门为被申请人。但是，如果法律、法规对派出机构有授权，该派出机构以自己的名义作出具体行政行为的，则该派出机构是被申请人。治安管理处罚法规定：警告和 500 元以下的罚款可以由公安派出所决定。经过治安管理处罚法的授权，派出所对警告、500 元（包括 500 元）以下的罚款有行政处罚权，可以以自己的名义作出处罚决定，也能承担因此所产生的法律责任，具有行政主体的资格，所以应以乙镇派出所作为行政复议的被申请人。六、行政复议第三人（一）概念：是指因与被申请的具体行政行为有利害关系，通过申请或者复议机构通知，参加到复议中的除申请人和被申请人以外的公民、法人或者其他组织。（二）法律地位第三人在行政复议中具有独立的法律地位，不是申请人也不是被申请人。第三人不参加行政复议，不影响行政案件的审理。（三）行政复议的第三人包括五种情况：治安行政处罚案件中的被处罚人或者权益受被处罚人侵害的人；食品卫生、药品管理等处罚案件中，因产品质量受到处罚时，若销售者为行政复议申请人，通常生产者即为第三人。政确权复议案件中的一方当事人；对同一行政相对人作出互相矛盾的具体行政行为，行政相对人申请复议，作出具体行政行为的另一个行政机关可以作为第三人。如：某县农民陈玉帮申请在乌江边建房。县建委给陈玉帮颁发了“规划用地许可证”，县国土局又给他颁发了“建房用地许可证”。但在房屋即将封顶时，县防洪办公室（县水电局）在对乌江河道进行检查时认为陈所建房屋在河道内，确定属于禁止建房范围，遂在现场即要求停工，并根据水法和河道管理条例对陈玉帮做出罚款 200 元，并限期拆除的行政处罚决定。 一手课件 计从业、初中级会计、税务师、注册会计师客服 他 系的都是二手倒卖！七、权受理行政复议申请，依法对被申请复议的具体行政行为的合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。包含三个方面：（1）行政复议机关是行政机关。（2）行政复议机关是有行政复议权的行政机关，而行政机关并不都具有行政复议权。（3）行政复议机关是能以自己的名义行使行政复议权，并对其行为后果独立承担法律责任的行政机关。因此，行政复议机关必然是行政主体。结论：行政复议机关是行政主体。具体范围见管辖。）做出被申请具体行政行为的行政主体国务院部委及省级人民政府（2）做出被申请具体行政行为的行政主体的本级人民政府或上一级行政机关一般情形（3）做出被申请具体行政行为的行政主体的上一级地方人民政府）行政复议机构是行政复议机关内部专门办理行政复议的机构。（2）行政复议机构不是行政主体，不能以自己的名义来行使职权。（3）有权作出复议决定的是行政复议机关。八、行政复议管辖（一）一般管辖本级人民政府选择管辖 对县级以上各级人民政府工作部门行为不服的 上一级主管部门对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的 只能向上一级主管部门申请行政复议上级管辖对地方各级人民政府具体行政行为不服的 向上一级人民政府申请行政复议本级管辖 对国务院部门或省级政府的具体行政行为不服的向做出该具体行政行为的国务院部门或省级政府申请行政复议【例题单选题】某市某区人民政府决定将区建材工业局管理的国有小砖厂出售。小砖厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请，本案的行政复议机关应当是（）。人民政府 确答案C答案解析本题考核政府作出行政行为时的行政复议机关。【例题单选题】李某对国家民政部作出的取缔某社会团体的决定不服，应向（）提起复议。确答案B答案解析本题考核对国务院各部委的具体行政行为不服提起行政复议的管辖问题。根据行一手课件 计从业、初中级会计、税务师、注册会计师客服 他 系的都是二手倒卖！政复议法第 14 条规定，对国务院政府工作部门或者省级人民政府具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级政府申请行政复议，对行政复议不服的，可以向人民法