、 f 1 j 鹱谚 。 。 。一 “六项举措 文洪家进 夯实社区警务工作 I区警务是公安工作的基石是公安 lL机关提高驾驭社会治安局势能力的 重要战略，是深入推进公安信息化建设应 用的前提条件是构建和谐警民关系的客 观需要，是有效提升群众安全感和对公安 工作满意度的必要途径。我局采取六项措 施，加强社区警务工作，取得了较好成效。 内部挖潜，配齐配强队伍 根据管辖人口、治安状况分别按“一 区一警”建设警务室，配备社区民警并 保持社区民警队伍相对稳定，社区民警在 分工负责的同时加强协作。治安大队加强 对社区民警的业务指导以信息采集应用 能力、执法办案能力、群众工作能力、警务 实战能力为重点加强对社区民警应知应 会的基本知识、基本技能和基本体能的培 训不断增强工作本领。 职能回归明确工作职贾 我局规定，社区民警不承担本所值班 备勤等工作 不直接承担侦查破案任务， 日常时间主要在社区开展工作。各警种业 务工作除信息收集、情况掌握可向社区延 伸外其他任务一律不得转嫁给社区民 警。社区民警主要承担采录基础信息，管 理实有人口 组织巡逻防控提供破案线 索 走访服务群众掌握社情民意；监管行 业场所办理申办事项：查处治安案件。调 处矛盾纠纷等五大方面职责。另外给予 社区民警相关管理职权，凡是户政管理中 的新生落户、购房入户、户口迁移、户籍信 息变更必须经社区民警调查审核，行业场 所初审必须要经社区民警签字切实增强 社区民警对辖区人口和场所的管控力度。 深化改革、积极减负降压 我局积极推进开展城区”流动警务” 派 出 。工 l 20143P0L CE STA 0N W0 f 丁i RK I 工作，建设专业队伍在城区实行”点面结 合网格化、24J时全时流动接警”工作模 式，减轻派出所接处警工作任务做到不 随意抽调社区民警参与临时性应急勤务。 严格按照公安部规定派出所只负责办理 辖区内发生的因果关系明显、案情简单、 无须专业侦查手段和无须跨县、市进行侦 查的刑事案件。我们还建立机关科室联系 社区警务室制度每个机关科室联系12 个社区，协助社区民警开展巡逻防控 服 务群众、信息采录平安创建等工作机关 科室民警每人每月至少到社区工作1天。 统筹资源、强化工作保障 我局积极争取党委、政府支持，把加 强社区警务建设作为社区建设的一项重要 内容，同规划、同部署、同建设统筹解决 人、财、物等方面问题。同时全面落实社区 警务室与社区合署办公机制并纳入综治 工作体系同考核，使社区警务室真正融入 社区之中。原来警务室名存实亡，201 3年 以来我局通过警力下沉配齐了社区民警， 并由社区民警兼任社区居委会副职。配足 配强社区警务工作辅助力量每个社区配 齐12名辅警、3名社区工作者和若干名网 格管理员，辅瞽、社区工作者由市政府统 一组织招录、落实专项经费保障。我们还 协调综治、司法等部门，落实机构、人员、 经费，加强社区治调机构建设，规范有序 开展调解工作j发动社区各部门、各单位以 组建义务巡逻队、安装临街视频监控探头 等方式参与群防群治，密织防控网络。我 们依照省厅标准落实社区警务室办公用 房：统一为社区警务室设立规范的标志、 标牌(含警务室标牌、警情通报牌、警民联 系箱、民警去向牌以及必须上墙的规章制 度)；联入公安专网和互联网配备专用电 脑，建立 网上警务室”开通警民QQ群， 拓宽服务渠道；我们还给社区警务室民警 配备数码照相机、350M电台、执法记录 仪、办公桌椅、档案柜、电话等办公用品和 一辆电动摩托车作为交通工具。此外，除 现有政策规定待遇外，我们给社区民警每 月每人发放600元社区工作津贴作为绩效 考核工资。 科学考核、规范警务运行 我们坚持群众安全感、满意度和业务 工作 双考”的原则采取 网上考”和“实 地考”相结合的办法，通过案件倒查、日常 抽查、问卷调查、电话回访等方式 以”入 户走访率 、”矛盾化解率”、 辖区发案 率 、“信息采集率 、 7+1重点群体”管 控率、 群众满意率”为主要内容 对社区 民警工作实施考核。考核实行市局和派出 所两级考核模式。派出所负责对本所社区 民警进行月考，月一排位市局治安大队 和情报信息中心负责组织半年和年度综合 考核。 完善奖惩 激励干事创业 以社区民警考核结果为主要依据， 实施奖惩激励社区民警立足社区干事创 业。社区民警日常工作中凡是在协助侦查 破案、信息预警等方面取得成绩的，按“一 案一奖、一事一奖”办法，予以经济奖励。 社区民警考核结果与政治待遇挂钩。加 大表彰奖励倾斜力度，市局每年按社区民 警30比例数对社区民警实施奖励评选 “最佳社区民警 12名，并报立个人三等 功1次上报省厅、州局予以表彰：连续3年 被省厅评为 优秀社区民警 的，报立个人 孵嘲 嘲 一 一 黪 燃竺 暖 隧_ 隧 群 一 i 访 _J一 二二二二-_一 促派出所工作 文王功华 PDCA闭环”绩效管理，其源自于 质量管理学概念指全面质量管理应遵 循的科学程序。 PDCA闭环”，即事前 P(PIan)计划调研摸清”家底”。明 确标准、职责；事中D(Do)执行，夯 实基层，强化培训做强社区警务：事后 C(Check)检查，强化考核，激励导 向 落实考核运用；最终A(Action)行 动跟进后续举措。 ”PDCA闭环”是保证体系运转的基 本方式，其要旨是运转靠团队、组织的力 量，不断推动，不断循环周而复始。 公安基层基础工作是公安工作的根 基，推进公安基层基础工作是一个动态 持续、提升的过程。面对复杂的社会新形 势。重庆荣昌县公安局尝试运用 PDCA闭 环”绩效管理方式，积极探索适合自身发 展、加强基层基础工作的创新之路。 计划(P)阶段调研摸清“家 底”，明确标准、职责 1摸清派出所“家sit,。县局通过充分 调研，对基层派出所、警务室进行摸底调 查全面梳理办公用房、通信装备、防护 二等功1次。在社区连续工作满5年、成绩 突出的，积极争取解决副主任科员待遇；坚 持干部从基层出，凡符合干部提拔任用条 件的优秀社区民警，优先予以提拔。社区 民警在市局半年考核中不达标者由市局 分管局领导予以约谈；在市局年度综合考 核中不达标者市局将组织离岗培训。对因 工作不到位，致使社区治安秩序混乱重 点人员漏管失控、信息采集差错缺漏等问 题，造成重大负面影响的，市局将追究社 区民警责任。 _I (作者系湖北省利川市副市长、公安局局长) 派 c 工R作K l ZOPOL TION WORK 。 CE STA l 。