- 1 -领导在全县政法推介会发言同志们：安全对于人来说至关重要。按照人类需求理论，人的需求分为五个层次：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社会地位，第五是理想的实现。其中安全的需求仅次于生存，可见安全对一个人的重要意义。从党性上说，发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生。面对当前的形势和人民群众的期待，我们要让坏人有怕头，让好人有奔头。让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须威严执法，强力维护社会秩序。中央政治局常委、中央政法委书记在中央政法委第七次全体会议上强调，要创造良好的执法司法环境，切实维护法律的尊严和权威。法律是社会的最后底线，法律的尊严必须维护。然而，我们当前的执法不是失之于严，而是失之于宽，失之于软。作为执法部门，如果不能威严执法，就难以阻止违法行为对社会秩序的冲撞和破坏，难以守住国家和社会的最后底线，使法律的尊严遭到践踏，社会的公平正义成为空话。因此，对于威严执法，我们要认真研究，加快推进，适时出台。总的来说，威严执法就要做到八个字：迅速、有力、文明、规范。兵贵神速， “迅速”就是执法行动要快，要在第一时间反应，做到迅速出击，神兵天降。 “有力”就是对违法犯罪行为要果断出击，强力震慑。 “文明”就是言语、行为要符合相关规定。 “规范”就是要按法办事，把法律用足，把法内的权- 2 -力用足，但不能超越法律。一是严字当头，严肃执法。在执法过程中，执法不严的现象很普遍，甚至一些人不敢执法，不能执法。比如，行人闯红灯，交警去制止，打交警骂交警，交警没有办法。试想作为警察，连最基本的小违章都制止不了，如何去保障人民群众的生命财产安全？因此，威严执法就是要解决执法过程中失之于宽、失之于软的问题。对各种违法行为，都要采取果断措施，不管有意还是无意，都要为违法行为付出代价，承担责任。二是严厉打击，震慑犯罪。现在，社会上存在这样一种不良导向，做好事的代价有时会很大，而做坏事的成本却很小。有时候，不是人们不愿做好事，而是不敢做好事。这样下去，不但坏人会越发猖獗，而且好人也会越来越少，社会也因此会变得更加冷漠。扬善必须先惩恶，对违法犯罪行为，要始终保持高压态势，严厉打击，强力震慑。针对目前的校园伤害案，我们要举一反三，切实加强学校、医院、商场等公共场所安全，由政法委牵头，拿出方案，开展专项整治活动，掀起打击违法犯罪行为的小高潮。只有真正让坏人怕了，社会才能安定，好人才能越来越多。三是武装巡防，遏制犯罪。要在城区范围内，组建巡逻大队，安排有经验的公安干警，全副武装，带枪、带警具巡逻。要通过武装巡逻，对违法犯罪行为形成强大震慑，遏制犯罪。要根据对“两抢一盗”案件的研判，每天在重点路段，重点街区，实行着装与便衣结合、定点与定线结合、车巡与步巡结合的巡防模式，筑牢街面防控网。让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须夯实基层基础，筑牢平- 3 -安建设的第一道防线。早在 20*年 12 月 25 日，胡锦涛总书记在北京人民大会堂同全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时发表重要讲话，他强调要切实加强基层基础工作，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，完善基层服务网络，加强基层司法机构建设，提高基层政法部门履行职责能力，切实把维护人民权益的职能落实到基层。基层基础建设是政法工作的关键，与兄弟县（市、区）相比，我们还有很大差距。下一步工作中，要加强基层基础建设，筑牢前沿阵地。要加大投入，有效整合政法资源。各镇、各园区要加大人、财、物向政法工作的倾斜，切实加大对基层综治工作的投入力度，统筹安排建设经费，确保及时足额拨付到位。要把政法维稳工作触角前移，科学整合基层资源，突出抓好政法综治中心、中心警务室、村级综治办三个平台建设。要按照20*年全县社会治安综合治理和平安建设工作要点的要求，按序时进度，在规定时间内完成建设，彻底解决基层政法综治办公条件差、经费保障困难、装备设备落后等问题。要加强安保，构建立体防控体系。自 3 月 10 日，召开警务室建设现场会，到现在已经近两个月。从目前来看，警务室总体已基本建成，速度很快，下一步警铃入户工作也要尽快落实。同时，要在全县范围内加强技防监控布点，确保技防监控无盲区、无死角。各镇、各园区要按规定配齐配强相关人员，没有的要尽快调整到位。 “千人大巡防”是今年十大民生工程之一，公安机关务必尽快落实。专职保安队伍要尽快组建好、管理好、使用好，要按标准组建和强化巡防大队、巡防中队，- 4 -校保安大队，推进城镇一体化巡防机制建设，科学配备驻村民警和驻校保安，要切实保证各警务室有人值守，全力构筑全方位、全时空、多角度的立体治安防控体系，切实解决影响群众安全感的突出问题，夯实平安建设的第一道防线。目前，在全国范围内，校园伤害案频发，校园安全已经上升到国家高度。5 月 3 日，全国综治维稳工作电视电话会议召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任出席会议并讲话。他强调，要以对人民生命安全高度负责的精神，切实履行维护稳定的第一责任，立即行动起来，加强学校、幼儿园安全保卫工作，为孩子们学习成长创造平安和谐的社会环境。5 月 4 日，我召集有关部门对部分学校进行了调研，各个学校的安全保卫工作都或多或少地存在一定问题。校园安全、学生安全是各级党政一把手的责任，务必以高度负责的态度切实抓紧抓好。政法委要把社会安全作为头等大事来抓，要起到一个总牵头的作用，加强调度、督促、考核，确保各个单位、各个地区责任的落实，确保社会安全。让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须综合治理，大力化解社会矛盾。面对形势的深刻变化，政法工作还存在诸多不适应，必须着力解决源头性、根本性、基础性问题，更好地掌握政法工作主动权。要深入推进社会矛盾化解，抓源头，清积案，建机制，强基层，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。社会问题的出现，原因是多方面的。因此，对社会问题的处理，不能靠哪一个部门，通过哪一种办法去- 5 -解决，必须实施综合治理。我们近年来推进的各项改革，就是系统化、全方位的社会管理，实践证明，这对化解社会矛盾，促进社会和谐起到了积极作用。目前，在化解社会矛盾工作中，还要注意以下三个方面的问题。要认真对待群众来信来访。对涉法涉诉上访案件，要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对情况属实的，要及时予以处理；对于少数群众的不正当利益、不合理要求，要旗帜鲜明、及时答复，果断处理；对于越级访、重复访、缠访、闹访等问题，要耐心细致地做好说服教育工作，同时要严厉打击非法上访、缠访、闹访和带头闹事的违法分子。这一条，也作为今年政法部门的首要职责，特别是公安机关要主动介入、一抓到底。要强化大调解工作实效。20*年，法院受理案件激增，是全市唯一一家案件超万件的基层法院。一方面说明人们的法律意识在增强，另一方面也说明社会调解工作滞后。因此，要把增强调解工作实效作为下一步工作的重中之重，把矛盾纠纷解决与否作为衡量调解工作好坏的重要标准，切实做好调解工作；要有效整合诉调、访调等大调解对接机制，积极探索和构建“大调解”工作格局，依法协调利益关系、把握工作主动权，提高解决问题的及时性和有效性，积极化解各类矛盾、从源头上消除不和谐因素，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，确保社会和谐稳定。要在已有大调解组织网络的基础上，重点加强县镇两级调解中心建设和人民调解组织建设，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，化解在初始阶段。同时要放大成功调解案例的社会效应，精心选择部分典型案例，组织开展公开调解，做到调解一- 6 -起纠纷，教育一批群众，切实增强调解权威，实现群众信任调解、尊重调解、服从调解的良好局面。要深入推进社会管理创新。社会管理是一项系统工程，在目前错综复杂的社会形势下，必须采取创新性的措施，来解决社会管理问题。各个单位要勇于管理，善于管理，主动管理，大胆地创新管理。要针对存在的突出治安问题，创新形式，主动开展形式多样的专项整治行动，净化社会环境。要积极推进大众行为规范和大众信用管理工作，强化信用等级结果的运用，树立诚实守信，遵纪守法的良好社会导向。让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须宣传引导，营造齐抓共管的舆论氛围。中央政法委书记强调，新闻媒体要增强政治意识、大局意识、法治意识，正确把握舆论导向，切实承担社会责任，努力为社会和谐稳定创造良好的舆论氛围。社会治安综合治理，不是哪一个人、哪一个部门、哪一级组织的责任。只有加强宣传引导，营造齐抓共管的社会舆论氛围，才能形成合力，抓出实效。在宣传引导的过程中，媒体要注意把握好以下两个方面。要充分调动社会各界的力量。新闻媒体是社会动员的重要手段，要通过新闻宣传，充分整合各种社会资源和力量，号召更多的人投入到社会综合治理工作当中来。 “4.16”黄金抢劫案的成功破获，是我县公安机关打的一场漂亮仗，要加大案件的正面报道。一方面，要通过宣传报道，对犯罪分子予以震慑，增强老百姓的信心；另一方面，要通过宣传报道，唤起民众的社会责任感和正义感，让更多的人参与到同违法分子的斗争中来。要自信、阳光、生动地宣传。电视台， 今日- 7 -报以及几大网络，一直在为的经济社会发展摇旗呐喊、鸣锣开道，为的发展营造了良好的舆论氛围。但政法工作宣传有其特殊性，很多问题较为敏感，稍有不慎就有可能误导社会。在宣传引导工作中，新闻媒体要坚持做到自信、阳光、生动。 “自信”就是不能为了片面追求点击率、收视率，而突出节目的千奇百怪。 “阳光”就是要健康向上，不能总是挖掘一些病态的言和行。 “生动”就是不能老板着面孔，要能通过正面的宣传报道，让人有所感，有所思，从而正确认识和支持政法工作。让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须适应形势，建立精干高效的政法干部队伍。胡锦涛总书记强调“要按照严格、公正、文明执法的要求，全面加强政法队伍建设，不断提高政法队伍的思想政治素质和业务工作能力，强化政法干警维护社会公平正义的意识，严格规范执法行为，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍” 。政法机关和政法队伍是维护社会安定团结的核心力量，在强化政法工作职能的同时，要切实加强队伍建设，努力建立一支公正、廉洁、高效执法的政法干部队伍。要壮大人员力量。目前，我县的政法干警力量还比较薄弱，尤其是公安干警人手不足，这在很大程度上制约了我县社会治安工作的有效开展。比如，在社会治安巡防工作中，由于警力不足，巡防工作一直无法实现全覆盖、常态化，让一些犯罪分子有了可乘之机。因此，必须加强警力配备，不断壮大人员力量。要通过招考，选拔一批素质高、本领强、业务能力过硬的人员充实到政法干警队伍，保证编制内人- 8 -员充足、够用。要提高业务素质。目前，我县的政法干警人员素质良莠不齐。因此，要针对现状，大力开展“岗位大练兵”活动，努力提高政法干警的业务素质。要创造机会，鼓励他们立足岗位,学技术，练绝活，干一流，争第一，苦练过硬本领，争当岗位能手。要严管政法队伍。 “416”黄金抢劫案迅速告破的实践证明，我县广大政法干部，在关键时候能够拉得出、冲得上、打得赢，是一支经得起考验的队伍。但也应该看到，在政法队伍建设中也仍存在很多问题。少数政法干警素质不高、作风不实、服务不优，在一定程度上影响了政法队伍在人民群众中的形象。在政法干部队伍建设上，要突出在“公正廉洁”上下功夫，一是要用好权，二是防止滥用权。要鼓励政法机关自清门户，明确规定凡是自查自纠，主动清除害群之马的，在考核中不仅不扣分而且要加分。同时，要加大轮岗力度，对政法机关重点岗位、热点岗位实行大轮岗，减少滋生腐败的土壤。让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须加强领导，担起保一方平安的政治责任。胡锦涛总书记曾指出：“做好新形势下的政法工作，加强和改善党对政法工作的领导是关键。各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导，加强对新形势下政法工作面临的新情况新问题的研究，有针对性地解决一些影响政法工作的重大问题” 。各镇、各园区、各部门要从全局的高度出发