在新西兰南岛发生的强烈地震中，没有人员死亡。新西兰人连称“幸运 。这种 “幸运”绝非偶然，它总是留给有准备的人。 新西兰强震下的“零死亡 文李忠东 ，一、月4日凌晨，新西兰南岛发生里氏71级强烈 、 地震，在地球表面形成了一条长35米的新断 裂带。距离震中约40公里的南岛第一大城市克 赖斯特彻奇受地震影响最大，水电中断。虽然不 30Envimnmen10 2010 少房屋外墙倒塌，但是房屋的基本结构仍保存完 整，很少见到整体倒下的状况。最令人不可思议 的是，全城只有两名50多岁的男子受重伤，实现 了“零死亡”。 新西兰民防事务部长约翰卡特当 天在首都惠灵顿与相关部门负责人和专 家会面后对媒体说，没有人员死亡“实 在是太幸运了”I南岛强震下的“零死 亡”，不可否认有客观方面的有利条 件：一是震中距市区约50公里，并且为 非直下型地震，本身破坏力较小；二是 地震持续的时间较短，仅40秒左右；三 是克赖斯特彻奇市居民不到40万，人口 密度低，几年前还是一个小镇，建筑多 为平房和老房子；四是地震发生在凌晨， 受灾严重的市中心商业区活动的人不多， 少了人员伤亡的机率。 从而减 但是这种“幸运”并非出于偶然，绝不是可 以凭空得到的，它总是留给那些有准备的人。美 国有线新闻网的评论认为，建筑标；隹的制定与执 行，才是使新西兰强震中创造“零死亡”奇迹的 重要原因。新西兰经过长期摸索，应对地震有一 整套行之有效的做法，在抗震减灾方面积累了丰 富的经验，如居住分散、建筑把关严格，地震逃 生知识也比较普及等。 地震多发灾害频繁 新西兰是一个岛国，地处世界两大构造板 块(太平洋板块与印度一澳大利亚大陆板块)之 间，两大板块相撞后俯冲的潜入过程，为火山活 动提供了充足的能量，新西兰正好处于环太平洋 地震带，地质活动频繁，因此成为世界上的地震 多发国之一。首都惠灵顿就位于一条十分明显的 断层纵贯区内，南岛的群山则是由数千年来两大 板块碰撞形成。新西兰每年可记录到的地震次数 达14000多次，居民能感受到其中的150次，能够 造成破坏的地震在1 0次左右。 新西兰的隔震减震技术之所以能领先全球， 是不断从历史天灾的血泪教训中总结出来的。历 史上新西兰曾因地震严重受灾，1 931年发生在北 岛纳皮尔的里氏79级地震和1 942年发生在惠灵顿 地区的里氏7_2级地震，都造成了大量人员伤亡。 这两次强震是罕见的大灾难，当地政府和居民在 艰难的重建中进行了深刻的反思，认识到在不可 预知的自然灾害面前，人类是渺小的，并无必胜 的法宝，但如果平时能把预防和教育、提升防灾 技术等工作做好，就可以保证在灾难不幸来临时 将人员的伤亡降到最低。 建筑质量安全过硬 无论在建筑施工技术的安全质量监控上，还 是建筑安全立法上，新西兰都做得非常到位，堪 称楷模。 政府在房屋建筑方面加强立法，严把质量 关。有关建筑的法律对建筑物质量追责体系有严 格规定，确保建筑物质量达到设计标准。与此同 时，根据形势的发展和技术的革新，新西兰政府 不断强化法律规范，以确保全国的房屋坚固耐 用，符合抗震要求。新西兰特别重视建筑质量， 从规划、设计到施工，每个环节都严格监督，认 真把关，稍有疏忽便严厉追究责任。他们不仅在 立法上明确规范，在监管上更是严苛，保证了建 筑的质量，也避免了出现豆腐渣工程的现象。 Environment-lO 201031 管制的严格复杂化，必然使审查耗时增长， 费用亦逐步增高。 “我们在工作中，经常因昂贵 而严苛的执行标准遭到非议和批评，但这些都不 是关键性问题。”新西兰政府服务技术咨询组顾 问格雷姆麦金多指出， “我们清楚地知道，总 会有一个验证我们所做的工作正确与否的B,-t0， 那就是在一场天灾中没有人死亡，损失也降到了 最小。” 新西兰人住的多是平房，主框架是抗震木 质结构。这种房屋柔性好、耐冲击、易逃生，在 地震中能有效避免大量的人员伤亡。根据建筑 法，所有平房完工后无一例外地都要由市政府 检查，还要备案，以严把质量关。 除了制订和执行严格的建筑法规制度之外， 新西兰还运用先进的科学技术，在建筑设计中融 入大量的防震元素。优秀的质量与巧妙的防震技 术运用，确保了强震下的“零死亡”。 新西兰的房屋大多采用世界领先的隔震技 术，在一些重要的建筑物及桥梁上均采用了结构 隔震减震装置。早在20世纪6O年代末7O年代初， 建筑科研人员就已把特制的“橡胶垫”运用于基 32Envinment-lO 2010 础隔震。地震发生时，这种隔震装 置能够有效降低地震造成的损害。 新西兰建筑研究协会是专门 研究抗震建筑的机构，其设计的木 框架大玻璃轻型建筑造价不高。实 践证明，轻型木结构因其自身质量 轻、强度高等特性，表现出良好的 抗震性能，能够被居民广泛接受。 在政府的大力倡导下，现在轻型木 结构建筑方式已经得到了全面的推 广，目前新西兰低层和多层住宅主 要采用这种建筑方式。 新西兰高度重视灾害防御工作，建立起卓有 成效灾的灾害防御机制。政府对各种自然灾害实 行综合管理，专门设立了政府民防部，从中央政 府到地区、地方三级政府均设有防灾减灾机构。 地震毕竟有其不可预测性，因此减少地震 对生命财产安全的威胁离不开日常的防震减灾教 育。新西兰十分重视对民众进行防灾减灾方面的 教育，普及有关知识，并持之以恒。政府民防部 组织力量编写印制了防御各种具体灾害的宣传手 册，内容包括灾害的识别、预防以及如何自救、 互救等。这类宣传材料图文并茂，通俗易懂，要 求所有公民人手一册。 当然这种宣传教育不可能立竿见影，但却可 以最大范围地深入到普通民众之中，让每个人都 清楚地震发生后自己应该如何应对，遇震不慌， 最大程度地避免生命及财产的损失。正如惠灵顿 维多利亚大学地质学教授玛莎萨维奇总结的那 样： “这次地震规模虽然跟海地地震差不多，但 是损失却要小很多。在生死存亡的关键时刻，许 多人就是靠平时掌握的救灾知识和积累的逃生经 验化险为夷的。”