- 1 -建委主任科学发展观的发言材料按照市委、市活动办部署，今天我们召开“以科学发展观指导城乡建设”为主题的专题民主生活会暨年度民主生活会。开好民主生活会是学习实践科学发展观分析检查阶段的一项重要内容，围绕开好这次民主生活会，委活动办制定了分析检查阶段工作方案，确定了民主生活会的主题，召开了多层次人员参加的座谈会，向市直各单位、建筑业企业、服务对象、两代表一委员发放了征求意见表，在建委网站上开展网上调查等形式，广泛征求各方面的意见建议。对征求到的意见建议，委党组班子和班子成员认真开展了“四对照、四查找” ，总结经验，查找不足，谋划对策。借这次民主生活会的机会，我就“以科学发展观指导城乡建设”这一主题讲以下几点意见，也是明确市建委今后发展目标。一、充分肯定成绩，坚定科学发展信心十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，市建委系统以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，以改革开放为动力，抢抓经济发展的新机遇，积极探索符合建设工作实际的科学发展之路，坚持统筹城乡建设发展，采取行之有效的具体措施，规范建筑市场秩序，加强建筑工程质量安全监管，推进建筑节能实施，做大做强建筑业，促进了建筑事业又好又快发展，全委上下团结协作，广大干部群众焕发出新的精神风貌。1、城镇化水平显著提高，城镇对农村的辐射带动作用日益增强。全市围绕市三次党代会提出建设“双百”城市、实现由欠发达中等- 2 -城市向现代区域性中心城市的跨越的战略目标，深入贯彻落实科学发展观，把城镇化作为加快工业化、农业现代化及建设社会主义新农村重要途径，大力推动城乡统筹发展，采取搞活城镇经济增强城镇发展后劲，拓宽投资渠道探索城镇建设新路，整合行政区域优化配置发展资源，完善基础设施夯实城镇化发展基础等各种措施，努力提高城镇化水平，加快了农村人口向城镇转移，促进了经济发展和城乡一体化进程。目前，全市城镇建成区总面积已达 500 平方公里，人口 250 万人，城镇化率达 33%，比 20*年提高 11.6 个百分点，年均增长 1.93 个百分点，已跨入世界公认的 30%70%的城镇化加速发展阶段。2、建筑业改革发展卓有成效，支柱产业作用日益突显。20*年以来，全市建筑业增加值年均增长 35%，目前达到 60 多亿元，利税总额年均增长 40%，利润总额年均增长 30%。全市 36 家国有建筑企业和勘察设计单位，90%完成了由国有、集体企业向股份制、非公经济改制和过渡。目前，全市建筑施工企业有 220 家，其中总承包一级企业 3 家，施工总承包、专业承包、劳务分包企业分别占60%、16%、24%；建筑装修装饰企业 65 家，勘察设计企业 23 家，工程监理企业 12 家，招标代理企业 13 家，工程造价咨询企业 15 家；在本市建筑业从业人员从 4 万人增加到 11 万人，有注册建筑师 82人，注册勘察设计师 50 余人，注册造价师 126 人，注册建造师 900多人，注册监理师 100 余人，工程造价员 937 人。产业组织结构日趋合理，技术、人才和装备实力大幅提升，初步形成了层次较为明- 3 -晰，门类较为齐全的支柱产业。贯彻实施“走出去”战略，建筑劳务基地得到巩固，建筑劳务输出不断扩大，建筑劳务经济效益显著。近年来，全市年均外出施工企业 80 个（次） ，建筑劳务输出人员 50余万人，其中，成建制建筑劳务 20 万人左右，年创经济效益 18 亿元以上，输出地遍布省内外各地，甚至走出国门。建筑业关联度高，带动系数达 1：17，能带动 50 多个相关行业，对破解“就业” 、 “三农”难题，促进城乡协调发展，扩大内需，加快转移农村剩余劳动力和增加农民收入，推进城市化和建设社会主义新农村，拉动经济增长等方面发挥重要的作用。3、建筑市场管理不断加强，建设工程质量安全管理水平稳步提高。按照国家和省、市的相关工作部署，先后在全市深入开展了建设工程执法监察、整顿和规范建筑市场秩序、 “二法三条例”执法检查等活动，依法加强了建筑市场管理，加大整顿规范建筑市场秩序的治本力度，加强对建设工程招投标行为、工程质量监督、安全生产监管和对工程造价、标准定额、勘察设计、施工图设计审查等的管理，推进有形建筑市场建设，建立健全制度，严格执行法定建设程序，规范建设市场主体行为，逐步建立健全和完善了建筑市场管理体系，确保了工程质量、安全。全市先后建成 9 个有形建筑市场，营造了公开、公平、公正的建筑市场秩序，实现了工程交易从无形到有形，从隐蔽到公开，从无序到有序的根本性转变，报建工程应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率都达到 100%。20*年以来，实施工程招标 3000 多项，造价近百亿元，开展工程质量监督- 4 -3000 项，建筑面积近 1000 万平方米，竣工工程合格率达 100%，共获河南省建设工程质量“中州杯”奖 60 项、 “中州平安杯”奖 50 项，创省级“文明工地”19 个；评定市优质工程 36 项，市优质结构工程 370 项，市“文明工地”392 个，没有出现重大质量安全事故。4、强力推进建筑节能工作，促进可持续发展。一是建筑节能工作难中求效。我市建筑节能工作起步虽晚，真正全面展开是的今年初，但按照起步即规范原则，扎实推进建设资源节约和建筑节能工作，加强宣传，强化监管，在设计、审图、施工、监理、墙改基金征收与返退、竣工验收、备案等环节，在建设全过程实施闭合式管理。今年 11 月 6 日，我市建筑节能年度目标通过了省检查验收，建筑节能标准执行率和实施率分别达 100%和 90%以上，达到节能 1.21万吨标准煤的工作目标。二是“禁实”和发展新型墙材取得成果，市区和潢川、罗山、息县、光山、新县县城区已通过“禁实”验收，其余县已完成目标任务待验收。全市新增规模以上新型墙材企业达70 余家，新型墙材年产量 20 多亿标砖。全市关闭砖瓦窑厂 462 个，复垦土地 2.3 万亩，墙改节地近万亩，节能 40 万吨标煤，利废 200余万吨，取得了良好的经济社会效益。5、统筹各项建设事业、促进城乡协调发展。一是科学指导村镇建设取得进展，实施“千村百镇”建设，开展了“中州名镇” “示范村”等创建活动，加强建制镇、省重点镇的建设目标监控，积极推进以“三清” 、 “四化” 、 “五改”为主要内容的村庄治理试点，加快新农村规划建设步伐，村镇建设工作不断加强，村镇面貌显著变化，- 5 -村镇基础设施投入达 6 亿元。目前，全市共有国家级重点镇 7 个，省级重点镇 8 个，省“中州名镇”40 个，省“中州新村”8 个，省“小康示范村”22 个，市级综合改革试点镇 54 个， “明星镇”20 个，“示范村”17 个。二是加强风景名胜区管理促进了旅游业发展。组织开展了省、市级风景名胜区命名申报工作，平桥区震雷山风景名胜区成功申报为“省级风景名胜区” ；申报光山县王母观、县净居寺、商城汤泉池、固始九华山、淮滨东西湖、新县将军故里、金兰山森林公园、鄂豫皖革命纪念馆为市级风景名胜区。配合创建国家优秀旅游城市，积极开展创建市级文明景区活动，配合南湾、鸡公山、灵山风景名胜区成功评为国家级“4A”旅游区和省级“文明旅游区” 。三是发挥了城建档案作用。城建档案是城市建设的真实记录，是进行城市规划、建设、管理的科学依据和查考凭证，是研究城市发展历史的重要依据，更是城市可持续发展的宝贵资源。收集、保管和提供利用好城建档案，对于促进城乡一体化建设和城市化进程，保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件具有十分重要的意义。近年来，着力加强了城建档案管理组织机构建设，全市建成 5 家城建档案馆(室)，专兼职档案管理技术人员 30 人，库房面积 1500 平方米，馆藏档案 4 万多卷，提供利用逐年增加，取得了良好的社会效益和经济效益。6、坚持以人为本，全力做好清欠工作。从 20*年年底开始，党中央、国务院决定清理建设领域拖欠工程款工作，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。我市按照清理建设领- 6 -域拖欠工程款工作总的要求，由建设部门牵头，发展改革委、财政等十多个部门参加，成立了解决建设领域拖欠工程款工作联席会议，以政府投资项目清欠为重点，一手抓偿还旧欠，一手抓防范新欠，建立长效机制，防止发生新的拖欠。三年中，书面上报的总拖欠工程款 29786.52 万元，其中，政府类项目拖欠 17070.37 万元，拖欠工程款基本上都得到解决，清欠工作受到了省政府表彰。近年来，继续巩固几年来清欠工作成果，组织开展建筑施工企业农民工工资支付专项检查，统筹协调，部门协作，重点解决了易引发不稳定因素的旧拖欠案件，积极防范新拖欠工程款和农民工工资问题的发生，切实维护农民工合法权益，按期完成市委督查集中办理的实事案件100 余件，共下发督办通知 200 余件，转办通知 200 余份，农民工工资督办单 21 份，涉及拖欠工程款近亿元，拖欠农民工工资近1000 万元，拖欠的工程款大部分得到了解决，拖欠的农民工工资基本上全部得到解决，对维护我市社会稳定起了重要的作用。7、依法治建，优化发展环境。积极贯彻落实依法治国方略，大力加强法制建设，积极实施行政审批制度改革，加强依法行政。近年来，我们对建委系统已有的各类行政许可项目进行了全面清理，建设事业发展环境进一步优化。加强了建设法制宣传力度，制定并实施建设系统普法规划，法制意识显著增强。加强建设系统执法正规建设，开展文明执法活动，规范执法程序，提高执法水平，执法队伍正规化建设顺利通过了省达标验收。查处了一大批城市建设违法违规案件，有效遏制了违法违规的建设行为。认真贯彻实施行- 7 -政许可法 ，深化行政审批制度改革，积极推行政务公开和办事公开，大力优化发展环境，建设系统公共服务的能力和水平不断提高。目前市建委行政许可、审批、服务及收收费项目全部进入审批中心办理，实行“一条龙”服务、 “一窗式”办理，窗口服务被命名为省优质服务示范窗口。8、加强党风廉政建设，精神文明建设取得新进展。近年来，按照上级党委要求，建设系统先后开展了保持共产党员先进性教育、“讲正气、树新风” 、反*抓源头等活动，进一步建立健全和完善长效机制，促进了建设系统党风廉政建设。市建委曾分别被省、市纪委和省建设厅评为先进单位。积极推行政务公开，社会服务承诺制进一步深化，受到各级党委、政府和社会的肯定。精神文明建设得到重视和加强，积极组织和参与了“争创文明城市，共建美好*” 、“热爱河南，增辉中原” 、 “迎茶节、创三优” 、创文明景区、实施城市畅通工程、以及学校、企业、铁路周边整治、城市建设“三件实事”等活动。开展了创建文明行业、文明单位、文明示范窗口、文明工地等活动。建设系统共获得了省级文明单位 5 个，市级文明单位 20 多个，一大批先进工作者和先进个人受到了上级的表彰。9、紧抓中心工作，克难攻坚显成效，彰显风采塑形象。近年来，市建委按照市委、市政府工作部署，承担了一系列的重点中心工作，建委党组统筹安排，全委上下一盘棋，振奋精神，攻坚克难，真抓实干，又好又快的完成了各项任务，受到了市委、市政府的肯定和社会各界的好评。一是全力以赴抗震救灾，圆满完成对口援建活动- 8 -板房任务。建委积极承担了对口援建 XX 安县灾区群众活动板房的材料供应、施工安装队伍组建、工程施工、质量监督管理任务，迅速制定了援建工作方案，成立了强有力的援建工作领导机构，在不到40 天的时间里共援建过渡安置房 14*套，并一次性通过验收、移交。我市援建房因房屋单套面积最大、质量最好、建设速度最快受到了省援建指挥部领导的高度赞扬，并成为其他市参观学习示范点。建委获得了建设部抗震救灾先进单位称号，河南省援建 XX 灾区活动板房先进单位称号，市质监站获河南省五一劳动奖状单位，有三同志被批准火线入党。建委系统干部职工积极踊跃捐赠抗震救灾款123.8 万元，衣物 500 件，显示了极大的爱心。二是精心组织“百花之窗”建设，开创我市项目代建工作先河。 “百花之窗”项目是20*年市政府确