区财政局上半年工作总结和工作意见上半年工作总结上半年，区财政局在区委、区政府的正确领导和区人大及其常委会的监督下，以“三严三实”教育活动为抓手，充分发挥财政职能，增收节支，优化支出结构，努力推进基本公共服务均等化，切实保障“三农”、教育、卫生、科技、文化、社会保障、医疗卫生等重点支出；深化财税制度改革，坚持依法理财，加强财政科学化、精细化管理，提高行政效能，力促全区经济及社会各项事业全面、协调、可持续发展。一、公共预算收支情况（一）积极组织、加强协调，采取有效措施，实现财政收入稳定增长。区财政部门在组织收入工作中，认真分析财政收入形势，加强对重点税源，重点企业的调查和分析，及时发现并协助领导解决组织收入中的存在问题，同时加大非税收入的征管，规范预算外收入管理，确保了财政收入快速增收，均衡入库。1-5 月份，全区区公共财政预算收入累计完成 138,518万元，比上年同期125,903 万元增收 12,615 万元，增长10.02%，完成年初预算的35.1%。其中：税收收入完成 80,804 万元，占公共财政预算收入的比重为 58.33%；非税收入入库57,714万元，占公共财政预算收入的比重为41.67%。基金预算收入完成26,061万元，同比增收 5,189万元，减幅 2 4.86%，完成年初预算13.57%。（二）严格按照新预算法和政府收支分类改革的要求，认真做好201X年部门预算的编制工作。坚持量入为出、收支平衡的原则，进一步优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上，严格控制一般性支出，大力压缩公用经费，特别是“三公”经费支出，在保工资、保政权运转的前提下，继续加大对民生事业的投入。1-5 月份，公共财政预算支出完成179,674 万元，比上年同期 171,563万元增支8,111 万元，增长4.73%；基金预算支出完成53,869万元，为年初预算225,605万元的23.88%，比去年同期58,807万元减支4,938 万元，减少8.4%。二、优化支出结构，完善基本公共服务均等化体系，保障和改善民生机制（一）大力保障教育文化事业。一是保障农村和城镇义务教育经费，解决贫困学生读书难问题。截至 5月底，核拨春季义务教育经费8,258万元，义务教育阶段农村低收入家庭学生补助14万元、义务教育阶段学生营养改善计划补助资金 113万元、普通高中国家助学金329 万元，中等职业学校免学费补助 614万元，中等职业学校国家助学金44万元，特殊学校运作经费 27.5 万元。有效地缓解了我区贫困学生读书难问题，有力地支持了我区教育事业的发展。二是保障文化事业经费，促进文化科技事业稳步发展。截止5 月底，我区共安排其他文化专项经费 998万元，其中：根据上级有关图书馆、文化馆（站）开放的精神，安排图书馆运作经费 14.75万元，文化馆运作经费4 万元，纪念馆运作经费 43.5 万元。（二）大力保障医疗卫生事业。一是重新制定XX区基层医疗卫生机构绩效考核实施意见和XX区基层医疗卫生机构财政供给实施办法，鼓励各基层医院更好服务人民群众。二是确立基层医疗卫生机构全额工资预算保障机制。根据区政府核定的工资标准，全额由区财政保障，截止5 月底，安排人员经费2278万元，业务费197 万，确保了各基层医疗卫生机构的正常运转。三是进一步加大投入，为医疗卫生体制改革提供财力保障。提高城乡居民基本医疗保障财政补助标准，今年居民医保的补助标准已提高到每人每年不低于391 元；提高基本卫生服务经费标准，促进城乡基本公共卫生服务均衡发展；实行婚前医学检查服务；全面实施新生儿筛查政策；开展农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查。四是完善落实人口计生专项政策及经常性工作保障经费，推动人口卫生事业发展。把人口计生经费纳入财政预算，及时、足额安排各项人口计生事业经费，确保了基本服务项目和其他计生专项经费及经常性工作经费拨付到位。截至 5月底，共拨付人口计生资金1122万元。（三）大力保障“三农”事业。切实关注民生，落实好强农惠农政策、统筹安排好涉农资金，特别对新农村示范片建设、土地确权办证等新项目作了足额资金的安排落实。截至 5月底，共拨付各级财政支农资金1.5 亿元。（四）大力保障社会保险福利事业。一是加强低保制度规范化管理和社会化发放。今年按基本公共服务均等化要求，我区的低保标准为482 元，达到全省前列水平，使低保对象和困难家庭“食有谷、病有医、居有室”。二是落实五保供养制度、孤儿保障制度。今年我区五保供养标准为 1000 元，极大地保障了五保人员的生活；进一步健全孤儿保障制度和自然增长机制，我区孤儿供养标准达到人平每月1300元，保障了孤儿读书、生活、看病等问题。三是积极宣传发动，使新型农村社会养老保险工作做到家喻户晓，我区共约12万人参保，参保率达100%，财政补助资金及时安排到位，确保养老金按时足额发放到符合条件的居民手中。三、深化财政改革，创新管理机制（一）制定管理办法，进一步加强经费管理。上半年，制定了XX市 XX 区区直党政机关和事业单位差旅费管理办法、XX 市XX区区直机关和事业单位会议费管理办法、XX市 XX 区区直党政机关和事业单位培训费管理办法以及XX市 XX 区区直党政机关外宾接待经费管理办法，以上管理办法限定了各项费用的费开支范围和开支标准，明确了报销范围和支付方式，对建立健全我区机关单位的经费管理制度具有重要意义。（二）构建区政府购买服务的运行机制。制定政府向社会力量购买服务工作方案、政府向社会力量购买服务目录，明确了向社会力量购买服务的购买主体、承接主体、购买服务内容、购买服务目录、购买方式、购买程序、资金安排支付形式以及组织保障，为建立健全我区购买服务管理、监管体系等工作提供了制度保障。（三）继续深化国库集中支付制度改革。一是为积极推进财政国库管理制度改革，保障纳入国库集中支付的预算单位能及时用款，并确保财政资金运行安全、高效，采用定量指标与定性指标进行综合评定对商业银行进行资格认定，并通过统一采取招投标方式确定区级财政国库集中支付新增代理银行。二是为进一步深化我区财政国库改革，确保我区乡镇国库集中支付制度改革按照规范化、制度化的发展方向稳步推进，开展乡镇国库集中支付制度改革前期准备工作，制定乡镇国库集中支付制度改革实施步骤，严格按照国务院确定的改革乡镇视同县级预算单位和按一级财政两种基本框架实施改革。三是做好公务卡结算制度工作。深化国库集中支付制度改革，规范财政财务管理，提高公务支出透明度，控制预算单位现金流量与现金风险，简化预算单位财务结算与报销流程，严格执行区直预算单位公务卡结算制度。（四）按时完成党政机关办公用房清理工作。上半年，区财政局继续开展区党政机关办公用房清理整改工作，目前已顺利完成阶段性工作。各镇、区直各单位填报党政机关办公用房清理整改情况表汇总情况：我区参与清理整改单位 94 个，其中区级上报单位 87 个，镇级上报 7个单位。办公室使用面积合计 43368.31 平方米,服务用房使用面积合计 39655.07 平方米,设备用房使用面积合计 4035.84平方米,附属用房建筑面积合计16237 平方米,共计办公用房建筑总面积104175.94 平方米,其中在外租（借）办公用房建筑面积 1227.1 平方米。对比各类用房标准，服务用房因建筑结构原因超出面积标准数35平方米。四、加强资金监管，提高精细化管理水平（一）加强非税收入监管。一是加大对政府非税收入征收力度，确保政府非税收入及时、足额缴入国库。1-5 月，全区非税收入入库61,686 万元，为财政收入的增长做出了积极的贡献，促进我区经济和社会各项事业的发展。二是进一步完善县级非税收入管理系统，上半年为规范社会抚养费管理、监督、收缴工作，我区各执收单位上线率已达100%，积极帮助各执收单位解决系统使用中的各项问题，确保非税系统使用通畅。三是做好基层卫生院医疗收入的“收支两条线”管理工作。推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，我区各基层医疗卫生机构实行“核定基数、核定收支、绩效管理”，医疗收费收入入库8,159 万元。四是抓好土地出让价款管理。将全区的土地出让价款纳入“收支两条线”管理，土地摘牌出让成交金额全额缴入财政专户，1-5 月份涉及挂牌土地 4宗，涉及金额1891万元。五是加强教育收费的管理。及时与银行、学校对帐后上缴非税收入专库，确保教育资金及时、准确返拨。1-5月，教育收费收入入库4,537 万元。（二）加强省财政一般性转移支付资金自查。从专项资金管理制度的制定及执行、项目管理、财政部门预决算管理、信息公开和资金使用情况等五个方面开展自查。201X 年我区共收到省财政一般性转移支付资金 41,142 万元，截至201X年 12 月31日，已拨付省一般性转移支付资金 40,450 万元，结余692 万元，结余（转）项目资金主要为村级公益事业一事一议省级以上财政奖补资金、新增水毁水利设施修复资金和由区财政统筹的部分社保专项资金等。通过自查，进一步完善和规范对专项资金的管理，建立专项资金使用管理的有效机制，从而实现职责更加清晰、制度更加完善、监管体系更加完备、资金安排更加合理、效益更加显著的目标。（三）加强工程审核监管。一是全面疏理了评审管理制度，将涉及工程预结算审核及管理的67文件系统地进行整理，重新制订了XX区工程预结算审核中心工作手册，为日常工作和学习提供较为全面的参考。二是理顺审核程序，加强委审管理。对中介机构完成的评审任务务求客观、实事求是地进行评分。对考核不及格的项目严格按考核办法进行停止参与抽签、不付费等处理；加强与中介机构的联系沟通，对评审过程中存在的问题及时向中介机构提出，对考核中存在较大问题的项目及时将考核意见反馈中介机构进行核实等，与中介机构友好合作，互相促进。三是加快重点项目的推进，努力完成各项审核任务。截至 5月底，共收审预算项目177 宗（送审金额 15,989 万元），完成审核项目 235宗（送审金额28,856万元，审定金额 24,845 万元，核减金额4,011 万元，核减率 14%）；共收审结算项目 120宗（送审金额24,386万元），完成审核项目132 宗。