宁陕县长评至新建公路工程可行性研究报告 第三章 社会经济与交通量发展预测- 20 - 2008 年 12 月第三章 社会经济与交通量发展预测3.1 社会经济发展概况3.1.1 项目影响区域社会经济发展概况本项目的影响区域为安康市。安康史称“金州” 。历史悠久，地灵人杰，山川秀美，物产丰富。地处我省南部秦巴山区， 北接西安市的周至、 户县、 长安县和商洛地区的柞水、 镇安县； 西连汉中市的佛坪、洋县、西乡、镇巴县；南与四川省的万源、重庆市的城口、巫溪县相毗邻；东临湖北省的竹溪、竹山、郧西县。安康市受地形限制和历史条件制约， 交通比较落后， 信息传递较慢， 社会经济发展相对滞后， 是我省贫困地区之一。 全市一区九县中， 岚皋、 宁陕、 岚皋县、 镇坪等七个县 （区）属国务院公布的全国贫困县。 党的十一届三中全会以后， 在党中央和省委、 省政府的正确领导下，安康市各级各界领导干部和广大人民群众， “以开放促开发，以开发求发展” ， 自力更生，艰苦奋斗，大胆改革，讲求实效，经过“六五” 、 “七五” 、 “八五”三个五年计划的努力， 基本解决了第一次跨越， 经济社会发展进入了向小康迈进的新阶段。 “九五” 与”十五”期间， 在邓小平理论和党的十五大精神指引下， 全市各级各部门坚持大力发展区域特色经济，农业抓产业，工业抓特色，基础建设抓“三通” ，全局抓项目，经济社会发展取得了长足进步，奠定了新的大发展基础。 “ 十一五 ” 时期，全市人民在市委、市政府的正确领导下， 紧紧抓住国家实施西部大开发战略和积极财政政策的历史机遇， 认真贯彻落实科学发展观，坚持 “ 经营绿色、建设绿色安康 ” 战略，突出培育以 “ 药、水、游 ” 三大产业为主的绿色特色产业， 实施项目带动、 投资拉动， 不断扩大对外开放， 团结一心、 以干克难，战胜连年严重的自然灾害和非典疫情的不利影响， 经济持续增长， 结构调整步伐加快， 基础设施和生态环境明显改善，社会事业蓬勃发展，人民生活水平稳步提高。 2005 年全市实现生产总值 137.85 亿元，年均增长 8.3%；实现财政总收入 10.6 亿元，其中地方一般预算收入达到 4.05 亿元；累计完成全社会固定资产投资 233.6 亿元，年均增长 18.9%，创历史新高。 基本完成了 “十五” 计划的主要目标任务， 是我市经济社会发展最好的时期。安康市主要社会经济指标统计表见表 3-1 ，历年经济发展情况见图 3-1 所示。宁陕县长评至新建公路工程可行性研究报告 第三章 社会经济与交通量发展预测- 21 - 2008 年 12 月安康市主要社会经济指标统计表 表 3-1注：表中工总产值、农业总产值、国内总产值、农民收入采用 90 不变价。图 3-1 安康市历年经济发展情况柱状图3.1.2 项目沿线地区社会经济发展概况年份 人口（万人）工业总产值（万元）农业总产值（万元）国内生产总值（万元）财政收入（万元）农民人均收入（元 / 人）1990 284.34 47717 100159 216533 13380 1991 286.056 50635 107775 233997 14217 1992 286.886 66582 125422 279882 14217 1993 288.1 108766 148322 365372 17764 1994 289.282 110543 180379 423766 233822 1995 289.594 115073 221871 508016 26164 862 1996 290.343 143688 247545 606374 3074 997 1997 291.108 167017 262501 675001 34116 1089 1998 291.304 163603 257457 708947 40427 1197 1999 291.646 167394 232712 722261 46626 1181 2000 293.4 353400 392900 787800 33626 1248 2001 293.619 321585 522033 951929 36219 1328 2002 294.042 279648 592653 1156805 41227 1417 2003 294.06 311598 663353 1248193 46325 1505 2004 294.745 343548 720253 1309401 56425 1652 02000004000006000008000001000000120000014000001990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004宁陕县长评至新建公路工程可行性研究报告 第三章 社会经济与交通量发展预测- 22 - 2008 年 12 月本项目的所在地区为宁陕县。3.1.2.1 地理区位及自然条件宁陕县位于陕西省南部，安康市西北部，地处秦岭中段南麓，介于东经 108 215 108 56 44，北纬 33 7 9 33 50 32之间。北依长安、户县、周至，东邻柞水、镇安，南接石泉、汉阴、安康，西接佛坪。南北纵深 130Km，东西横延 110Km，总面积 3678Km2，全县辖 8 镇 12 乡， 144 个行政村， 551 个村民小组， 2000 年底总人口9.57 万人（含宁东、宁西两个林业局） ，其中常住人口 7.37 万人，人口密度 20 人 /Km2。宁陕县属南北向秦岭高山中山地貌， 地质构造复杂。 依海拔高度自南向北可划为低山、中低山、高中山三种地貌类型，分别占全县总面积的 4.3%、 19.3%、 76.4%。境内山岭纵横、 河谷深切。 海拔高度一般在 1400m以上。 秦岭主脊横亘境内， 其支脉多自北向南延伸，其中平河梁纵贯县境中部，山体高大，南延最远，与秦岭主脊构成全县地形的主要骨架。整个地势北高南低， 多数地方沟深谷狭， 峭崖壁立， 最高为境北的秦岭东梁， 海拔 2964.6m，最低点为县南的铁炉坝磨石湾， 海拔 540m， 相对高差为 2425m。 独特的地理位置与复杂的地质构造形成了丰富多彩的地貌景观。宁陕县属北亚热带气候， 年平均气温 12.3 ， 无霜期 215 天，日照率为 38%， 年平均降雨量 951.2 毫米。气候垂直差异大，具有“高一丈，不一样”的气候特点。宁陕县山大林密，地广人稀，群众居住分散，属自然村特点，全县乡村人口约 6.04万人， 90%居住在耕地较多的河谷及海拔 1200m以下的中低山区；全县 8 个集镇中有 5 个在 210 国道沿线， 其余 3 个分布于地势较开阔、 人口相对较为密集、 交通比较方便的河谷地区。3.1.2.2 经济发展概况1资源丰富，优势明显，但开发利用率低。宁陕县山大人稀， 人均土地面积 71.4 亩， 约为全国、全省和安康市的 5 7 倍。从资源来看，土地资源广阔是宁陕县的最大优势， 开发潜力也很大；林业资源方面，全县林业用地近 500 万亩，占土地总面积的 92%，森林覆盖率为 79.7%，都远远高于全市、全省及全国平均水平。但要坚持保护环境， 合理开发，永续利用的原则，特别是国家实施天然林保护工程后， 森林资源的开发受到严格的控制与制约； 矿产资源方面， 宁陕的矿产资源品种多、储量大、品位高，已发现 23 个矿种， 55 处矿产地。主要的矿产是钼、铁、锌、铝、金、雄黄、石墨、滑石、花岗岩、大理石等。截止目前，由于地质工作深度不够，掌握的地质资料不够详尽， 又缺乏专业技术人才和受市场变化的影响， 开采量较小， 开发利用很宁陕县长评至新建公路工程可行性研究报告 第三章 社会经济与交通量发展预测- 23 - 2008 年 12 月不够； 水利资源方面， 全县流域面积在 5 平方公里以上的河流 120 条， 水力资源理论储量43 万千瓦，到目前，已开发的水力资源 8555 千瓦，仅占可开发利用总量的 13%；除此之外， 县境内丰富的生物和旅游资源， 除境外引资有少量开发外， 县内自行开发利用还处于起步阶段。各类资源开发有着巨大的潜力。2工业经济有了长足发展，产业结构单一问题十分突出改革开放以来， 全县依托森林、 水力资源和 210 国道的交通优势， 初步建立了以木材加工、 水电开发为主的工业支柱， 乡镇企业实现了第一个 “三年翻一番” ， 全县工业自 “八五”以来年递增速度在 2 位数以上， 但由于起步晚， 加上资源开发的不均匀，导致产业结构单一， 产品大多处于出售原材料和初加工阶段， 尚未形成规模与品种优势。 再加之企业管理粗放，效益不高，县属企业负债高，包袱沉重，举步维艰。特别是随着国家林业政策的调整， 天然林的全面禁伐， 县内木材加工企业全部关闭， 使宁陕县木头为支撑的传统工业经济基础受到很大影响，因此，以开发利用其它资源的产业结构调整势在必行。3农业产业建设取得可喜成绩经过多年实践与努力，以“栗、菌、桑、核桃、药杂、畜牧业”为重点的农业产业化建设有了较快发展。4交通基础设施条件明显改善，但是等级低，有路难行，未形成网络的状况还普遍存在。总之，宁陕经济发展相对滞后，又具有巨大的开发潜力，这是宁陕县的基本县情。2000 年，在县委、县政府的领导下，全县国民经济在克服了“天保工程”开始实施、财政收入减少、 建设资金短缺、 市场需求不足、 自然灾害频繁等诸多困难的情况下依然保持了较好的发展势头， 产业结构得到了有效调整， 各项改革稳步推进， 社会事业快速发展，上下共同努力，把不利影响降到最低。全县国内生产总值完成 30776 万元（现价） ，同比增长 3.34%；工农业总产值完成 40642 万元，同比下降 1%；其中农业总产值完成 20568万元，同比增长 7.2%；工业总产值完成 20074 万元，同比下降 8.2%；地方财政收入完成1222 万元，同比下降 7.3%；农民人均纯收入 1280 元，同比下降 17.5%。宁陕县主要社会经济指标统计表见表 3-2 ，历年经济发展情况见图 3-2 所示。宁陕县长评至新建公路工程可行性研究报告 第三章 社会经济与交通量发展预测- 24 - 2008 年 12 月宁陕县主要社会经济指标统计表 表 3-2 年份人口（万人）工业总产值（万元）农业总产值（万元）国内生产总值（万元）财政收入（万元）农民人均收入（元 / 人）1990 7.42 2432 4680 6596 585 344 1991 7.44 2848 4947 6888 628 394 1992 7.45 3136 6264 8428 696 441 1993 7.48 5318 7258 10014 852 567 1994 7.45 8152 9864 12808 814 669 1995 7.38 9221 11415 13833 892 760 1996 7.34 10258 14234 20864 1257 1018 1997 7.34 14842 16963 25973 1458 1218 1998 7.3 18679 17445 26814 1651 1350 1999 7.3 21869 19184 29781 1318 1550 2000 7.37 20074 20568 30776 1222 1280 注：表中工总产值、农业总产值、国内总产值、农民收入采用 90 不变价