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市环保局局长履行职责情况调查最近,我们在分管主任带领下,先后到市环保局及有关单位,采取与本人交谈、领导班子成员座谈、征求部分干部职工和人大代表意见等方式,对市环保局局长同志履行职责情况进行了调查。调查认为,同志自 XX 年 4 月被市人大常委会任命为环保局长以来,认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规,积极落实环境保护基本国策,牢固树立科学发展观,以创建环保模范城市为目标,坚持环境保护与经济发展并举、污染防治与生态保护并重的原则,团结带领全体干部职工,依法行政,严格管理,环境保护工作取得了明显成效,市环保局连续多年被评为省环保系统先进集体。主要表现在:(一)坚持认真学习,全面提高了自身素质。环境保护工作面广量大,专业性强,涉及十几部法律法规,与经济发展和群众生活息息相关。该同志担任环保局长后,面对环保工作的复杂性、艰巨性和长期性,深感责任重大。为适应形势发展和岗位要求,系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神,自觉用科学理论武装头脑,不断增强政治敏锐性和鉴别力,提高了党性觉悟和理论水平;认真学习环境保护法律法规,积极参加业务培训,坚持理论联系实际,用理论指导实践,提高了业务素质;坚持以改善环境质量为己任,妥善处理了环境保护与经济发展的关系,提高了依法行政能力,迅速实现了由乡镇工作到环保工作的转换,为履行职责打下了坚实的基础。(二)坚持依法行政,环保工作取得了显著成效。严格执法是法律赋予环保部门的职权。近年来,该同志认真履行职责,对新建、改建、扩建项目严格执行环评制度和“三同时”规定,从源头上防止了新污染源的产生;对全市 33 家水污染和 42 家大气污染达标企业定期进行复查,对列入(上级市)市市长责任书的污染企业亲自靠上,重点整改;会同有关部门对危害人民群众身体健康的放射源进行了专项清查,制定了安全防范措施;对三里庄及墙夼水库水质、潍河九台、古县及百尺河巴山桥断面污染物排放总量进行了严密监控,对一些排污企业实行 24 小时监管,进一步巩固了“一控双达标”成果。按照“从严、从快、从重”处理的原则,严厉查处不法排污企业,依法关停了 9 家严重污染环境的“十五土小”和“新六小”企业,环境违法行为得到了有效遏制;积极推进环境管理系列标准和环境标志产品认证工作,提高了企业污染防治能力和管理水平。先后建立了桃林大山自然保护区、昌城镇农业生态示范区、昌城镇杨义庄村秸秆气化示范点,规划建设了 7 处森林公园,生态建设有了良好的开端。 (三)坚持科学发展观,实现了经济发展与环境保护“双赢”。该同志围绕市委制定的工业化战略,充分发挥职能作用,积极为招商引资和大项目建设服务。简化办事程序,缩短审批时限,帮助客户搞好项目论证、立项、环评、监测,实行现场办公、跟踪服务,有力地促进了全市的招商引资工作。为了让天更蓝、水更绿,创造优美的生活环境,对一些老污染企业、污染点源、污染区域进行认真梳理,分工负责,分类指导,加大了治污力度。到今年 6 月底,全市已投资近 4 亿元用于水和大气污染处理,建成了 42 处具有较高水平的污染处理设施,90 多家企事业单位并入热电管网,取代燃煤小锅炉 100 余台。目前,全市工业废水处理率达 100%,废水排放达标率 98%,年减少二氧化硫排放 4000 余吨,削减烟尘XX 余吨,污染治理工作取得了明显成效,进一步改善了城区环境质量,优化了人居环境,促进了全市经济持续快速发展。(四)坚持执政为民,群众关注的环境问题逐步得到解决。该同志始终把群众利益放在首位,全心全意为人民办实事、办好事。通过在报纸开设环保法规和政策专栏,在“6.5”世界环境日请市领导发表电视讲话,向企业、学校赠送环保法规手册,开展环保知识竞赛,创建“绿色学校”等形式,宣传环保知识,增强了干部群众的环境意识和法制观念。认真落实市人大常委会关于保护市区饮用水源地的决议,加大了督查力度,落实了各项保护措施。认真办理代表提出的议案和建议意见,实行办前、办中、办后“三走访”制度,代表对办理情况普遍感到满意。特别在最近人大常委会组织的评议部门活动中,主动征求代表和群众意见,积极整改环境中存在的突出问题,受到了群众好评。完善信访工作制度,拓宽为民服务渠道,开通“12369”环保举报热线,实行 24 小时接访,加大了环境信访案件的查处力度。上半年共接待来信、来电、来访 185 起,查处举报投诉 50 余起,结案率100%,妥善解决了群众生产生活中的环境热点难点问题。(五)坚持以身作则,机关建设上了新台阶。该同志任现职以来,自觉服从市委、市政府的领导,主动接受市人大及其常委会的监督,以身作则,率先垂范,廉洁自律,勤政为民。坚持党的民主集中制原则,实行集体领导与分工负责相结合,积极开展批评与自我批评,建设了一个团结协作、奋勇拼搏、求真务实、争创一流的领导班子。围绕机关建设,进一步修订和完善了各项规章制度,加强对干部职工政治理论、法律法规和业务知识的学习培训,强化依法行政意识和大局观念,转变了机关作风,提高了办事效率,优化了服务质量,杜绝了各种不良行为,提升了全局干部职工的整体素质,机关的向心力和凝聚力进一步增强,为经济发展和招商引资提供了优质高效服务。 在肯定成绩的同时,调查也发现了存在的一些问题和不足。突出表现在:对环境保护法律法规的宣传贯彻还不够全面深入,部分干部群众的环保意识和法制观念还不够强;个别企业污染治理措施还不到位,偷排偷放污染物和私自停运治污设施、私上污染企业现象时有发生,监管力度需要继续加大;环境保护和生态规划已不适应形势发展的需要,有待于进一步修订和完善。建议在以下三个方面继续努力:第一,加大宣传力度,进一步增强全社会的环保意识。随着经济社会的快速发展,人们对环境的要求越来越高,环保工作的任务越来越重。作为一名环保局长,要适应形势发展,进一步解放思想,更新观念,牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观,切实增强做好环保工作的责任感、紧迫感和使命感。要充分利用各种途径和形式,大张旗鼓地宣传环境保护法、环境影响评价法、清洁生产促进法、生态环境保护纲要等法律法规,弘扬绿色文明、环保文化,引导各级领导干部、企业负责人牢固树立环境就是生产力,保护环境就是发展生产力的观念,自觉遵守环保法律法规,决不能为了短期的政绩,单纯追求一时一地的经济增长,更不能为了一时的经济繁荣而不惜以牺牲环境、牺牲长远利益和整体利益为代价;要教育广大市民增强环境意识,从自我做起,从小事做起,美化家园,优化环境,积极参与创建环保模范城市活动,努力营造“保护环境、人人有责”的浓厚氛围。第二,加大执法力度,认真落实执法责任制。要认真贯彻环境保护法律法规,严格落实环境保护目标责任制和环境污染行政责任追究制度,依据谁污染、谁治理的原则,加大对超标排放、偷排偷放、治污设施不正常运转、私上污染项目等违法行为的查处力度,要敢于执法,严于执法,敢于碰硬,不徇私情。对一些老污染源,要限期治理,标本兼治,确保达标排放;对污染严重又难以治理的,要按有关规定坚决关、停、转、迁,坚决淘汰落后工艺和设备。要切实加强建设项目管理,依法行使“第一审批权”和“一票否决权”,坚决杜绝出现新的污染源。支持发展技术含量高、无污染或少污染的高新技术项目,推进循环经济和清洁生产,走新型工业化道路,努力做到招商不招污,发展不增污,从根本上减轻经济发展对环境的压力,实现经济建设与环境保护同步发展。要强化环境监督机制,鼓励广播、电视等新闻媒体和社会各界对环境进行监督,加大对违法排污行为的查办及曝光力度。加强与有关部门的协调配合,形成保护环境的强大合力,促进环保工作的顺利开展。 第三,搞好环保规划,努力为全市经济发展和群众生活创造更加优美的环境。要认真贯彻落实市委提出的城市化战略,积极与省确定我市为大城市的发展思路相对接,进一步修订和完善适应我市长远发展的环境保护和生态建设规划,作为国民经济和社会发展计划以及城市建设规划的重要组成部分。在规划编制中,要坚持可持续发展战略,强化人本意识,统筹城乡环境建设,合理划分功能区。转变经济增长方式,发展循环经济,推进清洁生产,加强综合治理,保持生态平衡。对饮用水源地保护区内的村庄、企业要制定和落实搬迁措施,尽快实行封闭式管理。加大对重点区域、重点流域的治理力度,对个别治理无望、影响环境质量的老污染企业要坚决关停或搬迁。积极发展生态村镇、生态示范区,严密控制农业生产和农民生活对环境造成的污染。要广泛征求群众意见,力求使规划具有前瞻性、科学性和可操作性,努力把我市建设成为经济稳定发展、环境清洁优美、生态良性循环的现代化城市。
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