武汉市广播电视局 2004年度民主评议行风自查自纠及整改情况报告武汉市广播电视局 2004年度民主评议行风自查自纠及整改情况报告xxx各位领导、各位行评代表、同志们：根据市行评办的统一部署，今年 6月以来，我局按要求开展了民主评议行风活动。现受局党组的委托，向各位领导、代表和同志们作行风评议自查报告。一、基本情况（一）全局概况及近年来主要工作我局是市委、市政府的宣传机构，是负责武汉广播电视节目采编、播出、传输的重要媒体，是市政府主管全市广播电视行业的职能部门。筹建中的武汉广播电视集团是市委、市政府直属事业集团。目前我局开办了 4套广播频率和 6个电视频道，干部职工近 2000人，内设 7个机关处室、11 个业务部门及 7个二级法人单位和控股公司，并在 7个城区设有作为我局派出机构的城区管理处。今年以来，结合自身实际，全局上下认真贯彻市委关于“学沪杭、努力走在中西部前列”的精神，坚持“求实、务实、落实”，努力做大做强广电产业，抓住了几大关键，取得了一定的成效。1、做大做强武汉广电事业和产业，关键在党风、政风、行风，特别是要守土有责，严于律己。党组一班人严守“四项纪律、八项要求”，严格执行民主集中制，主要领导不搞一言堂，分管领导不搞各自为政，部门不搞划地为牢，局领导班子团结一心，凝聚力进一步增强。今年我局先后出台了进一步加强宣传纪律的紧急通知、随片广告管理暂行规定、广播电视播音员主持人管理暂行规定、关于进一步强化安全送播规定的紧急通知等一系列管理规定，加强了频道频率资源管理，规范了经营活动，坚持技术设备公开招标，努力从源头防治腐败。认真贯彻执行行政许可法，积极推进政务公开；深化部门预算改革，强化资金监管，坚持收支两条线制度；努力推进干部人事制度改革，规范“民主推荐、公开选拔、竞争上岗、任命公示”制度。广泛开展了“三项学习教育”等活动，干部队伍建设得到进一步提高。深入开展民主评议行风，广泛听取社会各界的意见和建议，认真整改，做好改正、改进、解释工作。2、做大做强武汉广电事业和产业，关键是要发展文化企业，特别是要打造文化龙头企业。今年 1至 7月，全局完成经济总收入 2.4亿元，同比增长 28.6%,完成市必达目标 55.9%；实现利税 2210万元，完成市必达目标 73.6%。有线网络合资后，走出困境，活力增强，发展加快，上半年发展有线电视用户 1.815万户，完成年目标 72.6%；数字电视去年底开通，初战告捷，今年积极加强与大型企事业单位的合作，累计发展用户 2.2万户，完成年目标55.5%。组建了武汉影视艺术传媒有限公司，投拍天不藏奸、中华之剑、大汉巾帼、中美外交风云等多部有影响的影视剧，取得社会效益和经济效益双丰收。武汉广电道观河影视基地经过公平竞争，交由局广电公司承包经营，于 5月 1日开业，运营情况良好。同时，我局一方面加强频率频道资源管理，坚持以收听收视率、投入产出比为考核标准；另一方面积极开发可经营性频率频道资源，逐步推进广播电视经营性与公益性分开。3、做大做强武汉广电事业和产业，关键是要坚持“内容为王”，特别是要打造品牌和精品。今年以来，我局强化精品意识，努力打造品牌栏目，创作精品节目。上半年共有 12件广电作品获国家级奖（含国际奖）。电视短剧小鼓王一举夺得第 15届意大利 CJ国际儿童电视节“最受欢迎影片奖”；2 件电视作品获中国广播电视新闻奖；9 件广播作品获中国广播奖。在全国范围内开展“寻找主持人，代表大武汉”为主题的广播电视主持人大赛，随后局内主持人实行全员竞聘定岗，到上月主持人新阵容亮相推出，加上武汉电视新闻综合频道内容和形式的改进，武汉新闻收视率连续多天保持在 3.4%4.5%之间，高于该频道黄金时段播出的电视剧收视率；都市写真收视率也保持在 1.9%2.9%之间。同时，我局坚持“新闻立台”，努力打造新闻链；积极筹备开办文艺频道双休版和武汉电视台少儿频道，改版科技之光，受到领导和市民的好评。4、做大做强武汉广电事业和产业，关键是要深化改革，坚持以人为本，特别是要调动激活各方面积极性。今年，我局按照有利于事业发展、有利于调动积极性的原则，进一步修改完善了更加符合实际的武汉广电集团改革方案；逐步推广局广播节目中心干部人事制度改革的成功经验，实现变身份管理为岗位管理；短短一个月内完成了全局全部 648名专业技术人员的职称聘任工作；为推进广播电视体制改革，整合优势资源，壮大我市影视产业，我局在总结组建新石公司经验的基础上，整合武汉电视艺术中心、武汉广播电视周报和武汉音像出版社的相关业务和专业人员，顺利组建了武汉影视艺术传媒有限公司；根据市委书记办公会意见，经充分研究论证，提出了武汉广电中心“停建东区、西区招商招租办公”的建设方案。这一方案体现了市委、市政府主要领导关于“实事求是、量力而行、科学论证，抓紧办理，力避后遗症”的要求，有利于盘活资产存量，重组广电资源，规避投资风险，有利于把风险变为机遇；坚持以人为本，加强人才队伍培养，选拔使用了一批中青年优秀干部。近年来，我局的新闻宣传、事业发展、行政执法和行风建设得到了市委、市政府的充分肯定，多次被市委、市政府授予立功单位或先进集体的荣誉称号；连续 4年共两届被评为武汉市文明单位。（二）今年开展民主评议行风工作基本情况在全市开展的行风评议中，我局本着“系统联动、内外结合、整体推进”的工作思路，创新行评形式，丰富行评内容，做到宣传发动抓认识，精心组织抓实施，认真自查抓整改，建章立制抓管理，强化责任抓领导，明确目标责任制，实行分工负责制，制订责任追究制，行评工作扎实开展，稳步推进，效果明显。1、高度重视，加强领导。我局领导班子高度重视行评工作，统一思想，提高认识。局党组把行评工作列入重要议事日程，各阶段均进行专题研究，并成立行评领导小组，由一把手任组长、负总责，分管领导具体抓，其他领导协助抓。全局各单位也建立了相应的领导机构和工作机构，全系统共抽调 165人组成工作专班，形成了一级抓一级，各负其责，上下联动，齐抓共管的工作机制。2、广泛发动，宣传教育。我局 3次召开党组会，2 次召开局长办公会，4 次召开编委会，研究部署行评工作。局党组主持召开了全系统行评工作动员大会和再动员大会，强调人人都是行评对象，个个都是广电形象，激励大家齐心协力搞好行风建设。然后系统各单位层层召开动员大会，把动员和教育落实到每一位员工和新闻工作的各个环节，全系统2653人次参加了动员会，做到“横到边，竖到底，斜到角”，不留空白。印发新闻工作者职业道德准则等资料 1000多份，发给每个干部职工学习参考；组织“争创服务型机关”、“争作用户满意人”活动；树立和宣传了局系统近 10位先进典型，形成争先氛围；局属各单位对照要求认真查找问题，并主动制定整改措施。通过有力度、有深度、有声势、形式多样的宣传发动，广大干部职工的参评率达到 98%以上，学习教育、提高认识贯穿了行评工作的全过程。3、公开承诺，接受监督。为了向社会各界表明真抓实干搞行评的决心，我局 6月 15日在长江日报上公开刊登承诺书，公布 24小时投诉电话。6 月 18日，局党组书记、局长吕值友向 55位行评代表寄发了致行评代表的一封信，诚挚邀请行评代表对广电系统行风提出意见。同时，我局印发宣传单 4万多份发放给市民，网络公司、江岸等 7个城区管理处向社会作出承诺，7 个城区管理处和 6个远城区广电局发出了致网络用户的公开信，欢迎各界监督。4、开门评议，恳求意见。采取多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。一是召开座谈会：分别召开城区管理处负责人、远城区广电局负责人、行评代表、新闻行风监督员、网络用户代表、广告客户代表座谈会 84场次，1386 人次参加座谈。二是发出征求意见表：我局向社会各界发出行风建设征求意见表4319 份，收回 4047份；局属网络公司向网络用户发出征求意见表 8000多份。三是结合我局实际主动组织了民主评议行风“社区行”、“乡镇行”活动：7 月份，全体局领导冒着高温酷暑分别两次带队到全市 35个社区，6 个街、乡、镇，召开座谈会，听取 139名群众代表的意见和建议，走访 20多户群众家庭，收集意见和建议 93条，112 名部门负责人和业务骨干参加了活动。四是走访行评代表：局领导分别带队组成 8个小组，走访市行评代表，当面征求意见。五是开通投诉电话：市局、网络公司、数字电视公司及城区管理处和远城区局共开通 24部电话，接受群众咨询和投诉。5、强化措施，边听边改。局行评办坚持工作例会制度，每周召开工作例会；建立行评档案管理制度，所有文件资料分类归档，实行计算机管理；创办行评工作简报，印发16期，1600 多份。对于在“社区行”、“乡镇行”、“走访行评代表”活动中以及通过各种渠道收集的意见和建议，局领导带领行评办工作人员到局属各单位和部门进行意见反馈和督促检查，强化措施，落实整改。对发现的问题不拖延、不护短、不姑息，坚决整改。同时，我局利用广播电视的宣传优势，武汉电台、武汉电视台在重要新闻节目中 35次报道全市行评工作情况，各城区和远城区广电局 160次报道行评工作情况。 二、存在的主要问题近两年，为抢抓机遇，迎接挑战，做大做强武汉广电事业，全市广电行业加快了改革发展步伐。在好事喜事连台、成果明显的同时，管理体制等尚未完善，新的矛盾、新的问题、新的情况也随之产生。通过广泛征求意见，结合自查情况，市广电系统行风建设主要存在以下几个方面的问题。（一）广播电视新闻宣传方面1、新闻宣传的“三贴近”有待继续加强。栏目节目的设置、改版、创新有时未能充分考虑群众的意愿，对群众在信息、娱乐、交流等方面的需求研究和关注不够，比如百姓连线栏目对当前群众很关心的企业改制、下岗职工再就业等情况，深入报道不够，挖掘不充分，因此产生的影响还不大。2、武汉广播电视宣传与市委和群众的要求还存在一定的差距。对社区文化、农业科技等方面的宣传还有待进一步加强；有些涉案电视剧虽然是经过正常渠道购回播放的，但电视画面中的某些暴力血腥镜头对青少年有不良影响；前一段时间资讯图文频道播放了游戏参与节目，有些家长提出了意见；广播电视有时对不文明现象曝光不够及时，对提高市民素质引导不够；都市写真部分节目有时在揭露报道之后未作跟踪采访报道，相关信息未能及时向群众反映；广播电视的舆论监督作用发挥还不够充分，需要进一步加强。3、品牌栏目不多，节目质量需要提高。从总体上讲，武汉广播电视栏目在全国有一定影响，如科技之光等，但与湖南等省市相比还存在差距；节目策划不足，有的节目内容和形式还比较单一，地方特色不强；新闻节目的信息有时传递不及时；都市茶座栏目播出时间较晚，节目的娱乐性、趣味性不太强，谈话、插话多，观众参与性不够；在引进适合武汉观众欣赏品味的电视剧方面还需要进一步加强。4、寻找外在形象与内在素质相结合的电视主持人是一直没有解决好的难题。群众前段时间反映大，市委市政府也很关心，不少观众认为：主持人说得再好，长得不好，也不爱看。在全国有影响的主持人不多，更缺乏品牌主持人。 5、新闻宣传管理虽然有制度，有规定，但也存在执行不力的情况，个别违纪违规现象还存在，局内个别部门未经报批，擅自与外单位接洽录播业务，打乱了局内各节目中心的定位和正常的宣传秩序，因此，宣传纪律有待进一步加强。6、广播电视新闻从业人员的采访作风有待深入转变，职业精神和职业道德需进一步加强，新闻记者的政治素质和业务素质需要不断提高。有偿新闻、虚假新闻等行业不正之风，还需进一步防范、有效抵制。有的记者采访作风不深入，存在着从报刊中找新闻、在家等任务、关门想点子等现象。（二）广告经营方面1、存在着过多强调追求经济效益的问题。群众反映我局广播电视广告，特别是去年底之前节目中广告过多，播出时间较长，影响了收视（听）效果，群众意见大。2、有的广告存在言过其实的虚假现象。群众对电视的“同济来福康”等医疗广告和广播的医疗热线电话、保健品、药品甚至有治疗性病内容