在全市“服务环境提升年”动员大会上的讲话文秘114原创投稿 杨洪旭同志在全市“服务环境提升年”动员大会上的讲话 （2017年2月9日） 同志们：春节后上班第一天，我们召开“服务环境提升年”动员大会，充分表明了市委、市政府坚持不懈抓服务环境建设的决心。刚才，9个单位作了表态发言，6个典型作了书面交流，建国副书记对去年服务环境建设工作进行了总结，对今年机关集中教育整顿活动进行了部署，总结成绩实事求是，部署工作具体到位，希望各级各部门各单位认真抓好贯彻落实。 过去的一年，全市上下坚定信心、乘势而上、科学务实、积极作为，各项工作取得了可喜成绩，黄三角莱州区域建设开局良好，大项目建设取得历史性突破，民生事业有了长足进步，群众满意度进一步提高，在烟台市综合考核中我市名列第二位。成绩的取得，得益于我们有一支素质高、作风硬、执行力强的干部队伍，得益于我们有一个越来越好的服务环境。一年来，大家在各自岗位上都尽了心、出了力、流了汗。领导干部身先士卒、带头实干，表率作用发挥得更加突出；广大干部团结拼搏、奋勇争先，圆满完成了各项工作任务。干部队伍建设的成绩值得充分肯定。 下面，根据市委常委会研究的意见，就开展“服务环境提升年”活动，我讲三个方面的问题。一、提高认识，切实增强提升服务环境的紧迫感和责任感 去年以来，我们把服务环境建设摆到事关莱州发展大局的高度，从强化宗旨意识、提高服务效能、增强服务本领、查纠违纪案件等方面，全力优化服务环境，取得了阶段性成效。今年是“十二五”规划的开局年，是黄河三角洲高效生态经济区开发的关键年、山东半岛蓝色经济区建设的起步年，新的发展形势对服务环境提出了新的要求。LocalHOst全市上下要进一步提高对开展“服务环境提升年”活动的认识，切实增强提升服务环境的紧迫感和责任感,以更加优良的服务环境推动全市经济社会又好又快发展。 （一）建设一流的服务环境是加快推进经济文化强市建设的重要内容。服务环境是一个城市软实力的重要标志，也反映了一个城市的文明程度。在“十二五”规划中，我们提出“五年再造一个新莱州”，五年后的“新莱州”，经济实力要更强，经济结构优化，主要经济指标实现翻番增长；群众生活要更好，社会和谐、生态良好、基本公共服务完善，城乡居民收入实现翻番增长；服务环境要更优，形成规范、高效、廉洁的一流服务环境。良好的服务环境既是实现“新莱州”建设目标的重要保障，也是“新莱州”建设的重要内涵和标志。在这方面，我们必须以前瞻的眼光和宽阔的视野来认识和把握。当前，国内外许多先进城市在服务环境建设方面为我们树立了典范、引领了方向。香港特区致力于打造“服务型”政府，提出“最少的管理，最大的服务”的工作理念，把维护市场效率和企业竞争力放在第一位，经济社会保持了长期的繁荣稳定；广州市提出“从对广州未来负责的高度抓好服务环境建设”，连续多年开展“机关服务年”活动，政府行政效能和公共服务能力不断提高，为企业发展、群众生活创造了良好的软环境。建设经济文化强市，需要我们在提升经济硬实力的同时，更加注重提升城市软实力，努力建设一流的服务环境。今年，我们在去年实施“服务环境建设年”活动的基础上，提出开展“服务环境提升年”活动，既是服务环境建设工作的延续和提升，也是着眼莱州未来发展的重要工作部署。全市上下要进一步增强“服务创造优势，环境决定发展”的意识，切实把提升服务环境摆到事关我市“十二五”目标能否实现、事关莱州综合实力、事关群众利益的高度，统筹谋划、扎实推进，不断提高城市发展的文明程度，加快推进经济文化强市建设。 （二）建设一流的服务环境是提升区域竞争力的核心要素。好的服务环境，对内能产生凝聚力和向心力，对外能增强吸引力和竞争力。当前，区域竞争日趋激烈，各地都在把优化发展环境放在突出位置，以一流服务环境打造新的竞争优势。张家港市突出审批制度改革，创新实行“一表收费制度”、“并联审批制度”、“联合验收制度”，努力在简政放权、提速增效中服务发展；邹平县以开展“三优三满意提升年”活动（以优质的服务、优秀的业绩、优良的作风，使群众满意、社会满意、组织满意）为抓手，深入推进行政审批制度改革，不断深化“优秀服务品牌”创建，力求为基层和企业提供优质高效的服务；胶州市深入开展“优化服务年”活动，全面推行“一门登记、多门办理、一门发证”的行政审批新模式，积极推行网上审批和电子监察，全力推动项目建设，服务企业发展。先进地区的发展经验表明，谁能抢先创造良好的服务环境，谁就能吸引集聚更多的生产要素，把握发展的主动权。当前，莱州正处在实现跨越发展的机遇期、转方式调结构的攻坚期、建设和谐社会的关键期，在去年黄三角开发建设良好开局的基础上，今年我们又进入了山东半岛蓝色经济区国家战略，成为烟台市唯一拥有“黄蓝”两大国家战略的县级市。在这 千载难逢的重大机遇面前，要将机遇优势转化为发展优势、在区域竞争中勇立潮头，只有切实抓好服务环境建设，才能形成“洼地”效应，吸引项目、聚集人才，抢占新一轮发展的制高点。 （三）建设一流的服务环境是密切与群众血肉联系的根本要求。群众对党委政府和各级干部的评价，看的主要是服务环境，对服务环境也最有发言权。目前，审批、执法以及教育、医疗、社会救助等社会公共服务都与群众的切身利益息息相关，服务质量直接决定了群众对政府机关的满意程度。去年以来，全市上下在改善服务环境、密切联系群众方面做了大量工作，取得了明显成效。市教体局通过发放征求意见函、致家长一封信等形式，多渠道听取群众对教育工作的意见建议，有针对性解决了家长学生关注的一系列热点难点问题；市民政局从公开公平发放低保金入手，严格规范操作程序，坚决杜绝人情低保、关系低保，切实让最困难群众得到最需要的帮助；市卫生局不断完善市镇村三级卫生服务体系，积极构筑“十五分钟就医圈”，把优质的医疗服务送到了群众身边。我们的不懈努力得到了群众的肯定和认可，在今年烟台市组织的群众满意度调查中，群众给我12下一页们打出了92.8分的好成绩，比去年提高了1.1分。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，新形势下群众对服务环境也提出了新要求、充满了新期待，我们在服务环境建设上还有很大的提升空间。下步，要继续把服务环境建设作为改进干部作风、提高群众满意度的重要抓手，以解决群众反映强烈的热点难点问题为突破口，坚持从群众最需要的方面做起、从群众最不满意的地方改起，进一步优化服务，提高效能，进一步密切与群众的血肉联系，凝聚发展合力。 二、抓住关键，在“服务环境提升年”活动中突出打造高效廉洁服务型机关 在今年的“服务环境提升年”活动中，要紧紧围绕 “投资环境最好、服务效能最优、群众满意度最高”这一总体目标，在关键环节上集中用力，重点实现“三个提升”，加快建设高效廉洁服务型机关。 （一）抓牢“服务”这个根本，在强化服务上实现新提升 一是要进一步提升服务理念。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。各级干部要切实提高对“服务”的认识，强化两个理念：一是“政府的根本职责就是服务”的理念。政府权力是人民赋予的，职责就是全心全意为人民服务。要加强服务型政府建设，把政府职能由管理逐步转向服务，切实做到减政放权，在强化服务中提高效能、推动发展。二是“干部的根本角色就是公仆”的理念。党章规定：党章规定，做到服务内容、办事程序、申报要求、承诺时限、收费标准、方法程序“六公开”；要整顿收费罚款行为，凡有上下限的收费、罚款项目，要严格按照下限征收；要认真落实“企业宁静日”制度，严格控制对基层和企业的检查活动，对全市性执法检查和“四二”重点企业执法检查实行审核登记制度和证明信制度；要健全完善重大行政处罚备案制度，进一步规范行政处罚自由裁量权，从严规范行政处罚行为。 三是方法要更活。要进一步解放思想，只要有利于莱州发展的事情，都可以大胆地试、大胆下一页地闯、大胆地干。要增强做工作、干事业的积极性和主动性，始终保持奋发有为的精神状态，看清趋势，敢打硬仗，勇于担责。市环保局在华电国际莱州电厂二期项目环保审批中，坚持超前介入，主动上门服务，协调上级部门简化审批程序，压缩审批时间，使项目在较短时间内通过了上级部门审批，为加快项目推进创造了有利条件。各部门要学习环保局这种勇于创新、主动服务的精神，以服务莱州发展为己任，依法、灵活行使好职权。要抓好沙河镇扩权强镇试点工作，探索将市直部门的审批管理权限逐步下放到镇街，激发镇街的工作积极性。要严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度，开辟重点项目、重要事项“绿色通道”，特别对涉及“四二”项目企业的重要事项，要“马上办、主动办、上门办、跟踪办”，切实提高办事效率和服务质量。 四是态度要更好。每个窗口、每名干部都代表着整个机关乃至党委、政府的形象。各级干部要牢固树立为群众服务、为企业服务、为发展服务的理念，多设路标、少设路障，多帮忙、少添乱，多讲怎么办、少讲不能办，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，塑造讲文明、重效率、真服务的良好形象。驿道镇以驻区工作站为依托，深入一线现场办公，积极推行一张笑脸、一杯热水、一句问候、一站式服务“四个一”服务模式，不定期邀请社会监督员进行暗访，得到了群众的认可。各级干部都要向他们学习，从每一个细节做起，积极争创服务品牌、争做服务明星，以优质的服务树好自身形象，提高党委政府的威信。 （三）强化“廉洁”这个关键，在廉洁从政上实现新提升 一是要转变工作作风。干部作风关系党的形象，关系人心向背。在烟台市组织的群众满意度调查中，我市干部作风方面的得分在各县市区中居于第二位，但在我市接受调查的8个方面工作中，得分相对较低，这说明我们的干部作风与群众的要求还有一定差距。当前干部作风方面存在的主要问题是深入基层、深入企业、联系群众不够，帮助解决实际问题不多。我们在十几年前开展的干部与群众同吃、同住、同劳动的“三同”活动，既改进了工作作风，又拉近了和群众的距离。要借鉴运用这些行之有效的办法，引导各级干部重心下移，经常深入企业、村庄、农户，认真解决群众关心关注的热点难点问题。要结合集中教育整顿活动，查找分析本单位作风方面存在的问题，扎实抓好整改。要大力改进会风文风，进一步减少会议、减少文件、减少应酬，把精力更多地放到抓执行、抓落实上去。要建立健全相关规章制度，严格落实镇街、部门主要领导带班值班制度和机关干部驻村联户制度，每天晚上确保不少于三分之一的机关干部在镇街值班，包村干部日常要靠在村里办公，帮助解决实际问题。要积极改善镇街干部的服务条件，镇街机关要按照“五个一”（一个食堂、一个机关集体宿舍、一处文体活动场所、一个浴室、一辆班车）的标准，搞好硬件设施建设，同时要积极改善驻村干部的居住、饮食、出行等条件，为基层干部深入群众创造有利条件，进一步密切与群众的联系。 二是要切实严格自律。群众对干部的工作满意不满意，关键在“廉洁”二字上。去年有的干部在这方面出了问题、受到了处理，教训非常深刻。各级各部门各单位要落实好领导干部廉政谈话和领导班子民主评议等制度，加强党员干部廉政警示教育。要加强重点领域、热点部门、关键岗位的风险防范制度建设，有效预防职务犯罪。各级干部特别是领导干部要带头遵守各项规定，坚持依法用权、秉公用权、谨慎用权，自觉接受群众的监督，确保能干事、干成事、不出事。 三是要加强监督查处。要加强对执法审批部门的监督，在各类媒体上公开投诉举报电话，继续开展好“万人评机关及服务窗口”、“行风评议”和“群众满意度调查”等活动，定期组织服务环境监督员进行明察暗访，把服务环境建设的评判权交给群众，切实增强各级干部的服务意识，提高服务质量。要加大对违纪违法案件的查处力度，机关要以治庸治懒治散为重点，重点查处服务效能不高、态度生硬，不作为、乱作为，为政不廉、以权谋私等违纪违法行为；农村要以促进规范化管理为重点，加强农村干部廉政建设。要加大对破坏服务环境行为的惩戒力度，对损害群众利益、群众意见大的单位个人，要严肃追究相关责任人以及分管领导、主要领导的责任。 三、狠抓落实，确保“服务环境提升年”活动取得新成效 各级各部门各单位要把