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区长在人代会上的政府工作报告各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾 区九届人大一次会议以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结和依靠全区人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,经过全区广大干部群众的共同努力,圆满完成区九届人大一次会议确定的各项任务目标,开创了全区经济社会发展的新局面,谱写了富民强区的新篇章。 综合实力不断增强。到2017年底,全区预计完成地方生产总值66.2亿元,比2017年(下同)增长118.3%,年均增长16.9%,比2017年增长17%;人均gdp由2017年的7256元增加到18338元,增长152.73%,年均增长16.8%,比2017年增长16.9%;完成地方财政收入2.35亿元,增长185.68%,年均增长23.26%,比2017年增长38.6%;全社会固定资产投资31.1亿元,增长463.4%,年均增长41.3%,五年来累计完成固定资产投资93亿元;三次产业结构由2017年的24:48.1:27.9调整为2017年的12.7:60.7:26.6。工业经济发展迅速,全区规模以上工业企业由2017年的55家发展到现在的138家,完成工业增加值33.2亿元,增长251.4%,年均增长28.6%。重点项目建设步伐加快,五年来共开工建设重点项目200个,累计完成投资78亿元。LOcALHOST 其中2017年全区有51个重点项目开工建设,当年完成投资25亿元,已完成年度投资计划的重点项目40个,其中竣工投产29个。开发区建设初具规模,建成区面积达到4平方公里,入区项目96个,共完成投资87.36亿元,被省政府批准为省级经济开发区。“区中园”建设速度加快,省级台湾工业园于今年4月9日获得省台办正式批准;2017年规划的峨山园区总规划面积6平方公里,起步区2.2平方公里,区内道路、供排水、通讯等基础设施正在紧张建设。民营经济增势强劲,2017年全区民营经济单位发展到2.34万个,完成增加值47.9亿元,增长499%,年均增长43%;完成民营经济营业收入158亿元,增长483%,年均增长42.3%;实现利税17.3亿元,增长565%,年均增长46.1%;完成固定资产投资14.5亿元,增长559%,年均增长45.8%。旅游经济发展步入新阶段,制订了新一轮发展规划,打通了东西两线旅游道路,完成冠世榴园复线工程建设,新建改建一批精品景点,组建了冠世榴园旅游开发公司,初步实现了旅游开发和经营的市场化运作,冠世榴园创建国家aaaa级景区工作取得圆满成功,并被评为中国首批农业旅游示范点。 改革开放逐步深化。始终把深化改革、扩大开放作为推动县域经济发展的强大动力,以改革促发展,以开放增活力。农村改革逐步深入,全面取消农业税,加大了财政对农业的支持力度,五年来全区累计投入支农资金1.35亿元,落实各种农业补贴4734万元。粮食流通体制改革取得明显成效,粮食企业效益显现。财税体制改革全面推进,进一步健全完善镇(街)财政管理体制,理顺了区与镇(街)的财政分配关系;大力推行国有企业经营者年薪制,完善国有资产监督管理办法,有效规范了对国有企业的管理。教育体制改革不断深化,教育教学质量明显提高。建立和规范产权交易体制,实现了国有土地使用权、矿业权出让以及国有资产处置的市场化运作。对外开放成效显著,五年来全区共引进外资项目464个,实际到位资金109.89亿元,其中境外资金8508万美元,2017年利用境外资金4117万美元,完成年度任务的294.1%,比2017年增长256.1%;在引进资金的同时,引进了技术、人才和先进的管理经验。预计2017年,全区完成进出口总额5600万美元,增长265.3%,年均增长30%。 新农村建设迈出新步伐。用工业化理念、城市化策略、产业化手段,发展农业,谋划农村,致富农民。按照“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,抓住发展农村经济、改善农村面貌、培育新型农民三个关键,扎实推进新农村建设。农业产业化经营水平不断提高,五年来全区共发展农业龙头企业32家,农业标准化基地19处,建成省级农业科技示范园1处,农民专业合作经济组织46家,带动农户3.5万余户。农业结构调整步伐加快,以石榴、大枣、桑蚕、畜牧为主导的四大特色产业蓬勃发展,五年来新增优质专用小麦基地20万亩,新建畜牧小区76个,新扩浅池藕1300亩,蔬菜总产117万吨,完成经济林、用材林、荒山造林面积11.49万亩,绿色通道造林287.3公里,全区林木覆盖率达到31.6%。 农村各项社会事业协调推进,“路、水、电、医、学、视、气、保、厕、能”全面展开,基本实现了村村通硬化路、村村通自来水;义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率均达到100%;夺取了抗击“非典”的全面胜利,镇(街)卫生院全部进行新建、扩建和改造,30%的农村卫生室进行了新建,93.39%的农民参加了新型农村合作医疗;加大新型能源推广力度,全区已建成沼气示范村21个、户用沼气池3560个;有线电视网络建设步伐加快,155个行政村通上有线电视;老年事业有了较快发展,五年来全区敬老院建设累计投入2100多万元,农村五保老人的集中供养人数不断增加;农村养老保险覆盖面进一步扩大,参保人数达到6.49万人;大力实施“阳光工程”,先后向二、三产业转移农村劳动力8.36万人,占农村劳动力的39.8%。全力推进“三百”工程建设,目前全区已有文明生态村30个、经济强村26个,25个市级经济薄弱村年集体经济收入均超过2万元。 人民生活水平普遍提高。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的原则,12567下一页以人为本、关注民生。五年来先后9次提高机关事业单位人员的工资待遇。2017年,预计全区社会消费品零售总额18.9亿元,增长124.9%,年均增长17.6%;城镇居民人均可支配收入12728元,增长96%,年均增长14.4%;农民人均纯收入5120元,增长66.2%,年均增长10.7%。五年来累计发放城乡低保金1716万元,保障了3.5万人的基本生活;发放救灾救济资金410万元,解决了7850户群众的生活困难;发放城乡医疗救助款110万元,救助贫困患者1356人;发放助学金32万元,资助贫困大学生218人;成立了慈善总会,大力开展各类慈善救助活动;2017年预计各项社会保险基金征缴额达到8000万元,增长196.3%,年均增长24.3%。五年来累计培训农村劳动力2.86万人次,劳务输出4.6万人次。积极推进药品“两网”建设,全区农村药品供应网覆盖率达到90%以上;实施了新型农村合作医疗制度,累计为302360余人报销医疗费用1640余万元。群众居住环境进一步改善,成立了宏达城市经营投资公司,五年来累计投资4.22亿元,全面启动了城市道路铺设、集中供暖、供气、供水等工程,其中2017年,政府投资1.5亿元,实施了仙坛路改造、承水公园续建、仙坛苑广场建设、背街小巷整治、城市环境集中整治等城建工程,城区面貌明显改观。 社会事业扎实推进。不断加大教育投入,整合教育资源,大力实施危房改造工程,五年来累计投入2700余万元,新建学校7所、教学楼24座、校舍4万平方米,镇(街)教师工资福利待遇不断提高,“两免一补”政策全面落实,职业教育培训效果明显,城乡群众受教育水平有了新的提升。五年来实施国家和省、市科技项目84项,推广实用技术和科技成果转化380项,扶持科技示范户5000余户。疾病预防控制和医疗救助体系进一步完善,突发性公共卫生事件应急能力显著增强。残疾人事业得到较快发展,困难残疾户危房改造成效显著。计划生育率达到99%以上,人口自然增长率控制在6以内。交通事业建设步伐加快,累计投资1.7亿元,新建改造农村公路1069.4公里,农村公路建设管理走在全市前列。城市行政执法力度不断加大,城市管理水平有了新的提高。人民武装工作进一步加强,双拥共建效果显著。 信访工作机制进一步健全,涉及群众切身利益的突出问题基本得到及时有效的解决。资源和环境工作顺利开展,节能减排任务基本完成。平安建设稳步推进,人民群众安全感进一步增强。“安全发展”理念深入人心,专项整治成效明显,安全生产形势持续稳定,实现了第七个安全生产年。深入贯彻落实党的十六届六中全会精神,和谐峄城建设扎实推进。认真落实“四五”普法和“三五”依法治区各项任务,顺利开展了“五五”普法工作,法治峄城建设成效显著。“三城”同创工作全面启动,文明峄城建设稳步开展。我区先后获得“全国依法治理普法先进区”、“全国科技进步先进县(区)”、“全国婚育新风进万家活动先进区”、“全国计划生育协会工作先进县”、“全省计划生育优质服务先进区”、“省级科普示范区”、“省级实验教学普及示范区”、“山东省安全生产先进区”、“全省卫生工作先进区”、“全省执法模范县”等荣誉称号。文化体育、统计审计、质监药监、人事档案、广播电视、人防史志、气象地震等各项工作都取得了新的进展。 政府自身建设全面加强。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,努力打造人民满意的责任政府,积极创新工作机制,增强各级各部门的创造力、凝聚力和战斗力。认真开展保持共产党员先进性教育活动,圆满完成村“两委”换届工作,达到了加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。深入开展新一轮解放思想大讨论活动,着力解决影响发展的突出问题。健全完善了领导责任分层推进机制,各级领导干部驾驭全局的能力、科学发展的能力、依法行政的能力、狠抓落实的能力明显提高。进一步改进政府系统的工作作风,实行周工作计划填报制度,精简会议、文件,腾出更多时间和精力抓好工作落实。加快推进电子政务建设,开通了政府网站,进一步加强了与群众的联系。认真贯彻执行公务员法,以思想政治建设为根本,以能力建设为重点,加强公务员队伍建设。 依法建立健全科学民主的决策程序、公开透明的执行程序、严格规范的办事程序和完善的监督机制,进一步规范了政府机关工作人员的行政行为。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,五年来共办结人大代表议案和政协委员提案780余件,政府决策的民主化、科学化水平不断提高。坚持群众路线,尊重群众意愿,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为政府工作的出发点和落脚点,深入一线调查研究,真抓实干,切实为群众办实事、做好事、解难事,圆满完成了区政府承诺的为群众办好的各件实事。严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,紧贴中心、服务大局,反腐倡廉工作取得明显成效,为维护全区改革发展稳定大局,促进经济和社会事业的健康发展发挥了重要作用。 过去的五年,我们牢牢抓住加快发展这一根本要务,解放思想、真抓实干,在加快发展中解决各种困难和问题,在科学发展中增强综合竞争力,在和谐发展中改善人民群众生活,全区经济社会发展取得了显著成绩。回顾五年来的工作,体会较深的主要有以下几点:一是始终坚持以科学发展观统领全局,更新发展观念,创新发展模式,提高发展质量,努力探索具有峄城特色的发展路子;二是始终坚持调整优化结构,转变发展方式,不断丰富完善工作思路,促进经济社会又好又快发展;三是始终坚持创新机制,以改革促开放、促调整、促发展,不断增强经济社会发展的动力和活力;四是始终坚持以人为本,保障民生,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益;五是始终坚持团结协作,求真务实,保持奋发有为的精神状态,调动全区上下的积极性,心往一处想,劲往一处使,形成加快发展的强大合力。 各位代表,过去的五年,是我区综合实力不断增强的五年,是城乡面貌不断变化的五年,也是人民生活水平不断567下一页提高的五年。这些成绩的取得,得益于区委的正确领导,得益于区人大的有力监督,得益于区政协的积极支持,得益于全区广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此,
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