维护外来务工人员合法权益 2016 年工作总结及 2017年工作思路的报告市维护农民工合法权益工作领导小组办公室：今年以来，在政府和上级部门的关心指导下，我们把做好外来务工人员住房保障方面的工作，放在重要位置来抓紧抓好，与相关部门紧密协同配合，摸清工作底数，做好相关工作，切实为外来务工人员解决了一些实际的困难，现将开展相关工作情况汇报如下：一、完善住房保障体系，着力解决住房困难家庭基本居住问题。我市外来务工人员(含外地来哈农民工)，工作流动性大，点多、线长、面广，工作性质和用工政策存在特殊性，由于各用工单位与外来务工人员大多签订的是临时用工合同 ，未在市劳动保障部门统一备案，因此与我市保障房申请审核标准也存在着一定差距。去年 8 月，我市出台关于推进保障性住房并轨运行的实施意见和关于印发哈尔滨市保障性住房申请准入实施细则(试行) 的通知 ，提出我市解决住房困难家庭基本居住问题将实行实物保障与货币补贴并举，廉租住房、公共租赁住房等各类保障性住房并轨运行，同时扩大保障对象受益面，首次将受益人群覆盖到外地来哈务工人员(含外地来哈农民工)。符合保障性住房资格的家庭，为其提供公共租赁住房保障，并根据保障性住房资格家庭类别，实行差别化租金。外来务工人员申请保障性住房资格，应当符合下列条件：一是具有本市外来人口居住证明;二是已经与用人单位签订一年以上经人力资源和社会保障部门备案的劳动(聘用) 合同，并且在本市连续缴纳社会保险费一年以上;三是在本市家庭人均年收入低于上年度我市居民人均可支配收入; 四是在本市无自有住房。去年 8 月 31 日至 9 月 21 日，我市在六个主城区 660 个街道办事处、乡(镇)政府和社区组织实施了资格集中申报受理工作，共有 69 户外来务工人员申请了保障性住房资格。对于取得哈尔滨市保障性住房资格通知书的外来务工人员，按照配租规定申请租住公共租赁住房，通过全市摇号配租方式，共有 11 户外来务工人员摇号中得配租住房。二、降低准入门槛，让住房保障政策惠及更多外来务工人员。今年，我市积极响应国家和省里深化改革保障性住房资格受理工作的要求，进一步完善修订了哈尔滨市保障性住房资格申请准入管理办法 ，优化申请审核环节，简化审核程序，降低准入门槛。今年 8 月，经市政府同意，我局与市民政局联合印发了关于印发哈尔滨市保障性住房资格申请准入管理办法的通知(哈住房发20165 号)，对外来务工人员申请保障性住房资格条件进行了调整，将原有的签订劳动(聘用)合同三年以上调整为一年以上，将原有的连续缴纳社会保险两年以上或者累计缴纳社会保险三年以上调整为连续缴纳社会保险费一年以上，进一步降低外来务工人员申请住房保障的准入门槛。今年 9 月1 日至 9 月 30 日，我市集中受理了 2016 年度保障性住房资格申请，截至目前，由哈尔滨市住房保障中心统计，取得我市2016 年度保障性住房资格的外来务工人员 79 户，道外区 11 户(2015 申请 3 户，2016 年申请 8 户); 南岗区 21 户(2015 申请 9 户，2016 年申请 12 户);香坊区 14 户(2015 申请 7 户，2016 年申请 7户);道里区 24 户(2015 申请 11 户，2016 年申请 13 户); 平房区 4户(2015 申请 1 户，2016 年申请 3 户); 松北区 5 户(2015 申请 4户，2016 年申请 1 户)。对于取得哈尔滨市保障性住房资格通知书的外来务工人员，可按照配租规定申请租住公共租赁住房，解决在我市的居住困难问题，让外来务工人群感受到党和政府的温暖。三、2017 年工作思路(一) 总体思路：2017 年，我市将继续深化推进公共租赁住房工作，根据我市农民工特点和实际，我局协同市相关部门，深入研究外来务工人员享受公共租赁住房的规定。结合兄弟城市的做法经验，进一步完善相关政策规定，加大政策宣传，让更多的外来务工人员能够了解政策，努力解决外来务工人员在我市的住房困难问题。会同相关部门，深入外来务工人员的主体单位进行调查研究，对外来务工人员的居住条件和承租情况进行回访，重点关注他们对保障性住房的需求和居住情况，切实解决外来务工人员在我市生活居住上的困难。(二) 几点建议：1.建议按照政府主导、市场运作的原则，以企业为主体，比照保障性住房政策，集中试点建设符合农民工特点、满足农民工居住需求的保障性住房。2.建议以使用外来务工人员较多的建筑、环卫、矿业、餐饮等行业为重点，对用人单位与外来务工人员签订劳动合同情况加强专项检查。及时处理涉及农民工的劳动争议案件，切实解决拖欠克扣农民工工资、农民工高劳动低收入和劳动环境恶劣的问题。3.加大公共租赁住房政策宣传教育力度，让基层社区工作人员熟练运用政策为外来务工人员答疑解惑，让具备申报条件的外来务工人员明白公共租赁住房受理、审核等程序。4.充分发挥好乡镇政府和街道办办事处、社区等组织的能动作用，对进城务工人员以及进入乡镇、社区的外来务工人员进行动态管理，提高乡镇、社区基层组织的服务水平，真正把符合条件的外来务工人员纳入到公共租赁住房保障范围内，让我市外来务工人员真正体验到政府惠民安居政策的温暖。