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第 1 页市长民政工作会议讲话市长民政工作会议讲话在全市第四次民政会议上的讲话 同志们:这次会议主要任务是,认真贯彻落实党的十八大、第十三次全国民政会议、第十七次全省民政会议精神,安排部署我市今后一个时期的民政工作。刚才,会议表彰了全市民政工作先进集体和先进个人,*个县市区作了典型发言,希望大家相互学习,取长补短,共同促进民政工作健康发展。*副市长对过去五年全市的民政工作作了全面总结,对当前及今后一个时期的民政工作进行了安排部署,讲话很全面,很到位,我完全同。下面,我就做好新形势下民政工作讲三点意见。一、认清形势,统一思想,切实增强做好民政工作的责任感使命感 党的十八大指出,要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设,解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,到2020*年全面建成小康社会。这对民政工作提出了新的更高的要求。要实现这个美好前景,还有很长的路要走,还有很多工作要做,要求我们必须牢牢把握形势任务,以更强烈的责任感使命感,以更加昂扬的精神状态谋划工作,狠抓落实。 (一)要从工作得失中强化责任,增强使命意识。近年来,全市民政系统坚持以民为本、为民解困、为民服务的宗旨,务实重干,开拓进取,集中力量办了一批惠民生、暖民心、解民忧的实事好事,各项民政事业取得了显著成绩。五年来,我市覆盖城乡的社会救助体系第 2 页基本建立,基本民生保障水平显著提高,基层民主和城乡社区建设有序推进,优抚双拥工作卓有成效,社会管理服务能力不断增强,在服务发展、促进公平、增进和谐、维护稳定等方面做出了突出贡献。特别是解放区和谐社区建设、农村敬老院规范化建设、双拥优抚工作等做法在全省乃至全国产生了较大影响。这是大家履职尽责,真抓实干,用辛勤的劳动和汗水换来的。同时,我们更应清醒地看到工作中还存在一些不容忽视和无法回避的问题,比如:一些困难群众还难以得到有效救助,涉军群体的利益诉求难以满足,有的是政策层面的原因,有的是程序层面的原因。但作为我们也要扪心自问,我们的责任是不是尽到了,工作是不是主动去做了,需要我们深入思考,用实际行动作出回答。正反两方面的经验告诉我们,事业成败、工作好坏关键在于责任心强不强,有没有强烈的使命意识。 (二)要从发生的问题中反思责任,增强使命意识。去年冬天以来,兄弟省市相继发生了几起民政对象意外死亡事件,在社会上造成了极其恶劣的影响。这些问题的发生应引起我们高度警觉,它至少说明两个方面的问题,一个是民政工作已成为社会媒体关注的焦点、热点、敏感点,稍有不慎就会被推到风口浪尖上;另一个是我们工作中还有不细不实不到位的地方,如若发生了问题,纵使有千万个理由,有天大的委屈,也难脱干系。对此,我们要有敏感性,民政工作做不好,发生事故,发生死人的事,我们无法向上级交待,无法向社会交待,更难以对得起自己的职责和良心。 (三)要从面临的形势中看清责任,增强使命意识。在新时期、新形势下,社会建设和社会管理领域面临着很多新情况新问题。随着第 3 页工业化、城市化、市场化和信息化的不断加快,我国社会结构、社会形态、利益格局和社会组织方式发生了深刻变革,越来越多的“单位人”变成“社会人”,人们的社会心理、行为方式发生明显改变,利益诉求多元复杂,各种历史遗留问题和新生矛盾交织叠加,不稳定因素、不和谐因素显著增多,进城务工人员、失地农民、失业人员、灵活就业人员、城乡老龄人口、留守妇女儿童等一系列社会问题亟待解决。相比之下,社会领域改革发展和公共服务体制改革还相对滞后,社会服务供给不足、资源配置效率不高,公共管理服务还难以有效满足人们需求。就我市而言,仅城乡低保、农村五保、优抚对象、孤儿、重度残疾人和80岁以上高龄老人等基本民生保障对象就超过35万人,任务艰巨,经费负担很重,民政工作在思想理念、管理体制、工作机制、保障手段等方面也都不同程度存在一些薄弱环节,有的已成为制约民政事业持续健康发展的“瓶颈”,迫切需要我们进一步加强社会建设,提高公共管理服务能力和水平。面对这些困难和问题,我们必须从维护人民群众根本利益、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定的高度,充分认识做好新形势下民政工作的重要性和紧迫性,切实增强工作责任感和使命感,不断提升社会管理、公共服务水平,加快民政事业改革发展步伐。二、扎实推进,改革创新,充分发挥民政在社会建设中的骨干作用 全国第十三次民政会议提出“要充分发挥民政在社会建设中的骨干作用”,这是对新时期民政工作地位作用的新概括新定位,为更好地发挥民政在社会建设中的作用指明了方向。实现这个目标,各级民政部门要全面贯彻国家和省民政会议精神,突出工作重点,采取有效措施第 4 页,多办惠民利民实事好事,充分发挥民政在社会建设中的骨干作用,努力推动我市民政事业持续健康发展。 (一)着力构筑基本民生保障网,在保障和改善民生上见实效。 市长民政工作会议讲话保障基本民生,既是社会主义共同富裕的本质要求,也是保障社会和谐稳定的最低要求,民政部门要多谋民生之利,多解民生之忧,成为保障基本民生的重要担当者。要进一步完善社会救助、社会福利和灾害应急管理制度,使全体人民共享改革发展成果。要切实做好城乡居民最低生活保障工作,强化规范管理,努力打造阳光透明低保,筑牢守死“最后一道保障线”,充分发挥保底作用。要加强社会救助工作的规范化、精细化管理,建立居民家庭经济状况信息核对机制,健全完善临时救助和主动救助工作机制,着力解决低收入群众临时生活困难。要推动社会福利事业由补缺型向适度普惠型发展,完善促进慈善事业发展的优惠政策,积极培育各类慈善组织,促进公益慈善事业健康发展。要建立健全社会救助、社会福利等保障标准的自然增长、动态调整机制,搞好社会救助与社会保险、扶贫开发的衔接,最大限度发挥社会救助的综合政策效应,提高民生保障实效。 (二)建立健全社会管理和公共服务体制,在全面推进社会管理创新上求突破。民政工作要充分发挥面向基层、紧贴群众的优势,在创新社会管理服务体制机制方面承担更多更重要的责任,努力成为基层社会管理的积极促进者。要积极推进社会组织登记管理制度改革,加快建立政府管理与社会自治有效衔接、政府主导与社会参与良性互动的基层社会管理体制,最大限度激发社会活力。要大力发展基层民主,完善民主参与形式和群众利益诉求表达机制,保障人民群众的基第 5 页本民主权利。要加强城乡社区建设,积极研究制定进城务工人员和流动人口融入城镇社区、参与民主管理的办法,配套建设社区服务设施,推动政府公共服务向基层倾斜、向社区下沉。当前,要积极探索新型农村社区社会管理的新机制、新方法、新措施,健全完善社区网格化管理,有效整合民政、人社、公安、计生等多个部门资源优势,打造综合服务平台,人员集中办公,设施集约利用,为社区居民提供优质便捷服务,不断降低行政成本,提升社区管理服务效率和质量,满足群众多样化、多层次、多方面的服务需求。要深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,充分发挥社会组织的积极作用,支持和鼓励社会组织参与社会管理和公共服务,提升社会管理科学化水平。 (三)深入开展双拥共建,在服务国防和军队建设上创特色。民政肩负着抚恤优待、复退军人安置、双拥共建等重要职责,是国防和军队建设的有力支持者。我市历来有拥军优属、拥政爱民的群众基础和优良传统,军政、军民关系和谐稳定,连续4次荣获全国双拥模范城、5次省双拥模范城。在新形势下,要统筹经济建设和国防建设两个大局,更加深入开展双拥优抚工作,健全军民融合式发展机制,把双拥工作与深入实施创业富民、就业惠民工程结合起来,不断增强军民融合发展的实效,不断拓展双拥工作的广度和深度,将全国双拥模范城的牌子“擦”得更亮。要落实好各项抚恤优待政策,规范和完善抚恤补助标准自然增长机制,积极解决优抚对象生活、医疗、住房等问题和部队子女入学、家属就业等方面困难。要切实做好退役士兵安置新老制度过渡期间的衔接工作,按照“普惠加优待”的原则,不断提高优抚保障水平,更好地服务国防和军队建设。 第 6 页(四)强化社会基本服务,在提供高效优质社会服务上有作为。为民服务是民政工作的应有之义和本质内涵,民政部门要围绕提供和强化社会服务,努力成为基本社会服务的主要提供者。要整合社会服务资源,改进社会服务方式,加快形成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、可持续发展的基本公共服务体系。要大力发展老龄服务事业和产业,支持社会资本进入养老服务领域,按照政府资助、社会运作、强化监督、集中管理的原则,采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式,加快构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。要及时根据国务院行政调整规划和我市城镇化发展进程,稳妥适度调整行政区划和“乡改镇”、“镇改办”、“乡改办”、“村改居”工作,当前要重点理顺跨行政区域的产业集聚区行政管理体制,推动产业集聚区、城市新区与行政区严密套合、加快发展。要扎实做好婚姻登记、流浪乞讨人员救助管理等工作,加快社会工作专业人才队伍建设,充分发挥社会工作专业人才直接服务群众的优势,不断提高社会服务专业化、社会化水平。要积极稳妥有序推进殡葬改革,统筹规划建设农村公益性公墓,加强宣传引导,加大资金投入,全面落实惠民殡改政策。三、团结协作,强化保障,努力开创全市民政事业发展新局面 民政工作直接面向基层,联系广大群众,承担着调节社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定、推进社会进步等重要职能,在经济社会发展中具有不可替代的作用。各级各部门要高度重视,切实转变工作作风,积极推动改革创新,提高服务保障能力,在狠抓贯彻落实上下功夫,努力开创民政事业发展新局面。 第 7 页(一)要强化组织领导。要树立关心支持民政工作,就是关心支持困难弱势群体,就是关心支持国防建设,就是关心支持和谐社会建设的思想观念。各级政府要切实把民政工作摆上重要位置,列入重要议事日程,纳入经济社会发展规划,作为政绩考核的重要指标。要全面落实工作责任,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,定期分析形势,及时研究解决民政事业发展中的重点难点问题。各部门要形成工作合力,民政部门要担当主体责任,加强沟通衔接,各有关部门要积极参与,加快形成相互支持、协调联动、齐抓共管的工作格局,共同推进民政工作向更高水平发展。要优化财政支出结构,加大对民政事业的预算安排和投入力度,确保民政事业投入与经济社会发展同步增长。 (二)要加快改革创新。加快完善多渠道筹资机制,进一步放宽准入,充分运用财税等多种优惠政策,鼓励和引导社会资金投向民政事业,不断增强民政事业发展活力。要加快推进民政政事分开、管办分离,凡是市场可以解决的,都要交给市场,该由社会组织管理的,原则上都要交由社会组织,放手让社会力量广泛参与,推进民政事业发展。要大力推进民政服务机构改革,加快形成多元并存、有序竞争、共同发展的民政公共服务供给格局,实现行政职能和社会力量的有效结合与良性互动,切实提高社会服务效率和水平。 (三)要夯实基层基础。做好民政工作,重点在基层,难点也在基层。各级政府要结合本地实际,制定相应政策措施,健全基层民政经办机构,配强配齐精干力量,夯实物质基础,保障必要的工作条件,确保有人干事、有钱办事、有能力服务。要加强民政福利机构建设与管理,为人民群众提供更多更好的服务。 第 8 页(四)要切实改进作风。民政工作点多面广、任务繁杂,民政对象千差万别、需求各异。要强化公仆意识、奉献意识和实干意识,带着深厚的感情做工作、抓落实。要大力加强民政干部队伍建设,继续弘扬竭诚奉献的“孺子牛”精神,密切联系人民群众,努力解决人民群众特别是民政对象最需要、最迫切、最关心的现实问题,不断提高为民服务的能力和水平,确保市委、市政府各项惠民举措真正落到实处。 同志们,做好新形势下的民政工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级各部门要以党的十八大精神为指引,按照市委、市政府的工作要求,坚定信心,扎实工作,积极推动民政事业又好又快发展,为加快中原经济区经济转型示范市建设,全面建成小康社会做出新的更大的贡献!
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