1目 录第一章 项目提出的依据，建设的必要性和意 义（3）第二章 项目简介 （4）第一节 项目性质第二节 项目范围第三节 项目规模第四节 项目工程第五节 项目任务目标第三章 报告编制依据 （5）第一节 项目报告的主要依据1、国家及地方机关政策、法规、相关规划、计划2、项目规化的基础资料和图件第四章 项目区概况 （6）第五章 项目分析 （7）第一节 项目的合法性分析1、土地利用总体规划对项目的要求2、土地开发整理专项规划对项目的要求第二节 项目区新增耕地潜力分析第三节 项目区土地利用限制因素分析第四节 公众参与分析第五节 项目规化方案及建设内容21、规划原则2、规划依据3、项目规化方案与总平面布置说明4、项目主要工程内容第六节 投资概算第七节 资金来源第六章 项目组织实施管理措施（12）第一节 组织领导机构设置第二节 资金使用管理第三节 效益分析第四节 资金回收年限第七章 项目论证结论 （14）第八章 附图、附表（15） 附表：1、土地开发整理项目、任务、工程内容及投资概算表2、岢岚县神堂坪乡土地整理项目图班面积统计表二、附图：1、神堂坪乡土地利用现状图（局部）2、神堂坪乡土地整理规划图3岢岚县神堂坪乡土地整理项目可行性研究报告第一章 项目提出的依据，建设的必要性和意义岢岚县神堂坪乡位于县城东北部，耕地面积比重较大，分部较集中，是岢岚县主要的粮食产区之一。为了把握西部大开发和中央提出对农业和农村经济实施战略性结构调整的机遇，切实增加农民收入，本项目拟将着力点放在整理量大面广、产量不高，有生产潜力可挖的旱平地上，建设高标准、高质量、高效益的耕地。与此同时，开发宜农荒地，复垦废弃地，切实有效增加耕地，从而保证基本农田的可持续发展和利用。项目区大部分为中低产田，属七十年代新垫河滩地，因土层不足 0.2 米，所以每年一遇大旱产量则急剧下降，严重时则绝收。因此，完全有必要对项目区耕地进行统一垫土加厚整理。项目区现有荒草地 33.1、亩林地 42.9 亩、田坎 28 亩、道路 8.5 亩，通过土地整理，可新增耕地 112.5 亩，同时可大幅度提高单产。项目区内有北川引水工程经过，引水主管道清水流量达 0.2 立方米/ 秒。所以该项目区土地整理后可全部变为水浇地，整理价值很大。第二章 项目简介4项目类型为重点项目。项目所在地已具备相关的道路和电力工程，有关措施与资金已经落实，拟同步规划、同步实施。且项目建设规模，项目净增耕地面积比例符合申报山西省重点项目的条件。第一节 项目性质项目性质为土地整理，垫地 849.9 亩，荒草地、林地、田坎、道路整理 112.5 亩。总计整理面积 962.4 亩。第二节 项目范围本项目区位于岢岚县北川河上游，涉及神堂乡的神堂坪村、闫家坪村、康家会村三个行政村，共有人口 1842 人、耕地总面积 22348 亩。第三节 项目规模项目区土地总面积 39420 亩，其中：耕地面积 22348 亩。项目实施后垫土建旱平地 849.9 亩，整理荒草地 33.1 亩，林地42.9 亩、田坎、道路 36.5 亩，可新增耕地 112.5 亩。整理田间便道 1.5 公里。该项目预计总投资 280.53 万元。单位面积投资2914.9 元/亩。第四节 项目工期工期为一年即从 2004 年 10 月至 2005 年 10 月。第五节 项目任务目标该项目计划用一年时间完成，即从 2004 年 10 月至 2005年 10 月。需要完成的任务有：荒草地林地整理 76 亩、田坎道路5整理 36.5 亩、新增耕地 112.5 亩，新增耕地比例 11.7%；旱平地建设 849.9 亩；配套田间道路工程 1.5 公里；新修防渗水渠 3000米。投入资金 280.53 万元。通过土地开发整理，耕地质量大为好转，单位面积产量提高，项目区将建成稳产高产水地。第三章 报告编制依据第一节 项目报告的主要依据有以下几项1、国家及地方机关政策、法规、相关规划、计划。根据中华人民共和国土地管理法、 中华人民共和国土地管理法实施条例、 基本农田保护条例、 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法、 土地开发整理项目资金管理暂行办法及财政部、国土资源部联合下发的新增建设用地有偿使用费管理办法和山西省制定的耕地开垦费、耕地闲置费、土地复垦费收取与使用管理办法、 建设项目耕地占补平衡开发整理暂行办法等法律法规，结合我县制定的国民经济和社会发展“十五” 计划和 2015 年远景目标纲要、 神堂坪乡土地利用总体规划、 神堂坪乡乡镇建设规划等文件资料，根据岢岚县经济社会发展实际，特别是城市基本建设和国防基地用地急剧增加的情况，为了稳定粮食面积，保护好基本农田，开发整理土地势在必行。2、项目规划的基础资料和图件包括土地详查资料和图件，土地变更调查资料和图件。土地利用总体规划资料和图件，农业区划资料、耕地后备资源调6查材料、人口统计资料、中低产田改造和农业综合开发资料，比例为 1：10000 的地形图等。第四章 项目区概况岢岚县神堂坪乡土地整理项目工程，位于岢岚县东北部，地处黄河水系岚漪河流域、北川支流、新民河的东经 111 度 44分、北纬 38 度 47 分处。新民河发源于管涔山系荷叶坪山脚下，该乡深山沿村、大营盘村、山神庙村，清水流量 0.05 立方米/秒，由东向西流淌，交汇于岔上村。北川引水工程就是从岔上村新建渠首工程引水，直达神堂坪村闫家坪村附近。项目区交通便利，农村电网改造完毕，社会经济条件较好，为项目区的建设提供了有利条件。本项目工程区域内大面积低产田长期低效，部分荒地长期荒弃。所以，开发此项目工程对该乡来说价值很大，将为该乡发展基本农田和农业灌溉提供资源保障。第五章 项目分析第一节 项目的合法性分析1、土地利用总体规划对项目的要求项目规划符合本县土地利用总体规划。项目区规划和神堂坪乡土地利用总体规划在土地用途、位置、面积等方面协调一致。2、土地开发整理专项规划对项目的要求项目规划符合土地开发整理专项规划。项目区规划和岢岚县土地开发整理规划在土地用途、位置、面积上协调一致。7第二节 项目区新增耕地潜力分析项目区新增耕地 112.5 亩，旱平地 849.9 亩，通过土地整理后可逐步变为水浇地，可大幅度提高单位面积产量，效益很大。因此，完全有必要对项目区耕地进行统一整理。第三节 项目区土地利用限制因素分析项目区土地利用限制因素主要是耕地土层太薄，仅 0.2 米左右，没有水浇地，土地经营规模小，项目区内部交通组织不好。第四节 公众参与分析进行土地开发整理是一项利国利民的工程，既可增加耕地面积，又可改善生态环境，粮食得到增产，农民从中得到实惠。因此这项工程得到了广大农民的支持，农民积极性高涨，积极献计献策，出钱出力。第五节 项目规划方案及建设内容1、规划原则 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地； 社会效益、经济效益和生态效益相统一； 土地资源的可持续利用； 因地制宜； 工程技术可行，经济合理。2、规划依据 根据土地管理法、 土地管理法实施条例、 基本农田8保护条例、 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法、 土地开发整理项目资金管理暂行办法及财政部、国土资源部联合下发的新增建设用地有偿使用费管理办法和山西省制定的耕地开垦费、耕地闲置费、土地复垦费收取与使用管理办法、建设项目耕地占补平衡开发整理暂行办法等法律、法规，结合我县制定的国民经济和社会发展“十五” 计划和 2015 年远景目标纲要、 神堂坪乡土地利用总体规划、 岢岚县土地开发整理项目规化、 神堂坪乡乡镇建设规划等文件资料。国家投资土地开发整理项目可行性研究报告及其摘要编写参考提纲。国土资源部行业标准土地开发整理项目规划设计规范。项目区外业调查结果。3 项目规划方案与总平面布置说明对项目区旱平地进行综合整理，以农业综合开发为主要目标，并进行农业内部产业结构调整。按田、水、路、林、村综合整治的原则，建设高标准的高产稳产水地田。主要措施有：对项目区旱平地垫土加厚，计划新垫土层 0.3 米，垫地面积 849.9 亩。对项目区荒草地、林地、田坎、道路统一整理，计划整治旱平地 112.5 亩，新增耕地 112.5 亩。田、水、路、林、村进行综合整治，修建机耕道和耕作道，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境。9 修建防渗水渠一条，长 3000 米，保证整理后的旱平地变为水浇地。建设其它附属设施如下：建设田间道路 1.5 公里，路面宽 3 米；实施垫地 849.9 亩后的地面平整。4、项目主要工程内容垫土工程：在总体布设范围内要将其划分为若干个耕作区，在每个耕作区内，根据每一地块的形状、大小进行规划。地块的平面形状应基本顺等高线呈方形、长方形、带状布设。地块的长度和宽度受机械化作业的影响，长度大于 50 米，宽度大于10 米，以便机械化耕作。田面要纵向留有一定的坡度，以便发展水浇地。基线应按大弯就势、小弯取直的原则加以顺直。然后采用装载机装土、自卸汽车运土进行垫土。整个垫土面积为 849.9亩，垫土厚度为松土 0.3 米，共需垫土方 19.25 万立方米。然后用推土机进行田面平整。配套道路工程田间道路为农田的骨干道路，要结合排水沟布设横向和纵向耕作道路，田间道路宽取 3 米，耕作道路宽取 0.8 米，并与村公路、机耕道相连、共规划田间道路 1.5 公里，耕作道 3 公里。荒草地、林地、田坎、道路平整工程本项目采用悬耕机和推土机清理荒草和零星树木，平整田坎，然后垫土 0.3 米达到与整个旱平地大致平整一致。共需垫10土 1.5 万立方米，整理后的新增耕地面积为 112.5 亩，占到整理面积的 11.7%。防渗渠工程：沿农田中央东西修一条防渗干渠，沿干渠南北各修三条支渠，规格均为：底宽 2 米、高 0.8 米、上口宽3 米。防渗渠采用浆砌石，防渗渠底部用推土机碾压后垫土做渠基，规格为：下底宽 4 米、高 1.5 米、上底宽 3.5 米。防渗干渠全长 3000 米，渠基共需垫土方 1.69 万立方米。第六节 投资概算1、垫滩投资概算垫地 849.9 亩，需垫土方 19.25 万立方米。共需装载机台班费 0.64 个台班/100 立方米264.41 元/台班1925 百立方米32.58 万元。需 5 吨自卸汽车台班费 2.57 个台班/100 立方米289.61元/台班1925 百立方米143.28 万元。需平土推土机台班费 0.16 个台班/100 立方米265.45 元/台班1925 百立方米8.18 万元。需辅助人工费 1.38 个人工/100 立方米13.47 元/工日1925 百立方米 3.58 万元。需零星材料费 15 元/100 立方米1925 百立方米2.89万元。以上五项合计垫土投资 190.51 万元。2、配套田间道路工程资金概算11推土机台班费 9.5 个台班/公里374.39 元/台班1.5 公里0.53 万元。人工费 36.8 个人工/公里13.47 元/ 工日1.5 公里0.07 万元。以上两项合计田间道路投资 0.6 万元。3、整理荒草地、林地、田坎、道路投资概算：装载机台班费 0.64 个台班/100 立方米264.41 立方米/台班150 百立方米 2.54 万元。自卸汽车台班费 2.57 个台班/100 立方米289.61 元/台