1 简 阳 市 生 态 环 境 保 护“十 三 五 ”规 划二 O一 七 年 七 月 2 前 言“十 三 五 ”时 期 ，是 我 市 积 极 应 对 国 际 发 展 环 境 新 变 化 ，妥 善应 对 国 内 发 展 新 挑 战 的 五 年 ，是 深 入 实 践 科 学 发 展 观 、全 面 落 实党 的 十 八 大 精 神 ，全 面 深 化 改 革 、全 面 推 进 依 法 治 国 、全 面 建 设小 康 社 会 宏 伟 目 标 的 五 年 ，也 是 我 市 加 快 经 济 转 型 时 期 ，深 入 推进 生 态 文 明 建 设 和 全 面 建 设 惠 及 全 市 人 民 更 高 水 平 的 小 康 社 会的 关 键 五 年 ；也 是 全 面 落 实 水 污 染 防 治 行 动 计 划 、大 气 污 染防 治 行 动 计 划 和 土 壤 污 染 防 治 行 动 计 划 的 关 键 五 年 。环 境 保护 和 生 态 规 划 是 我 市 深 入 贯 彻 落 实 市 委 、市 政 府 “两 个 跨 越 ”目标 和 “三 大 发 展 战 略 ”，全 力 创 建 生 态 市 ，深 入 推 进 生 态 文 明 的 背景 下 编 制 的 环 保 规 划 。科 学 编 制 和 有 效 实 施 “十 三 五 ”环 保 规 划 ，对 紧 紧 抓 住 战 略 机 遇 期 ，促 进 社 会 经 济 与 环 境 协 调 发 展 具 有 十分 重 要 意 义 。“十 三 五 ”生 态 环 保 规 划 将 对 我 市 “十 二 五 ”期 间 的 环 保 工 作 进行 总 结 分 析 ，并 根 据 全 球 环 境 形 势 的 新 变 化 和 我 国 环 境 形 势 发展 的 新 要 求 ，提 出 我 市 “十 三 五 ”期 间 环 境 保 护 规 划 的 指 导 思 想和 目 标 ，确 定 主 要 工 作 任 务 ，提 出 相 应 的 重 点 工 程 项 目 和 保 障 措施 ，从 而 有 效 地 防 治 污 染 ，保 护 我 市 的 生 态 环 境 。 3 目 录第一章“十二五 ”规划回 顾总结 .6一、“十二五 ”期间环 境保护工作取得新 进展 .6二、“十二五 ”环保指 标完成情况 .21三、当前存在的主要问题 .22第二章 “十三五 ”面 临的环境形势 .25第三章 指导思想、基本原则、目标指标 .27一、指导思想 .27二、基本原则 .27三、规划目标 .28第四章“十三五 ”环境保 护主要任务 .32一、污染物总量控制 .33二、水环境保护 .34三、大气污染防治 .37四、固体废物污染防治 .39五、噪声污染防治 .40六、生态环境保护 .40七、核与辐射安全 .44八、规范工业园区环境保护管理 .45九、强化环境监管能力建设 .46第五章 环境保护重点工程 .49 4 一、环境质量改善和提标工程 .49二、主要污染物减排工程 .49三、生态修复与环境保护工程 .50四、重点领域环境风险防范工程 .50五、农村环境清洁工程 .51六、环境监管能力基础保障工程 .52七、环境基础设施公共服务工程 .52八、社会行动体系建设工程 .53第六章 政策保障措施 .54一、政策创新 .54二、保障措施 .57 5 第一章“十二五”规划回顾总结“十二五” 规 划实施以来，我市主要 污染物排放有所减少，城 镇环境基础设施建设和运行水平有所提升，污染防治取得积极成效，环境质量总体有所提升。一、“十二五 ”期间环 境保护工作取得新 进展（一）环境质量改善情况1. 水环境质量十二五期间，沱江简阳段入境宏缘断面为IV类水质，出境临江寺断面为III类水质 ；绛溪河（爱民桥断面）为III 类水质；三岔湖为III 类 水质；龙泉湖 为IV 类水质。未参与评价的项目中，总氮超标现象仍然十分严峻，沱江简阳段各断面总氮监测结果均为劣V类；湖库中三岔湖2014年、2015年，龙泉湖2013年、2014年、2015年总氮超标。表1 简阳市“十二五” 期间主要监测断面综合评价结果表城市名称河流名称断面名称规定水质类别评价水质类别水质状况 主要污染项目/超标倍数断面达标率（% ）宏缘 轻度污染 氨氮/0.14总磷/0.24新市 100.0沱江干流临江寺 良好 60.0绛溪河 爱民桥 良好 100.01#进水口 良好 60.02#进水口 良好 80.0库中 良好 80.0三岔湖库尾 良好 80.0简阳龙泉湖 嫦娥岛 轻度污染 总磷/0.02 6 桃花岛 轻度污染 总磷/0.04备注：断面达标率是按照五年中所有的月均值计算的。表2 简阳市“十二五” 期间地表水各水期水质年度变化表2011 2012 2013 2014 2015 5年 均 值断面 水期Pj Pj Pj Pj Pj Pj枯 0.56 0.76 0.50 0.67 0.50 0.60 丰 0.45 0.45 0.29 0.46 0.39 0.41 宏缘平 0.53 0.48 0.47 0.50 0.43 0.48 枯 0.34 0.38 0.24 0.36 0.26 0.32 丰 0.22 0.25 0.22 0.21 0.20 0.22 新市平 0.25 0.26 0.26 0.26 0.23 0.25 枯 0.43 0.49 0.39 0.56 0.42 0.46 丰 0.34 0.38 0.29 0.36 0.36 0.35 临江寺平 0.42 0.39 0.44 0.44 0.37 0.41 枯 0.51 0.48 0.44 0.49 0.47 0.48 丰 0.43 0.47 0.41 0.42 0.40 0.43 爱民桥平 0.44 0.47 0.41 0.45 0.39 0.43 枯 0.38 0.33 0.31 0.36 0.27 0.33 丰 0.38 0.32 0.50 0.46 0.30 0.39 三岔湖1#进水口平 0.34 0.38 0.35 0.30 0.30 0.33 枯 0.33 0.35 0.33 0.37 0.24 0.32 丰 0.37 0.32 0.54 0.47 0.28 0.40 三岔湖2#进水口平 0.31 0.36 0.32 0.32 0.29 0.32 枯 0.36 0.33 0.37 0.36 0.26 0.34 丰 0.35 0.35 0.53 0.45 0.30 0.40 库中平 0.33 0.38 0.34 0.30 0.30 0.33 枯 0.36 0.36 0.39 0.36 0.29 0.35 丰 0.37 0.32 0.51 0.45 0.30 0.39 库尾平 0.33 0.39 0.33 0.31 0.30 0.33 枯 0.41 0.40 0.49 0.37 0.32 0.40 丰 0.37 0.37 0.57 0.46 0.31 0.42 嫦娥岛平 0.40 0.40 0.36 0.33 0.32 0.36 7 枯 0.42 0.41 0.45 0.39 0.32 0.40 丰 0.36 0.36 0.55 0.46 0.30 0.41 桃花岛平 0.38 0.39 0.35 0.34 0.32 0.36 枯 丰 平沱江 0.46 0.32 0.38绛溪河 0.48 0.43 0.43阳化河 0.44 0.42 0.45三岔湖 0.34 0.39 0.33龙泉湖 0.40 0.41 0.36简阳市“ 十二五” 期间各干流水期综合污染指数变化图00.10.20.30.40.50.6Pj枯 Pj丰 Pj平沱 江绛 溪 河索 溪 河三 岔 湖龙 泉 湖Pj2. 大气环境质量“十二五” 期间，简阳市城市环境空气质量较“ 十一五”期间有所好转，我市各年度平均综合指数范围在0.530.60之间，总体呈下降 趋势。污染平均综合指数为0.56（较清洁），低于“ 十一五”期间的0.87 （较清洁）。三项评价参数的污染负荷系数由高到低为：可 8 吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮，影响我市城市环境空气质量的主要污染物为可吸入颗粒