1附件 3：华能*电厂基建工程安全文明施工管理办法（试行）第一章 总 则第一条 本办法规定了华能*电厂工程文明施工管理标准及责任区划分、检查与考核等。第二条 本办法适用于华能*电厂工程建设项目。第二章 安全文明施工管理职责第三条 文明施工管理 （一） 各级文明施工组织机构落实，职责落实到有关部门和人，并正常开展工作。（二） 有关文明施工的规章制度和措施建立健全，并付诸实施。（三） 施工组织设计中有明确的文明施工措施，施工总平面规划布置合理。（四） 材料、土方、设备等堆放合理，物资标识清楚，排放有序并符合安全防火要求。（五） 场地施工道路畅通，路面平整，交通安全标志和危险处所的防护装置齐全、可靠；配备有洒水车。（六） 施工用电用水及力能管道系统布置合理，无乱引乱接现象，场地排水与消防设施完善。（七） 文明施工责任区划分明确，无死角，责任落实，并有明显标记，便于检查和监督。（八） 施工机械、设备完好、清洁，安全操作规程齐全，操作人员持证上岗，并熟悉机构性能和工作条件。（九） 施工临建设施完整，布置得当，环境清洁、办公室、工具间等场所内部整洁，有关职责、制度、规定上墙，生活区、办公区应采取绿化措施，改善生态环境污染。2（十） 现场医疗、急救，作业人员膳食、饮水、洗手、厕所的设置和供应必须符合卫生标准。（十一） 有关部门要坚持经常检查，定期评比，奖惩分明，层层落实责任制，使现场保持在一个较高的文明施工水平上。（十二） 施工道路应保持畅通，设置明显的路标，以保证正常交通，尤其要保证消防通道畅通无阻。严禁在路边堆放设备材料等物品，因工程需要切断道路，事先必须经建设单位主管部门批准，并采取相应措施后实施。（十三） 土方工程在施工前应有切实可行的存放和弃土方案，不得随意堆放。（十四） 工程项目的工序安排应合理，衔接紧密，各工程配合得当，做到均衡施工。（十五） 建筑、安装工程应采取措施，尽量减少立体交叉作业。如必须进行立体交叉作业时则应采取相应的隔离和防止高空落物、坠落的措施。（十六） 严格把好设备运输、检验、存放、起吊、安装各道工序关，避免发生损坏、腐蚀和落入杂物等问题。（十七） 厂区道路、组合场、施工作业区配置足够的照明设施，并根据工程的实际需要及时调整。配备维护人员保持其正常使用。（十八） 厂区及施工区范围内的沟道，地面无垃圾，每个作业面都有应做到“ 工完料尽场地清”和 “当班零垃圾”。（十九） 焊接场地无焊条和焊条头。焊接设备尽量集中布置，统一布线，完工后应及时收回焊接线和氧气，乙炔皮带。（二十） 建设单位和施工单位根据情况明确划分禁烟区，并设立明显的禁烟标志。禁烟区内严禁吸烟，地面无烟头。禁止流动吸烟和边作业边吸烟。（二十一） 高层建筑施工中应设有专用垃圾通道，禁止向下抛掷垃圾和废料。（二十二） 不准随意在设备、结构、墙板、楼板上开孔或灶焊接临时结构，必要时须征得建设单位的同意，并出具书面通知后实施。（二十三） 施工中必须树立成品保护意识，采取必要的成品保护措施，确保成品完好。3（二十四） 现场应设置足够数量的废料箱、垃圾箱和厕所等卫生设施，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。（二十五） 责任区内的各种永久和临时设施保护完好（消防设施、供水供电设施、坐标点等）。（二十六） 启动措施要对文明施工工作提出具体要求，并在启动调试过程中认真执行。（二十七） 调试阶段厂房内永久照明投入使用，照度符合要求，无死区。（二十八） 房内地坪已做好，排水畅通。墙面施工完，地沟盖板齐全、平整、内部清理干净，平台栏 杆安装完毕，保温油漆工作结束。（二十九） 设备、管道表面清洁。各种设备阀门全部挂牌，标识清楚。（三十） 于工程收尾或消缺的脚手架在工作结束后应立即拆除，并清理干净。试运中发现的跑、冒、滴、漏现象应及时消除。（三十一） 厂区及厂房内环境清洁，地面干净，无烟头,无杂物，物料堆放整齐，不影响交通和设备的运行操作和维护。（三十二） 房已封闭，门窗玻璃齐全，屋面不漏雨，采暖通风空调设备已正常投入。第四条 文明施工责任区划分（一） 独立施工区按施工界限划分，原则为谁的施工区域由谁负责该区域的文明施工管理。（二） 交叉施工区原则上按照施工阶段来划分。土建阶段由土建单位负责，安装阶段由安装单位负责。试运阶段由安装单位负责。交叉作业阶段，局部作业点文明施工由本作业单位负责。（三） 交叉作业阶段文明施工管理由建设单位组织交接，并办理书面手续。（四） 各单位生活区、办公区的文明管理由本单位负责。第五条 文明施工检查及处罚4（一） 工程建设项目安全管理委员会每月组织一次文明施工大检查，对查出的问题以文明施工整改通知书的形式限期整改。（二） 各参建单位文明施工管理人员必须经常深入施工现场进行监督检查，对查出的问题及时下发整改通知书或处罚通知书。（三） 对违反文明施工管理标准的单位和个人，将严格按照文明施工处罚条例（见附表）进行严格考核。第三章 包工队临时工的安全管理第六条 各施工单位必须加强对临时工、包工队的管理，并对他们负有领导和监督的权力和责任。凡在各施工单位承担分包工程的外包单位（队）有义务和责任搞好安全、文明施工，避免事故发生，在安全文明施工单方面必须服从各发包单位安监部门的领导和监督。第七条 主体施工单位招用包工队，必须报华能*电厂安质部，对包工队的安全施工资质进行严格的审查。对于承包较大项目的包工队必须报华能*电厂安委会进行安全资质审查方可录用。严禁招用未经安全施工资质审查或不合格的包工队，严禁以包代管。第八条 30 人以上的包工队，必须配备专职安全员，对于同时承包两个以上工程的包工队，必须设专职安全管理机构，配备安全员，包工队承包的项目严禁转包他人。第九条 各施工单位在录用临时工时，劳动部门应通知安监部门对应招人员进行审查，老弱病残及童工严禁录用。招用单位应对临时工及包工队成员建立安全教育，安全考试成绩，体格检查等内容的档案，已注册人员不得随意更换，不得冒名顶替。第十条 对录用的临时工、包工队的成员均应签订正是用工合同，明确双方应尽的义务等。由人劳部门牵头，安监及其他部门配合。第十一条 参加工程建设的各包工队，实行安全保证金制度。保证金按每个承包工程 200 元/人，向发包单位财务部门交纳，安监部门考核。未发生人身事故和违章现象，保证金全部退回。如发生人身和违章现象，视事故性质和违章程度扣除保证金。根据考核情况，保证金每年进行一次结算。第十二条 工程开工前，包工队必须对本队全体人员进行安全教育和安全考试。受5教育的花名册和考试成绩必须报告发包单位安监部门备案，并经抽考合格持上岗证方可进入现场施工。凡补增和调换工种，必须及时进行安全教育和考试，重新办理上岗手续。第十三条 招用单位应定期组织临时工和包工队进行体检，新录用的人员必须进行体检，体检不合格者，严禁录用；身体状态不符合本工种的人员应及时调整，凡身体健康状态不符合要求的人员，应坚决清退。第十四条 全部手续合格人员，发包单位应发给带本人照片的胸卡，上岗必须佩戴，胸卡严禁转让。第十五条 包工队对所承担的施工项目必须编制安全施工技术措施，经发包单位的施工技术和安监部门审查合格后，作为承包合同的附件因无安全措施而发生工伤事故的，发包方的签约者应负全面责任。第十六条 包工队必须认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策，必须严格遵守和执行电力建设安全工作规程 、 电力建设安全健康与环境管理工作规定及发包方和业主的有关安全、文明施工的规定。第十七条 包工队在安全、文明施工方面必须接受发包单位的管理、监督和指导，并每周定期向发包单位安监部门汇报安全文明施工情况。第十八条 包工队的责任人是该承包区域的安全文明施工第一责任人，对本队人员及本区域的安全文明施工负责。包工队的专职安全员必须佩戴明显的袖标。包工队必须按工作的需要和施工安全需要划分班（组） 、班（组）名单应报发包单位安监部门备案，班组长是本班的安全第一责任人。第十九条 对特殊作业、危险作业的施工项目，发包单位的技术部门应协助包工队编制安全技术措施，按规定要求填写施工作业票并在施工时派人监督。第二十条 对包工队必须实行安全与经济挂钩的管理办法，发包单位应预扣包工队工程合同款的 0.5作为安全施工保证金，发生死亡事故扣除保证金的 100，发生重伤事故扣除 50。第二十一条对安全工作有贡献的包工队和个人，发包单位应给予奖励；对于采取紧急措施而制止了重大事故发生（或事故扩大）的单位或个人，应给予重奖。对不服从安监人员的管理的包工队化严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的包工队，发包单位必须立即终止合同，限期退出现场并不得重新录用。6第二十二条施工单位承建的项目工程，在施工力量不足时，可根据工程的需要招收部分临时工，作为补充劳务，但所属施工工地负责人须对他们负责，并加强培训和教育。临时工在工地所占的最高比例：技术工种不超过 25，熟练工种不超过 40。第二十三条包工队必须为施工人员配备国家规定的劳动保护用品、用具（工作服、工作帽、安全帽、安全带）等。第二十四条各施工单位对包工队要定期进行评比，年终对安全管理好及安全文明施工好的包工队进行奖励。第二十五条以上规定同样适用于华能*电厂的临时工、包工队的管理。第四章 安全作业票管理第二十六条 安全作业票是保证安全文明施工的重要手段，下列危险作业项目必须填写“安全施工作业票” 。第二十七条 起重机械满负荷起吊，两台以上起重机械抬吊作业，移动式起重机械在高压线下方及其附近作业和起吊危险品。第二十八条 超载、超重、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。第二十九条 油区进油后的明火作业，在发电、变电运行区域作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。第三十条 特殊高处脚手架作业，金属升降架，大型起重机械拆除、组装作业。第三十一条 金属容器内作业。第三十二条 杆塔组立、架线作业，重要架线塔拆除。第三十三条 土石方爆破、导地线爆压。第三十四条 其它危险作业。第三十五条 各施工单位必须将工作票签发人，监护人名单报华能*电厂安质部及监理。第五章 安全教育管理7第三十六条 安全教育的内容：电力建设安全工作规程 、 电力建设安全施工管理规定 ，安全录像教育，反违章禁令，习惯性违章表现事例，上级有关规定、制度、文件及“两票三制”有关规定。第三十七条 员工必须参加每年一次的安全教育和考试，无故不参加者或考试不合格者，除了按规定处罚外，必须参加补考，对拒绝考试的员工，报请领导批准，停止其工作。第三十八条 对新聘用的员工（包括：合同工、临时工、实习人员及参加劳动的学生、外包工等） ，必须进行不少于 40 个课时的三级（公司级、工地级、班组级）安全教育，经过考试合格后方可分配工作。第三十九条 每年应组织一次有本单位全员参加的安全教育和考试。对于不参加学习和考试不合格的，一律不准安排上岗工作。第四十条 各单位要建立安全教育室。应用广播、电视、图片等各种形式，广泛开展安全文明施工宣传教育活动。第四十一条 各单位对从事电气、起重、司炉、焊接、爆破、爆压、架子工、厂内机动车辆驾驶、机械操作人员及接触易燃易爆有害气体、射线、剧毒等特殊作业人员，必须进行专业操作技术培训和安全规程的学习，经过政府有关部门考试合格并取证后方可上岗工作。证件过期后，应及时复审，复试合格后方可上岗工作。第四十二条 施工中采用新技术、新工艺、新型机具，工人调换等，必须进行适应新生岗位、新技术、新的操作方法的安全技术教育和必要的实际操作训练，经过考试并取证后方可上岗工作。第四十三条 各施工单位应建立 “违章学习班” ，对严重违反安全规章制度的人员，重新进行安全学习，并经过考试合格后方可上岗工作。第四十四条 各监理公司人员也必须进行相应的安全文明教育，并进行考试。第六章 安全检查管理第四十五条 各参建单位项目部除了进行经常性的安全检查外，还应按照以下要求进行定期的安全大检查。8第四十六条 安全文明施工监督小组每天进行两次检查。第四十