1新形势下如何开展消防宣传教育工作韩涛（河北省公安消防总队保定市公安消防支队，河北省，保定市，071000）【摘要】家庭消防宣传教育工作是全民消防宣传教育工作的基础，家庭消防宣传教育有效的利用和借助社会宣传教育资源，对推动消防工作的社会化进程具有重要意义，本文分析了我国消防宣传教育的现状和存在的问题，并对如何建立全民消防宣传教育体系提出了对策。2011 年，公安部将联合有关部门全面实施 “全民消防宣传教育计划” ，组织开展全民消防安全宣传教育。公安部要求，各地要全力实施 “家庭消防安全计划” ，开展“教育一个学生，带动一个家庭”系列活动，确保每个中小学每学期开学第一周开展一次火场逃生疏散演练，每个学生制订一份家庭火灾逃生预案，并组织家庭成员进行演练；在互联网上发布“家庭消防安全自查表” ，组织开展网上全民消防安全隐患自查活动；开展“聘任社区消防宣传员”活动，社区每栋住宅至少要聘请一名宣传员，强化社区消防宣传工作，及时发现和消除楼内和小区内的火灾隐患；全部开放消防教育馆、博物馆、科普教育基地和所有消防站，加大家庭安全用火用电和逃生自救知识的宣传 1力度 【1】 。家庭消防宣传教育工作是全民消防宣传教育工作的基础，搞好家庭消防宣传教育，对推动消防工作的社会化进程、普及消防法律知识和消防安全常识，提高全民的消防安全意识和自防自救的能力，1作者简介 韩涛，男，毕业于长安大学环境科学与工程学院，硕士研究生学位，现任河北省公安消防总队保定市公安消防支队容城县中队中队长，通讯地址 河北省保定市容城县午方路，邮编 071700，联系电话189312671182增强全社会抗御火灾的能力具有重要意义。1. 家庭消防宣传教育的地位和意义引起火灾的原因有很多种，但造成火灾更主要还是人为因素，由于缺乏相应的消防安全知识而导致的火灾占有相当大的比重。据统计，约有 80%的火灾是由于违反消防安全操作规程和消防安全管理规定等人为因素所致 【2】 。因此，解决人的思想认识问题、提高全民的消防意识水平，是降低火灾事故发生率的有效途径。家庭消防宣传教育工作是新时期消防工作的重中之重，主要应包括消防知识普及教育和消防宣传两个方面。人们的消防意识的强弱标志着一个民族文化素质的高低，而对在校学生进行消防知识普及教育是宣传教育的重点。学生是社会的未来，让每个学生都参与到消防知识普及教育活动中，使消防安全意识渗透到他们的心灵深处，当这些学生为人父母后，会把他们学到的消防安全知识和切身体验，传授给他们的子女，这将对全社会消防事业的发展具有相当深远的影响和意义。2. 我国消防宣传教育现状和存在的问题目前，全民的消防安全防范意识远远跟不上经济建设和社会发展的要求，主要存在以下问题：2.1 消防宣传教育未从根本上纳入全民教育中华人民共和国消防法明确规定：“教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教育培训内容” 。但就我国教育现状而言，3由于没有相应的配套措施，教育、劳动等行政主管部门在制定教育、培训规划和编制教材时，没有真正的将消防知识、基本的消防技能等课程和内容列入重要的议事日程 【3】 。全民的消防教育得不到保障，消防教育没有从实质上纳入国民教育，究其原因，主要表现在以下两个方面：（1）没有深入贯彻消防法的要求，消防知识普及教育工作没有落到实处。国家虽然有全民消防知识普及教育的要求，但缺乏相应的配套措施，缺乏长期有效的法规作为保障，从而难以将消防教育落到实处。（2）缺乏消防宣传教育的专职教师队伍，没有完善的消防教育设施。当前，国家还没有出台培养消防教育教师队伍的政策和措施，学校也没有专门进行消防教育的教师队伍，缺乏专门的、针对性强的消防教育课本。学校由于教师自身消防知识的不足和教学器材的匾乏，消防宣传教育仅停留在书面上，缺少实际意义。从而导致消防教育在学校不能形成制度化、经常化， “消防进学校”很难真正有效的开展，使消防安全教育工作成为无源之水、无本之木。2.2 消防宣传的深度和广度不够从我国国民对消防安全意识掌握的情况来看，其教育深度和广度都远远不够，这主要是由于宣传手段和方法比较单一，缺乏群众喜闻乐见的形式和花样。每年的“119 宣传”仅是搞一些咨询和分发一些宣传资料，活动过去了，宣传也就沉寂了下来，宣传效果上难以取得令人满意的社会效益。4目前，我国电视、网络和报刊等媒体普及率非常高，利用其进行消防宣传教育会有非常广泛的影响。新闻、出版等宣传部门对一些重特大火灾事故的新闻事件也会进行及时的报道，在社会上起到一定的警示作用。但是，宣传部门对于防火、灭火方法和逃生自救常识的宣传却很少。这是因为，一方面没有相应的宣传部门对消防知识进行宣传的法规政策措施;另一方面消防部门如果与宣传部门协调、合作，长期对消防知识进行宣传，则消防部门要投入很大的经费，而消防部门的经费来源要靠国家财政拨款，没有专项的财政经费，广泛进行媒体宣传将很难实现。3. 建立全民消防宣传教育体系的对策3.1 提高校园消防安全意识(1)国家和各部委要制定有效的法律、法规和规章制度，将消防宣传教育以国家法律法规的形式确定下来，并纳入国民教育体系，使政府对消防工作的领导法制化、制度化和规范化，从而将消防素质教育作为全民素质教育的重要组成部分列入学校的教学计划。另外，教育部门还应与当地的公安消防部门紧密合作，针对不同年龄段、不同层次的学生制定出具体的教育方案，组织编写消防教育的试行教材。消防教育计划应有实施消防教育的实质性内容，并能深入持久地开展，应保证每个在校学生都能受到消防安全的教育。(2)要培养一批专门对学校进行消防知识普及教育的专职教师队伍。这些教师可以是公安消防部门的人员兼任，到学校讲授消防教育课，也可以是学校培养自己的消防教育课专职教师，针对不同年5级分别授课。(3)学校要加大学生的消防知识普及教育，开展“教育一个学生，带动一个家庭”等系列活动，确保每个中小学每学期开学第一周开展一次火场逃生疏散演练，每个学生制订一份家庭火灾逃生预案，并组织家庭成员进行演练。让学生在演练中增长知识，这样不但能使学生掌握必要的消防知识，还能提高学生的自防自救能力。3.2 做好社区消防宣传教育工作随着社会的进步与发展，城市社区建设正在得到不断完善。同时，城市社区的快速发展也给消防安全带来了一定的影响。因此，加大社区消防安全宣传力度是提高城市社区消防安全水平、改善和加强城市社区消防设施建设、规范城市社区消防安全管理的必要条件。认真做好城市社区的消防安全教育培训工作，是保障城市社区消防安全的重要途径。（1）提高物业管理水平。充分利用社区现有资源，建立健全消防安全管理机制，集群众智慧共同参与社区管理，这是规范和落实消防安全管理的重要保证。应以辖区人民政府为核心，以下派的街道办事处为主体，联合城建、公安、文化、教育、城管等部门及企事业单位，形成条块结合、各司其职的消防管理防护网络。（2）提高物业人员的消防技能。对社区物业人员要进行专门的集中培训，使其更多地掌握消防安全知识和火灾扑救技能，增强对本社区内公共设施和建筑消防设施的管理及保养能力，做到及时发现问题并解决问题。同时，制定相应的技术认证考核办法，提高社6区消防安全管理人员的素质，进而提高消防安全管理工作的质量。（3）提高社区居民消防安全素质。扎实推进“五大”活动，积极开展社区消防知识宣传教育，联合街道、社区开展消防安全进社区活动，聘请“社区消防宣传监督员” ， 监督管理社区建立消防宣传教育制度，制订居民防火公约，组织社区消防宣传，积极鼓励居民群众参加消防科普教育活动，定期开展小区逃生疏散演练，全面切实强化社区消防宣传工作，及时发现和消除楼内和小区内的火灾隐患。3.3 开展网上全民消防安全隐患自查活动据公安部消防局统计，全国每年发生家庭火灾 5 万余起，死亡800 余人，占火灾死亡人数的 70%以上。自“11.15 上海特大火灾”之后，我国居民消防安全意识的培养和增强迫在眉睫，加强居民消防宣传教育，普及家庭消防常识，对预防和减少家庭火灾的发生具有十分重要的意义。在我国，居民的消防意识普遍不高，家庭生活中存在着诸多火灾隐患，这些隐患是灾难的源头。政府和消防部门应联合广大网络媒体大力开展网上全民消防安全隐患自查活动，增强居民火灾防范意识。网民通过对照家庭消防安全自查表 ，查找和消除家庭消防安全隐患，学习和掌握消防安全基本常识，落实消防安全措施，确保家庭消防安全。3.4 建立健全消防站开放制度采取开放消防站的形式向社会公众开展消防宣传教育，已成为7世界上许多国家的通行做法，实践证明，定期向社会开放消防站是一种非常好的宣传手段和形式，各界群众通过到消防队参观和咨询，加深了消防知识和对消防工作的了解，对预防和减少火灾的发生起到了很好的推动作用。消防站向社会开放，充分体现了新型警察公共关系理论，符合国际潮流，为消防部队与市民阶层提供了适宜的交流平台，对于塑造公安消防干警爱民亲民、一心为民的新形象，发挥了重要作用 【4】 。消防站开放日活动，以向群众传授防火、灭火、逃生自救常识为主。宣传内容要有针对性，并结合当地群众所关心的，平时常遇到的消防安全问题及身边发生的生动消防事例进行宣传。同时，宣传形式要多样性，可采用图片展览、演示各种灭火和抢险救援器材的使用、常见火灾的扑救方法以及不同情况下的逃生自救方法、现场培训，让群众亲自操作和体会、展示消防装备、进行消防基本功和消防技能表演等方式，让群众通过参观学习真正受到教育，学到知识，加深对消防工作的认识和了解，自觉维护消防安全。4. 建立消防舆情引导机制4.1 消防舆论正面引导机制在不断完善消防新闻宣传归口管理、网络宣传员管理、火灾新闻宣传与编辑审核等机制的基础上，以消防工作为中心，稳固电视、广播、报纸等传统媒体，搭建网络、手机等新兴媒介宣传载体，坚持信息调研和宣传报道相结合，实现资源和阵地的互补与共享，建立创新消防舆论正面引导工作新机制，进一步推动消防舆论引导工8作制度化和规范化进程，牢牢把握意识形态领域的话语权和主导权。4.2 舆情研判预警机制建立一支以专职宣传人员为主体、兼职通讯员为补充的舆情处置专门人才队伍，包括战训、政工、后勤、防火等多方面人才共同参与，做到懂媒体心态、懂传播方式、懂应对技巧、懂大众心理、懂网络技术、懂舆论战术，坚持发现及时、处置迅速、预防为主、控制有力的原则，建立健全舆情信息收集、汇总、研判、分析、报送、转办、反馈工作机制，形成“超前预警媒体报道信息反馈警媒互动解决问题”的良性循环体系，进一步提升消防部队的良好形象。4.3 消防形象危机处置机制完善新闻发布、重大突发性事件和违法违纪案件等负面报道新闻处置、网上舆情定期分析通报等机制，提高消防形象危机处置能力。4.4 互动机制积极探索新形势下消防专业工作与群众线路相结合的新途径，健全畅通警民理解互信沟通渠道和长效机制，进一步改进和加强消防新闻宣传工作，努力加强警民和谐公共关系建设。4.5 责任追究与对策分析机制要在每一次舆情处置工作完成后，及时进行责任追究和对策分析，总结经验，查找问题，为消防舆论引导与舆情控制体系建设积9累经验和提供借鉴。5 结语“全民消防宣传教育计划”是公安部党委从贯彻落实科学发展观的高度，对消防工作作出的重大战略部署，指明了新形势下消防宣传教育工作的正确方向。落实消防“大宣传、大教育、大培训”工程，就要探索一条“人性化”的宣传教育道路，努力形成对象分众化、形式多样化、内容通俗化、覆盖全员化的宣传教育模式，从规模上和质量上提升了消防宣传教育的总体水平。参考文献1、 赵荣.人性化消防宣传教育模式探讨J.安全技术与管理，2010,5：71-722、 惠中玉.现代消防管理手册M. 北京: 企业出版社, 19963、 马建云.浅谈我国的国民消防宣传教育现状及对策J.消防科学与技术，2005,3（24）159-1604、 李济成.提高全民消防素质为实现全面小康提供良好的消防安全环境J.山东消防，2003,7:30-31