万圃源蔬菜批发市场关于省财政支持专业批发市场建设项目的调查报告为了更加深入地贯彻落实我省最新出台的黑龙江省促进经济稳增长的若干措施文件精神要求，鹤岗市万圃源蔬菜批发市场有限公司根据市场实际情况进行了认真细致的工作安排，并积极向各牵头部门提供市场有关情况。我们认为，要想真正使省政府相关规定落到实处，离不开财政部门的资金支持，并且国家有关部门应该研究出台与专业批发市场相关的法律、法规，从而界定专业批发市场的性质、范围。近几年来，随着国家和省、市各级政府不断推出对三农工作的有利政策，以及对供销合作事业的大力支持，鹤岗市万圃源蔬菜批发市场有限公司在国家、省、市等各级财政部门的关心支持和指导帮助下，始终坚持以为“三农”服务为宗旨，不断提高服务质量，优化市场环境，经过几年来的艰苦努力，逐步取得了设施、环境、服务及效益等多方面的成绩，保持了市场的稳定发展速度明显加快。鹤岗市万圃源蔬菜批发市场有限公司是鹤岗市唯一一家蔬菜批发市场。总资产 3500 万元，占地面积 16 万平方米，现有经销摊位 1100 多个，承租经营 640 户，从业人员 2200 人。主要经营蔬菜、水果、调味品等，分别占地产资源量的 24%、40%、36%。蔬菜等农产品经营量占全地区需求量的 80%以上，年交易量 33.5 万吨，年交易额 5.2 亿元，市场共分为蔬菜、鲜活农产品、水果、速冻农产品和应急保供储备五大经营区域。多年来，市场以“服务、创新、求实、奉献”的企业精神为指导，以全心全意服务客户为宗旨，不断完善配套设施，提升市场功能和服务水平，努力为客户提供全方位的交易、加工、冷库，恒温库仓储、运输、通讯、信息等服务。先后建设了钢构架交易大棚6038 平方米，冬季蔬菜交易大厅 7923 平方米、储备库6700 平方米；先后投资建设了农产品质量检验检测系统、24 小时全方位安全监控系统和商业信息服务系统，开设了万圃源公司网站、建立了 LED 显示屏，每天发布为农服务信息，市场基本实现了管理信息化和现代化，极大地提高了工作和服务效率。万圃源蔬菜批发市场作为供销合作社农业产业化重点龙头企业，通过构建“批发市场+农民专业合作社+农户”等农业产业化发展新模式，直接或间接地引导了上万亩蔬菜、玉米等基地的生产，带动了上千农户，同时还带动了加工、运输、冷库，恒温库仓储、劳务、信息等上下游产业的发展，真正实现了“建一座市场、带一片产业、兴一方经济、富一方百姓”的目标。综上所述，在财政部门的积极支持下，万圃源蔬菜批发市场有限公司已经发展成为黑龙江东北部地区区域农副产品集散地和骨干专业批发市场、省级标准化农产品批发市场、省级守合同重信用企业；并被鹤岗市政府确定为中俄农副产品集散中心和对俄蔬菜出口基地。但与此同时，我们也应该清醒地看到，万圃源蔬菜批发市场在不断发展的过程中，仍存在一些制约市场建设发展的问题需要解决，主要是以下问题：按照国家相关文件规定，蔬菜批发市场属于公益性事业，但目前市场面临建设性投资资金短缺，各级政府投入力度较小，发展后劲不足。国家及上级有关领导部门对批发市场经营主体的公益型政策和资金扶持力度还不够，经营处于维持状态。我们建议应该由政府部门投资建设北方冬季蔬菜储备库，利用订单农业把我市农民种的马铃薯、各种萝卜、白菜、元葱等等收购并储备起来，从而解决我市农民卖菜难，缓解冬季冰雪灾害等气候条件下封道引起的百姓缺菜等双重问题。对于专业批发市场财政补助资金管理和分配，我们认为，首先应该在公开公平公正的基础上，以改善民生为优先原则；其次应更多地考虑到如何更好地为百姓服务、尤其是为广大农民服务的因素和重点来确定补助对象；第三，应建立健全有关财政补助资金的管理细则，做到科学合理的分配补贴资金。鹤岗市万圃源蔬菜批发市场有限公司是鹤岗市“菜篮子”工程重点单位，市场始终以为三农服务、为百姓服务为标准，积极致力于改善民生，应做为财政补助资金的重点支持对象。根据国家发展改革委办公厅商务部办公厅关于做好 XX-XX 年度北方大城市冬春蔬菜储备工作的通知(发改办经贸【XX】2434 号)文件精神，万圃源蔬菜批发市场有限公司作为我市唯一的蔬菜批发市场，承担着鹤岗及周边地区 80%的蔬菜需求量，又是省级应急保供骨干企业，近年来始终承担着我市冬春蔬菜的储备工作，目前鹤岗市冬春蔬菜的储备任务是 1090 吨。万圃源蔬菜批发市场自建立了检验检测系统、安全监控系统、信息数据采集中心等公益型服务区域以来，先后购进了计算机、检验检测仪等各种先进设备，安排专职的检验检测、信息采集及安全监控共 6 人。这些工作每年需要投入运行资金几十万元，因此希望政府财政补助资金应重点将市场检验检测、信息等公益性岗位费用纳入政府财政计划，或由政府出资金加大公益型市场运行经费的投入力度，使其更好地服务于市场，服务于广大人民群众。因此，如果在政府实施补贴后，为了促使市场能够继续发展壮大，提升核心竞争力，我们将结合市场自身发展优势，针对上述问题，积极开拓发展思路，提出下一步工作建议，希望给予更多的支持。一是建设鹤岗市“菜篮子”工程万圃源蔬菜储备库。鹤岗市“菜篮子”工程万圃源蔬菜储备库是万圃源蔬菜批发市场应急保供储备区域内不可或缺的重要组成部分，是为解决“卖难买贵”问题，开发万圃源蔬菜批发市场院内的山地建设蔬菜储备库，占地面积 45,721 平方米，其中包括冷库 5000 吨，恒温保鲜库 2600 吨。蔬菜储备库承担着让市民吃上“放心菜”以及“菜蓝子”工程市长负责制的重要职责，是市政府调控市场，保证供应，平抑物价，应急储备的重要抓手和载体。蔬菜储备库项目的建成投产将结束我市没有大型蔬菜储备库的历史，足以满足我市百万人口的供应，为我市百万人口的餐桌供应更加丰富多彩的蔬菜品种。二是加大农产品市场体系建设工作力度。要建立健全相关规章制度，加强工作调研，编制主要农产品市场体系建设规划，预测并发布农产品供求市场行情。加强相关部门之间协调，落实相关政策，发挥部门优势，共同推进农产品市场体系建设。三是引导农产品生产流通企业构建现代营销机制。要通过发展农产品连锁经营、发展电子交易、网上交易等交易方式，降低成本，引导农产品销售。加强各大市场的信息化沟通，促进电子信息、多媒体展示等市场电子化建设，推动市场信息交流。四是推进农产品市场升级改造。要加强市场升级改造和功能拓展，推进农产品批发市场标准化建设。升级改造的重点是：水电道路系统改造、交易厅棚改扩建、储藏保鲜设施、加工分选及包装设施、市场信息收集发布系统、市场管理信息化系统、质量安全检测系统、客户生活服务设施及卫生保洁设施等。五是合理布局，规划调整市场结构。要按照城市发展的统一规划，合理调整市场结构。设立城市物流园区，按照蔬菜、水产品、肉禽、水果等功能需求设立不同的市场区域，构建覆盖面广、交易规模大的区域性市场框架。六是希望政府资金进入市场建设。希望省财政部门帮助申请相关优惠政策，引导并参与市场建设，逐步建立“公益性”机制，使农产品市场真正成为由政府主导的公益性企业，支持并享受国家农业产业化龙头企业的相关优惠政策。七是规范农产品质量体系建设。要加强推行市场准入制度，在质量、规格、包装等多方面实行标准化。推行农产品检验检疫制度，组织开展农药残留和产品质量检测工作，确保进入市场的农产品安全放心。鹤岗市万圃源蔬菜批发市场有限公司二一四年八月四日