市地方税务局落实依法行政先进经验材料内外兼修依法行政构建和谐XX 市地方税务局落实依法行政先进经验材料近年来，XX 市地方税务局在 XX 市地税局和 XX 市委、市人民政府的正确领导下，紧紧围绕“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，努力打造法制地税，大力营造文明和谐的税收环境，树立 XX 地税人团结务实、文明规范、无私奉献的良好形象，有力推动各项工作全面提升。一、基本概况XX 市地方税务局成立于 1994 年 9 月 28 日，现有干部职工 96 人，其中大专以上学历 95 人，干部职工平均年龄42 岁,党员 63 人。内设办公室、法规税政股、征管和科技发展股、收规划核算和财务管理股、人事股、监察室、党建办和工会 8 个职能股室；下设庆远、怀远、德胜和开发区分局、第一、第二、第三税务所共 7 个派出机构，负责全市 16 个乡镇的地方各税征收管理工作,组织收入连年大幅增长，为 XX 经济发展作出了较大贡献；多年来，有 1人荣获全区地税系统“十佳纪检监察干部”称号；1 人荣获全区地税系统“十佳地税局长”称号、1 人荣获全区地税系统“十佳办税服务标兵”称号、2 人荣获全区地税系统“十佳地税所(分局)长”称号；4 人获得 XX 市“十佳服务明星”称号；1 人获得“办税服务岗位标兵”称号；三星级办税员6 人，四星级办税员 5 人，办税服务厅被评为 XX 市地税系统“四星级”办税厅及“纳税人满意办税服务厅”称号；连续十年被 XX 市党委、政府评为“落实党风廉政建设”先进单位；先后获得“全国税务系统信息化建设先进单位” 、“全国税务系统纪检监察工作先进集体” 、 “全国税务系统文明单位” 、全国“青年文明号” 、全国“巾帼文明岗” 、自治区“和谐单位”及广西五一劳动奖等省部级荣誉 10 个和多个市县级荣誉，特别是 XX 年后先后获得 XX 市级、XX 市、自治区级“依法行政示范单位”荣誉称号，有力推进了 XX地税依法行政、规范执法工作的步伐。二、主要做法统一思想认识，强化组织领导一是提高认识。把推进依法行政、建设法治地税同加强税务部门自身建设紧密结合在一起，把依法行政工作作为推进各项地税工作持续、健康发展的重要保障。二是成立机构。成立由一把手任组长，分管副局长任副组长，各相关部门主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，全面负责依法行政工作的组织实施。三是明确目标。把依法行政工作纳入年度目标考核，实行“一票否决” 。通过层层签订依法行政目标责任书 ，将依法行政工作目标任务细化，分解，形成了职责明确、齐抓共管的工作格局。四是严格考核。将依法行政工作与税收工作同考核,严追究，量化绩效指标，加大行政问责力度，确保权责一致、失责必究。坚持以人为本，提升队伍整体素质我局积极抓好“素质教育工程” ，一是狠抓思想道德教育。每年开展全员参与的爱国主义、职业道德培训近 5 次，进一步增强队伍凝聚力。二是开展学习型队伍建设，着重加强法制教育。领导班子年年获得“五好五强班子”称号，积极引导干部职工增强学习自觉性，树立“全员学习、终身学习”的理念；三是坚持“按需施教” 。班子成员侧重依法行政、依法决策、提高执行力等知识的培训，并坚持每季度集中学习法律知识一次。一线执法人员则加强法律基本知识和岗位执法技能的培训。四是以讲促学、以评促学。利用决策例会、业务剖析会、现场办公会进行培训；五是以考代培。组织参加上级举办的各项业务竞赛，开展计算机操作、业务知识技能竞赛，对成绩优异者予以奖励。经统计，全局干部职工每人每年参加培训天数累计达 12 天以上。每年组织专业培训和考试不少于 10 次；以会代培不少于 20 次。强化依法决策，健全各项机制1建立健全行政决策机制。制定和完善重大事项决策内控监督办法 、 重大行政决策风险评估、责任追究、跟踪反馈制度的通知 ，并加以落实，做到决策前有评估、有调研、有论证，党组会议充分讨论并决议，决策后有跟踪反馈，适时评估，修改完善。2建立完善沟通机制。结合 XX 地税工作实际，突出信访投诉、涉税咨询、办税厅服务等，及时受理群众涉税举报案件，将案件办理情况及时反馈，并对举报人进行跟踪回访，积极预防和化解税务行政争议，几年来，积极对政协、人大提案进行答复，得到代表的充分肯定。3建立健全依法行政工作机制。一是印发XX 市地方税务局关于调整重大税务案件审理标准的通知 ，加强重大税务案件的把关，几年来，共有重大审理案件 5 件，审理率 100%，无应诉案件及重大税务案件发生；二是完善重大税务事项行政审批制度，XX 年取消行政审批项目 9 项，合并行政审批项目 1 项，整合行政审批项目 15 项，XX 年上半年，衔接上级取消类项目 13 项(含 3 个子项)，衔接下放我市项目 121 项。全面清理行政审批项目，编制了市本级保留实施的 3 项行政许可项目目录，在广西壮族自治区政府信息公开统一平台公布审批目录清单，提高审批效率；还按照 XX 市局规范性文件清理工作要求，开展税收规范性文件清理活动，共清理规范性文件 8 份。三是加强行政复议和应诉工作。几年来，共受理并审结行政复议案 2 件，结果均为维持原具体行政行为。截止诉讼期结束，无应诉案件发生。4建立健全对税收执法权的制约机制。健全完善涵盖税政、征收、稽查等税收业务各个环节的制度，保障税收执法管理工作有据可依、有章可循，一是开展系列执法检查，共出工作底稿 40 份，通报 4 份，针对发现的 18 类问题现场指导，收到了良好效果。二是坚持每月检查税收征管执法风险，每季通报，并就发现问题及时纠正。5建立完善监督机制。一是制定“红、黄、蓝”三色预警内控机制，针对重大事项、重要岗位的 24 个重点环节、83 个高风险点，开展督查、预警、防范工作，及时化解岗位风险，强化“两权”监督内控机制建设。二是坚持开好廉政分析会和述职述廉会，层层签订党风廉政建设目标责任书和廉政承诺书进一步完善了惩防体系建设。三是建立完善党务、政务公开制度，及时、全面公开税收法律、法规、政策规定和办税程序，并向社会公布办税服务厅的咨询电话及市地税局门户网站网址，自觉接受社会各界的监督。6推行法律顾问制度。充分发挥聘请的法律顾问作用，使其在更多决策、更广领域中提供法律意见建议，为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。同时，还出台了关于建立法律顾问制度的实施意见 ，力争经过 2至 3 年的努力，实现法律顾问制度在全局各部门及分局所的全覆盖。为法治建设和 XX 地税局的重大决策提供法律咨询服务，协助处理重大涉法事务。不断创新推进纳税服务升级一是自主研发“二手房交易”管理软件，得到区局肯定。通过使用该软件，原需 30 分钟办结的二手房审批征税业务，提速到 10 分钟内办结，从根本上解决了减免税审批中税务人员自由裁量权过大问题，有效化解税收执法岗位风险，同时大大方便了纳税人。二是推行“二次优先纳税服务” 。共为纳税人提供“二次优先纳税服务”1653 户次，纳税满意率达 100%。三是建立“地税之家 QQ 群”并对外服务。该群由相关业务单位的 9 个负责人轮流在线为纳税人提供税法咨询辅导等涉税事项服务。目前该群已有 539 名成员，其中纳税人 530 人；四是积极推行“双向预约”办税服务。几年来，共有 89 户房开公司预约申请为 2121 户购房者办理契税审批事项，共缴纳契税 1288 万元。办税服务厅主动预约二手房交易业主 1135 人，办理二手房交易1100 宗，征收税款 9037 万元，大大缓解了办税服务厅办税高峰期的压力。五是全面推行“免填单”服务。为纳税人解决了“填表烦” 、 “填表难”问题，目前共有 89 种表格可免填。六是推行“一机双屏”服务。投入近万元，在办税服务厅窗口增加 12 台面向纳税人的液晶显示屏，纳税人在办理涉税业务时，全程跟踪监督税务人员的办税流程，保护了纳税人的知情权。七是全面推广“一次性告知书”服务。将办税服务厅常见的 4 大类 29 项常见业务，以表格形式详细将涉税业务需提供资料列举清楚，在纳税人咨询时一次性告知纳税人，推广一段时间来，共向纳税人发放“一次性告知书”近千余份。富民惠民正确落实税收优惠政策我局认真落实国家减免税优惠政策，在扶持企业发展、安置下岗失业人员再就业、农民工税收优惠、提高营业税起征点及工资、薪金个人所得税起征点、落实“二手房”税收优惠及小型微利企业政策优惠等方面实现新成效，XX年共有 12908 户次纳税人享受税收优惠政策，涉及减免税金额合计 9972.03 万元。XX 年共有 26896 户次纳税人享受税收优惠政策，涉及减免税金额合计 7671 万元。XX 年 1-8月，共有 5832 户次纳税人享受税收优惠政策，涉及减免税金额合计 4197.73 万元。