学 年 论 文题 目 农民工子女教育问题研究 专 业 社会工作 班 级 2011(1)班 姓 名 XX 指导教师 XX（副教授） 所在学院 人文学院 1完成时间：2014 年 9 月随着经济和科技的发展，城市的各方面条件（经济、教育水平等）也在不断的在改变，城市化的趋势越来越明显。而现在城市人口组成部分中，有很大一部分是农村的外来人员，及其子女，因为各种原因，他们成了这个大城市中的一员，由一个地方搬至另一个地方，而农民工的迁移也引起了许多的社会问题，其中农民工子女的教育问题成为了重点及难点，因此农民工子女已成为许多学校中的一个“特殊”群体。此次的论文主要概括的讲述了以下几点：问题的背景、现状、成因和对策反思；相关理论分析；不同视角下的农民工子女教育问题探讨；人大代表高海燕的观点等等，主要从以下几点，让大家从不同方面了解农民工子女教育的相关问题，让每一个孩子都能受到社会的关注和爱心。一、基本内容（一）背景分析这一问题是在中国社会转型时期的大背景下产生的。当时我国正处于由传统社会向现代社会转型的特殊时期，尚未建立合理的、完善的教育制度，因而特殊的孩子无法更好的接受九年制义务教育。随着城市化不断发展，越来越多的农民工进入到城市中，他们认为城市就业机会远大于农村，且收入高，主要体现在人们已经潜移默化的认为，大城市可以有更好的发展空间，可以学到更多的技能，开阔视野，扩大社会关系圈等，因此相对的农民工子女也越来越多，其教育问题也成为了一个教育界的重要问题。有关资料显示，根据国务院妇女儿童工作委员会和全国妇联 2000 年第五次全国人口普查结果推算：我国流动人口规模已超过 1 亿人。在 2005 年全国 1%人口抽样调查中，样本大约是2585000 人。据调查，以全国总人数 1.4735 亿为标准得出以下的调查数据：14 周岁及以下的流动儿童占全部流动人口的 12.44%，约达到 1833 万人；6 14 周岁的儿童占 62.11%。其中浙江省农民工随迁子女数量达到 12.58%，平均 8 个儿童中就有一个是农民工随迁子女 1。由此可以看出，外来农民工的数量不在少数，且有日渐增加的趋势。1 数据来源于电子资料我国农民工子女状况研究基于 2005 年全国 1%人口普查抽样调查数据分析2相对来说，城乡差距较大，而农村经济、文化、医疗条件等方面相对落后，有些地区甚至无法保证基本的生活，农民工父母们认为只有“闯出去”才会有前途，加上现在社会普遍存在着攀比、从众效应，让更多的人效仿，纷纷选择来到城市落脚。小部分父母选择将孩子留在家里，由老一辈看管，首先没有很好的住所，工作不稳定，不能保证孩子上高质量的学校，再则带着孩子会增加日常开支，慢慢的进入轨道之后，基于每个父母对于孩子的爱，想让孩子们跟在自己身边，方便照顾，也想让孩子接受更好的教育，开阔视野，从而使得孩子们也得跟着父母长途跋涉来到陌生的大城市中，重新适应新环境，孩子的教育问题也随之成为一个重大问题。（二）现状及原因农民工子女的教育问题已成为当今社会的一个重点，政府及相关部门也加大了对农民工子女的关注度。近年来，政府部门对农民工子女教育问题高度重视，督促解决农民工子女上学难的问题，据了解，2004 市教育局更是下达硬性指标:13 万农民工子女中, 必须有 60%进入公办学校读书。进城上学的门槛也越来越低，更多的农民工父母带孩子进城，孩子的教育问题也成为重中之重。对此，在农民工子女教育问题上，我认为其现状主要有一下几点：（1）与一般城市居民子女相比，农民工子女就学率较低，失学率较高。由于城市学校读农民工子女就读制定了诸多要求与限制，比如暂住证等一系列硬性要求，使得孩子们无法更好的接受教育。（2）不论是在校还是在社会上，农民工子女遭到排斥，被认为是低人一等。在学校，除非是学习成绩非常优异的，否则老师会认为你会拖整个班级的后腿，使得班级平均成绩降低了一个层次，同学也会看不起你；在社会中，城市居民会让其子女尽量不跟农民工子女接触，怕自家的孩子会沾染上农民工子女的不良习惯等。（3）城乡之间的差别和父母的不良教育方式。父母对于子女来说，是非常重要的一个因素，不管是在孩子的生活中还是学习中，家长在其中发挥着不可磨灭的作用，家长的某些行为习惯或语言，也在潜移默化的影响这孩子们，这就映衬了一句话孩子就是镜面里的自己，孩子有时候都是模仿家长，形成一些习惯。父母都有“望子成龙、望女成凤”的期望，但有部分父母性格比较偏激，一旦孩子成绩无法达到自己要求时，便会动手打骂孩子，这种反面的教育，给孩子们造成了一定的压力和心理阴影，使他们惧怕学习，害怕与父母或掐人群接触，在这种不良的环境下，孩子们容易产生不良的习惯或性格，不利于孩子成长等。3虽然现在的农民工子女接受教育的情况在逐年好转，但一些不合理的因素仍阻碍了孩子们的发展。而造成农民工子女教育难的原因，主要体现在：（1）现今教育制度及体质还未完善，没有合理的制度能够保障孩子们的权力；（2）城乡差距大，农村经济发展缓慢，农民工缺少更好的就业机会；（3）农民工工资较低，无法负担昂贵的费用；（4）农村孩子基础较差，进入城市大学校后无法跟上大家的步伐等，不同方面的因素都不同程度的影响孩子的教育。（三）对策我觉得可从社会、学校、个人三方面来改善农民工子女的教育问题，首先可以建立合理的教育制度，让每个孩子都能有平等就学的机会，更好的完成义务教育，也能让孩子们不输在起跑线上；第二，学校可以开设相关的心理课程或促进城乡结合一体化发展，缩小城乡之间的差距，让更多的农民有更好的就业机会；第三，政府可以适当的降低农民工子女入学的门槛，减轻农民工父母的压力，让更多的孩子可以接受教育；第四，若条件允许，可以建立几个相对设备先进、师资力量强大的民工子弟学校，让农民工子女可以无烦恼的就学等等。（四）理论分析利益相关理论农民工子女教育问题的实质是受教育权的保障问题，之所以成为困扰问题，主要是由于在受教育过程中，有许多复杂的利益关系，基于利益相关者理论，对利益关系进行阐释，在此基础上提出相应的对策，以提高农民子女教育政策和决策的水平和质量，更好地保障农民工子女平等地受教育的权利，促进教育和谐发展。针对这一相关理论，许林和袁桂林两位老师，对该问题提出了 4 个利益冲突问题：1、双方政府之间的利益冲突据了解，流入地学校或政府可以向农民工或子女收取一定的费用，这样一出一进，人数多了之后就会是很大的一笔资金，所以双方政府之间存在不可调和的利益冲突，导致其中一方缺少相关部分的经济来源。另外，根据了解，现代社会若需要迁入另一居住地进行就读，条件非常苛刻，暂住证、户籍证明、监护人身份证等等，所需的条件缺少其中一个，孩子就无法入读4学校，而这些证件需要去规定的地方签办，这又从另一方面增加了该地的工作量。2、公立学校与农民工子女之间的利益冲突现在很多的公立学校拒绝接受农民工子女，认为一旦接受农民工子女，便无法收取满意的借读费，而一些私立学校，学费相对较高，农民工无法负担。3、城市市民与农民工子女之间的利益冲突现在很多城市市民都很排斥农民工子女与自己的儿女入读同一所学校，他们觉得农民工工资低、素质差、没地位，存在着一些偏见，认为其子女某些不好习惯、语言等方面，会逐渐影响自己孩子的学习，是得孩子也沾染上这些不好的行为习惯，所以会使用一些非常手段不让农民工子女就读。4、流入地政府与民工子弟学校之间的利益冲突农民工子女的增加，是的该地缘由的学校数量无法满足入学就读的需求，所以越来越多的民工子弟学校出现，但是这些学校与正规的相比，没有很好的教育水平，也没有很好的安全措施，会给当地政府造成困惑。（五）不同视角下的农民工子女教育问题1、社会排斥视角社会排斥理论主要研究社会弱势群体如何在劳动力市场以及社会保障体系中受到主流社会的排挤，而日益成为孤独、无援的群体，并且这种排挤如何通过社会的“再造”而累积与传递。社会文化、社会结构、国家政策、现存的意识形式等多方面的因素制造了社会排斥，而社会流动率则反映了社会排斥的程度 2。当前社会，农民工子女教育也成为了一个重点，虽然农民工子女受教育方面有所改善，但2 选自张世文、王洋所撰写的“社会排斥”视角下的农民工子女教育问题中清华大学李斌博士的观点5其中还是存在着一些“社会排斥”问题。经过概括所得，我认为首先是文化观念、价值观等方面的排斥，他们认为农民工在经济、素质、社会地位等很多方面都处于弱势地位，而当地的城市居民自然而然会产生一种高傲、不以为是的姿态，他们歧视农民工，这样的态度，让农民工产生了自卑感，从而到给孩子一种“我比别人差”的感觉；其次是资源排斥：农民工子女必须具备暂住证、监护人身份证等相关资料才有机会入学，而入学后的辍学率也比当地孩子高，所以更多的农民工家长选择将孩子送往民工子弟学校接受教育，而这些学校没有很好的教师，没有很好的设备设施，在很多方面都存在不足，使得农民工子女无法接受更好的教育。所以在这一角度下，政府应该优化和完善教学制度、合理分配资源、加强政府管理，给予农民工子女更多的关注。2、公共政策视角张丽认为，在公共政策方面，现下农民工子女无法得到平等教育，主要体现在：宣传力度不够，社会对农民工子女的关注度不高，3、和谐社会视角周石其在这一问题上给出了自己的想法及建议，他认为应该采取“先缓冲、再根除”的方法，首先必须建立正确的、合理的制度，使农民工子女可以利用这些制度来维护自己的利益，实现自己的权力；其次是加大对民工子弟学校的关注度，使其能够拥有更好的教学力量，给予农民工子女更好的教育环境；再是发展城乡结合，缩小城乡之间的差距，更好的利用资源等。4、社区教育视角我认为社区教育视角是对农民工子女周围的家庭、环境、社会等因素进行分析，从周围的各类不同的环境，分析农民工子女的具体情况，以此更好的来解决农民工子女教育问题的相关内容。张海霞认为，从社区教育这一角度出发，农民工子女的教育问题主要与其家庭因素、人际因素、价值观不同等因素造成，让城市居民对农民工存在歧视感，不愿与农民工为伍等。张海霞认为，若是资金允许，可以建立社区学校，供农民工子女学习，减轻农民工在子女教学方面的压力等。65、教育公平视角平等对待是当今社会重要的一个措施，无论什么事情什么人，都应该享受到这种权利，在这平等对待的前提下，得到更好的发展，让每个孩子都能赢在起跑线上。于佳宾认为，教育公平包含三个内容：一是指每个人都能平等地享有教育资源：教育设施、图书资源、师资力量等；二是指保障每个人享有平等的受教育权利，三是指每个人都能平等地接受同样的教育这是评价教育公平的重要标准，也是教育公平的核心内容。 3（六）省十一届人大二次会议人大代表高海燕关爱“流动的花朵”农民工在为我们的城市建设贡献着自己的力量和价值， 全社会应该有一个更好的舆论氛围，对农民工及其子女给予充分的尊重和平等对待，这样可以使他们尽快融入到我们的城市中， 成为我们当中不可或缺的一员。同时，农民工也应该不断提升自身素质， 从而更好地配合学校做好子女的教育工作。高海燕表示，国家颁布实施了中华人民共和国义务教育法，我省出台并认真贯彻执行了林省义务教育条例。在各方面资源力量的多方努力下，农民工子女上学难的问题基本得到了解决。在农民工子女入学问题得到解决后，应该关注的他们的健康成长问题心理问题（自卑）和行为习惯问题。高海燕呼吁，有农民工子女的学校， 老师对农民工子女应该给予更多的关注，多鼓励。 通过大家的共同努力，让那些被称为 “流动的花朵” 的农民工子女和城里的孩子一样，在同一片蓝天下，飞的更远更高。二、总结反思每一个孩子都是父母手心里的宝，是国家的未来，祖国明天的花朵，而教育是