移民开发局 XX 年以来工作总结暨今后五年工作目标任务汇报材料移民开发局 XX 年以来工作总结暨今后五年工作目标任务汇报材料县政府办：现将 XX 年以来移民工作总结和今后五年及 XX 年工作目标任务报告如下：一、XX 年以来工作总结自 XX 年以来，全县移民开发工作，始终坚持开发性移民方针，以科学发展观为统揽，以贯彻落实国家新时期移民政策为主线，以改革创新为灵魂，以亲民、助民、富民为工作落脚点，扎实抓好各项措施的落实，各项工作取得了明显成效。XX 年县移民开发局成立，在面临国家和省、市加大水利水电投入、移民工作任务繁重的新形势下，全县上下全面贯彻落实好国家、省、市移民政策，竭尽全力维护好移民群众利益，不断创新工作思路，千方百计改善移民生活，积极稳妥化解移民矛盾纠纷，促进了库区和移民安置区经济发展，实现了库区和移民安置区社会的和谐稳定。全县大中型水库移民后期扶持人口 32929 人，涉及 20 个乡、297 个行政村、1412 个村民小组。五年来，全县共兑现移民后期扶持资金 11571.475 万元；积极争取库区和安置区基础设施建设项目 275 个，建设完成 200 个，总投资2732.5 万元，受益群众 103211 人，其中移民 21344 人；发放移民信贷 2369 万元，受益群众 516 户；完成移民搬迁安置 72 户 304 人，生产安置 320 人，完成土地配置 527.1 亩，兑现建设征地及移民安置补偿补助资金 6938.39 万元。全县移民工作呈现出“一个清晰、两个明显、三个创新、四个加强”的良好局面。一个清晰：移民开发工作思路清晰。基于移民扶持力度逐年加大的实际，通过认真总结过去移民工作取得的成功经验，深入分析新形势下移民工作的重点任务、面临的各种机遇及存在困难和问题，全面吃透国家、省、市的相关政策，结合实际，确立了“12345”的移民工作思路，即按照实现库区和安置区经济发展社会和谐稳定这一目标，强化责任和创新两个意识，树立以人为本、统筹兼顾和可持续发展三个理念，注重开发性移民与生态保护、前期补偿与后期扶持、项目扶持与资金扶持、解决遗留问题与维护库区稳定四个结合，建设以管理机制创新为主的“阳光政务” 、以基础设施建设为主的“德政民生” 、以改善移民生存环境为主的“安居 XX”、以提升移民技能为主的“自主创业” 、以化解库区和安置区矛盾为主的“和谐稳定”五项工程。两个明显：移民政策落实成效明显。根据国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见和XX 省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关政策精神，我们重点抓好移民人口核定及动态管理、资金兑付、档案管理，切实维护好移民群众切身利益。通过不懈努力，库区和移民安置区移民政策得到全面贯彻，群众自觉支持移民工作的热情明显提高，移民工作环境明显改善。一是抓实移民人口核定及动态管理。我县于 XX 年 5 月开展大中型水库移民后期扶持核定登记工作，主要涉及毛家村、跃进、金乐三座水库，由于水库建设均在上世纪五六十年代，时间间隔较长、档案资料不全、搬迁安置人口分散、情况不清、底子不明、移民人口核定登记工作极为困难。县政府多次召开专题会议就相关工作进行安排部署，并依据国家及省、市相关政策法规，结合全县实际出台了XX 县大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作实施方案 ，成立了移民后期扶持政策实施领导小组，抽调人员、明确职责、细化任务，全面抓好移民人口核定登记工作。以“八不准”为工作准则，深入乡，到村、到组、到户，广泛宣传移民政策法规，讲深、讲透移民人口核定的基本原则及相关工作程序，力求政策执行到位、工作落实到位。并采取边核实、边登记、边公示、边兑现的工作方法，分阶段、多形式核定移民人口，切实做到移民人口核定登记不重、不漏、不错。全县共核定移民人口 32929 人，其中，毛家村水库 27691 人，跃进水库 2548 人、金乐水库 2601 人、小岩头电站 67 人、外县迁入移民人口 22 人。同时，严格落实移民人口季末报表报送制度，及时核减移民人口，准确掌握移民人口动态。五年来共累计核减移民人口 574 人，有效杜绝了移民后期扶持资金的流失，后扶资金兑现做到公平、公开、公正，有效避免了社会矛盾的发生。二是严格后扶资金兑付。严格实行“三专一单列”管理模式，做到专款专用。在资金兑现时严格实行公示制度，在资金下达后 15 个工作日内，采取“一折通”形式由农村信用社直接存入移民账户上，保证了后期扶持资金安全及时兑现到移民手中。五年来市级共拨付我县移民后扶资金 11754.35万元，县级拨付乡移民后期扶持资金 11571.475 万元。三是规范移民人口档案管理。按照村建表、乡建册、县建档的要求规范移民档案管理，共收集整理移民个人档案近 10万份，全面推广使用了移民开发信息软件系统，切实做到移民档案管理自动化、规范化。基础设施建设成效明显。按照不断夯实基础、改善移民生产生活条件、增强发展后劲的要求，逐年加大对库区和移民安置区基础设施建设资金的投入力度，全力为移民群众增收致富创造条件。一是狠抓项目质量管理。严把项目建设“采购关、质量关、管理责任关” ，按月填报项目实施进度表进行严格审核，对重大项目落实工作人员到实地检查，确保在建项目稳步推进。同时严格竣工验收程序，做好项目移交工作，加强建成项目管理，确保项目长期发挥效益。二是狠抓资金安全管理。严把资金专帐专户关，实行县级报账制度。严把资金审批拨付关，根据项目建设进度和验收情况，按程序审签后拨付项目资金，并接受群众监督，确保资金安全有效。五年来，实施完成大中型水库库区基金项目和后期扶持结余资金项目 200 个，总投资 2732.5 万元，其中库区基金和后扶结余资金 2263 万元，群众自筹 469.5 万元。为全县库区和移民安置区新建蓄水池及水窖 102 个 3431 立方米，安装人畜饮水管道 220.23 千米，新修农田水利灌溉沟渠31.02 千米，治理河堤 2.159 千米，修建乡村道路 13.5 公里、村组道路 82.68 千米，新建公路桥 6 座、人行桥 18 座，新建沼气池及节能灶 70 个，改厕、改厩 79 间，新建标准卫生畜厩 10805 平方米，维修小学校舍 3 所，新建村级卫生所 5 所。项目受益群众 103211 人，其中移民 21344 人，逐步帮助移民群众实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居绿色村”的愿望，有效改善了移民群众饮水、出行、就医、上学等条件，为库区和移民安置区经济社会发展奠定了坚实基础。新启动实施库区基金及后扶结余资金项目 75 个，总投资 3239 万元，其中，库区基金和后扶结余资金 2266 万元，其他专项资金 370 万元，群众自筹 603 万元。三个创新：移民信贷创新实施。针对移民自身发展能力不足，创业贷款难的问题，全力探索移民后期扶持新模式，通过深入调研、全面分析，XX 年在全省率先创新实施了移民信贷新模式。该模式以中国人民银行发布的一年期人民币基准贷款利率为准，贷款年利率的 3%由库区基金贴息，其余由贷款人承担。并先后制定下发了XX 县移民信贷管理办法 、 XX 县移民信贷实施细则 、 XX 县移民信贷管理办法补充规定 ，进一步规范申贷程序，细化操作流程，拓宽担保方式，增强了移民信贷的操作性。自实施以来成效明显，得到了上级主管部门的充分肯定和移民群众的普遍欢迎。在移民人口 1000 人以上的八个乡发放移民信贷 2369 万元，贴息 90 万元，受益群众 516 户，共扶持种植大户 33 户，养殖大户 41 户，农副产品营销大户 8 户，人均增收 4500元，移民收入有了进一步提高，产业结构得到进一步调整，移民自身“造血功能”进一步增强。移民安置创新推进。全县上下始终以大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例为准绳，在严格遵守法律法规的前提下，切实转变工作思路，把移民群众的利益作为第一追求，把移民群众的参与作为第一措施，积极探索创新安置方式，高效盘活了移民安置工作一盘棋。工作中，积极探索集中安置、后靠安置、生产安置、货币安置、产业安置等灵活多样的安置方式。采取由移民民主推荐组成“宅基地分配抽阄委员会” 、 “房屋拆迁安置互助组” 、 “集体资金使用管理理财小组”等创新方式，自始至终让移民了解、参与安置工作的各个环节，保障了移民群众的知情权和监督权，有效调动了移民参与安置的积极性，加快了移民搬迁工作进度，保障了水利水电工程建设的顺利推进。五年来，先后顺利完成了牛栏江小岩头水电站、牛栏江滇池补水工程、苏斗河水库建设征地和移民搬迁安置工作，累计完成生产安置 320 人，搬迁安置 72 户 304 人，完成配置土地 527.1 亩，兑现建设征地及移民安置补偿补助资金 6938.39 万元。完成金沙江白鹤滩水电站、牛栏江象鼻岭水电站、硝厂河龙洞水电站、XX 马厂水库、迤车迤北水库建设征地实物指标调查及分解复核工作，并积极配合设计单位参与编制移民安置规划大纲和设计报告的编制工作。移民信访创新开展。全县上下深入贯彻执行信访条例 ，把保障移民群众合法权益作为工作出发点和落脚点，畅通移民合理诉求渠道，不断创新信访工作新思路，实现了库区和安置区社会的和谐稳定。一是创新移民沟通新方法。明确专人负责移民信访工作，对于遗留问题较多、群众上访多的村组，由乡干部实行“一对一”挂钩联系制度，准确掌握移民思想动态，切实帮助移民解决实际困难。二是创新移民信访新机制。变移民上访为干部下访，组织干部深入库区和安置区加大政策宣传工作，提高政策和决策的透明度、知晓度和认同度，及时发现问题，争取群众工作的主动性。到目前为止，未发生移民群体性上访事件。四个加强：项目争取有效加强。把项目争取作为解决群众困难的重要途径，切实做到规划一批，申报一批，建设一批，见效一批，确保了项目建设的连续性。一是自 XX 年来共争取到库区基金项目及后扶结余资金项目 275 个，总投资5971.5 万元，其中库区基金 4529 万元，其他专项资金 370万元，群众自筹 1072.5 万元。二是 XX 年通过积极协调和全力争取，XX 县被国家发改委、水利部确定为全省唯一的XX 年度坡耕地水土流失综合治理试点库区县，项目总投资1250 万元，其中国家投资 1000 万，省市配套 250 万元。该项目选址于 XX 乡，并于 XX 年 11 月 2 日正式开工建设。三是 XX 年，针对全县移民特困群体的问题，向省移民开发局申报了将 XX 县纳入移民后期扶持重点扶持县项目。技能培训逐步加强。针对库区和移民安置区人多地少的矛盾和群众综合素质低的问题，大力加强与上级主管部门的沟通协调，积极开展库区和安置区劳动力转移培训和职业教育培训。共组织参加市级库区和安置区劳动力转移培训 84 人、职业教育培训 42 人，参加省级后期扶持职业教育培训 20 人，学员在培训期间实行生活补助，毕业后全部推荐就业，有效促进了库区和移民安置区农村富余劳动力转移。项目规划全面加强。始终把有效增加移民收入，改善和保障库区和安置区民生作为重点，结合库区和移民安置区实际，统筹规划，精心组织，科学编制完成了XX县大中型水库移民后期扶持“十二五”规划和XX 县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展“十二五”规划 。规划移民后期扶持资金 9878.7 万元，其中直补到人后期扶持资金 9673.62 万元，项目扶持资金205.08 万元；规划大中型水库库区和移民安置区基础设施建设项目 554 个，总投资 23737.89 万元，其中移民专项资金 17150 万元，其他专项资金 2803.39 万元，自筹 3784.5万元。项目建管切实加强。自库区和安置区启动实施项目建设以来，高度重视项目建设管理工作。对项目的选择和规划，做到以群众意愿为基础选择项目、规划项目。对项目的立项和审批，严格报审程序，坚决禁止