科左后旗扶贫开发工作汇报材料科左后旗是国家级贫困旗、革命老区，也是蒙古族聚居的少数民族地区。目前全旗仍有 1.36 万户、5.3 万人口贫困线以下。贫困面广、贫困人口多、贫困程度深是我旗贫困现状。近几年，中央、自治区和市高度重视扶贫开发工作，今年习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时强调，全面建成小康社会，最艰巨繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。十八大提出了到 2020 年全面建成小康社会，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，实现“两不愁、三保障”目标。为了提前完成中央提出的目标任务，自治区提出了从 XX 年开始，把扶贫开发作为自治区头号民生工程来抓，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，力争到 2017 年自治区成立 70 周年之际贫困人口全部脱贫，基本消除绝对贫困现象。旗委、政府高度重视，把扶贫开发工作作为全旗农村工作的重中之重、头号民生工程来抓。提出了以肉牛产业为重点，因地制宜、合理布局、划区扶持。以北部贫困人口集中的沙区为重点，实施连片开发，建设母牛扩繁和自繁自育基地；以国道 304 线和甘金北线等公路为轴线，实施整村推进，建设育肥牛专业村；以东大荒地区和甘金南线沿线镇场丰富的秸秆资源为依托，实施产业化扶贫，大力推行农区秸秆养牛。加强棚舍、窖池和饲草料地建设，培育一批母牛扩繁、育肥牛专业村、专业户和经济合作组织，逐步实现贫困户人均 1 头基础母牛、出栏 1 头育肥牛，人均存栏 3 头牛的目标。到 XX 年贫困户人均收入将达到万元，到 2017 年达到 2 万元。并在“十二五”扶贫开发规划的基础上，制定了科左后旗 XX2017 年扶贫开发规划和专项扶贫规划，每年解决 23 个贫困村、2720 户、1.06 万人口的脱贫致富问题。到 2017 年全旗 115 个贫困嘎查村、1.36 万户、5.3 万贫困人口全部实现脱贫。一 XX 年工作完成情况XX 年，在自治区、市的大力支持和帮助下，我旗把扶贫开发工作作为头号民生工程来抓，突出抓好产业支撑、资金整合、整村推进、强化基础建设等工作，切实改善了贫困地区农牧民生产生活条件，有力推进了贫困地区经济社会发展。XX 年，共投入扶贫资金 1.96 亿元，其中：上级专项扶贫资金 4560 万元，旗本级投入专项扶贫资金 2000万元，整合部门资金 1.3 亿元。扶持 33 个贫困村，4117 户、15437 人口。组织实施连片开发项目村 12 个，整村推进项目村 9 个，产业化扶贫及市本级项目村 11 个，革命老区建设项目村 1 个，另外，还建立互助社 20 个，投入资金 350万元。各项目区累计完成新建和维修棚舍 1190 座 7.8 万平方米，青贮窖池建设 775 座 3.9 万立方米，购进基础母牛1380 头，建饲草料基地 5.2 万亩，购进牧业机械 1350 台套，移民安置楼主体工程完工 7305.4m2， “雨露”计划培训完成300 人，完成植树造林 1.45 万亩，村屯绿化 3.74 万米，修建通村水泥路 43 公里，实施土地整理和节水增粮项目 2.9万亩，修建院墙 1.95 万米，农牧业使用技术培训近 1.2 万人次。通过项目扶持，贫困地区农牧业基础设施建设得到加强，生态环境得到改善，养牛主导产业效益逐步显现，贫困户增收渠道进一步拓宽，人均收入稳步增加。全旗实现稳定脱贫 3770 户、14602 人口，被扶持户人均增收近 1300元，达到 4850 元，增幅达 36.6%，全旗贫困发生率从去年的 21.1%下降到 16.6%。二、XX 年工作进展情况年初以来，我们紧紧围绕全旗中心工作，牢牢锁定全年目标任务，强化组织领导，落实工作责任,务实高效推进扶贫开发各项工作，取得了一定的成绩。总体思路是：以“33”模式，打造“一个产业” ，实现“两个目标” ，强化“四项措施” ，抓好“六项工作” 。“33”模式，即：连片开发、整村推进、产业扶贫等三个重点项目作为扶贫增收的重要抓手，建设基础母牛扩繁自繁自育基地，舍饲育肥牛基地和秸秆养牛基地等三个黄牛主导产业类型区；打造“一个产业” ，即：打造黄牛主导产业；实现“两个目标” ，即：实现主导产业大发展，实现区域性脱贫；强化“四项措施” ，即：强化整合资金、强化产业扶贫、强化政策扶持、强化社会参与；抓好“六项工作” ，即：抓好饲草料基地建设，抓好棚舍、窖池建设，抓好生态恢复治理，抓好劳动力转移培训，抓好移民搬迁。主要目标任务扶持贫困村 23 个，2928 户、11538 人口，其中：集中解决 2857 户，11130 贫困人口脱贫目标，实现人均增收 20%以上。计划投入专项扶贫资金 3050 万元。其中：整村推进项目村 9 个，投入 1350 万元；连片开发项目村 10 个，投入1500 万元；产业化扶贫项目村 2 个，投入 100 万元；革命老区建设项目村 2 个，投入 100 万元。进展情况：截止目前，已经投入各类扶贫资金 7100 万元，其中：专项扶贫资金预先投入 3050 多万元，整合部门资金 4050 万元。全部启动今年的 23 个项目村，其中已经完成项目村 21 个，占年初计划的 91.3。 。扶持养殖户2460 户 9838 人口，完成年初目标的 86%。新建棚舍 858 座64408 平方米，窖池 341 座 18890 立方米，维修棚舍 62 座4960 平方米，为贫困户购进基础母牛 336 头，项目完工率达到 90以上。预计 10 月末前全部施工完毕。后两个月会同有关部门进行检查验收。三、采取的措施坚持“三到位” ，加强扶贫工作的组织领导。一是领导牵头推进到位。成立了以旗委书记、旗长为组长，分管副旗长为副组长，旗直相关部门主要负责人为成员的扶贫攻坚工作领导小组，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，几大班子领导合力抓，各部门直接抓的工作局面。二是责任落实到位。建立健全了资源整合、项目管理、监督考评、奖惩等各项机制，做到了项目到村、干部到点、责任到人，确保了项目实施各个环节的有效对接。三是督促检查到位。由旗委、政府督查室和纪检监察机关组成督查组，跟踪式”监督检查扶贫开发工作，保证了各项工程高质量、高标准完成。坚持争取资金、整合项目，保障扶贫攻坚资金需。在筹措扶贫开发资金上，我们紧紧抓住新一轮扶贫攻坚的有力机遇，积极沟通协调自治区、市有关部门，多汇报、多反映情况，全面争取上级专项扶贫资金。全旗财政专项扶贫资金从 XX 年的 800 多万元，增加到 XX 年的 4500多万元，翻了近 5 倍多。以此同时，按照“渠道不乱、用途不变、配套使用、各记其功”的原则，加大项目捆绑、整合资金力度，共整合资金达到 2.5 亿元。今年截止到目前，已经整合部门资金 4000 多万元，充分发挥了资金的整体效应。坚持“三个”最大化，确保扶贫资金的使用效益。为确保扶贫资金扶持面最大化，使用效益最大化，群众满意度最大化，我们始终坚持“两个识别、两个瞄准、两个提高、一个促进”的原则。即：识别低保户、贫困户，做好两项制度有效衔接；瞄准贫困村，瞄准贫困户，做到扶持对象明确；提高贫困户的增收能力，提高贫困村的整村发展能力；促进扶贫工作有效，实现产业发展和社会各项事业建设统筹。在具体落实中，根据各村贫困户贫困程度的不同，通过贫困户申请、村民代表和“两委”班子评审，全体村民表决通过的办法，选出没有自筹能力的特困户、有自筹能力的贫困户和筹资能力较强的贫困户，因地制宜、因户施策，明确不同的扶持标准和内容。对没有筹资能力的特困户给予全部补贴，对有部分筹资能力的贫困户少筹多补，对于筹资能力较强的贫困户多筹少补，保障了项目资金全覆盖，实现全村整体脱贫。坚持制度建设，全面加强项目资金管理使用。一是认真落实“一岗双责”制度。按照“谁主管，谁负责”的要求，进一步将“一岗双责”制度落到实处。二是进一步强化扶贫资金及项目管理。严格执行财政扶贫资金报账制管理办法和科左后旗财政扶贫项目资金补贴办法的实施意见 。制定和完善了扶贫项目管理制度 ，扶贫资金管理制度 ，对扶贫资金实行专户、专账、报账制管理，保证了扶贫资金安全封闭运行。三是全面实行扶贫项目公示、公告制度。把年度扶持的贫困嘎查村名单，通过广播、电视、报纸、网络等媒体在全旗范围内进行公示。集体项目建设内容，包括投入额度、建设内容及规模，扶持户名单等在项目村范围内进行公示。四是建立项目村义务监督员制度。每个项目村安排义务监督员 10 名，进行日常监督，参与项目建设的全过程。(五)坚持群从参与原则，保障扶贫项目的有序推进。对扶贫项目的申报、落实及具体实施过程中，我们把更多的时间和精力用在深入基层调研上，认真听取群众的意见和建议，召开“两委”班子会议、党员和村民代表会议，商讨与苏木镇党委、政府的基础上，全面做好项目规划、设计、评估、论证及实施方案，引导项目区群众及基层干部积极参与扶贫项目的申报到竣工全过程。全面调动项目区群众的积极性和基层干部的主动性，在项目建设中充分发挥了民主决策作用。此外，我们进一步加强了对项目的后续管理。围绕主导产业，建立了各类合作社和互助资金协会，提高项目区群众的组织化程度，确保扶贫项目的可持续性，充分发挥扶贫项目的长期效益。