1北京市“十二五”时期都市型现代农业发展规划二一二年六月2前 言北京市“十二五 ”时 期都市型现代农业发 展规划（以下简称规划）是北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划所属的专项规划之一，是在总体规划纲要指导下的专项规划，带有明显的区域性和专业性。规划按照北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的要求，从产业、布局、功能和支撑能力等层面落实发展都市型现代农业的任务，统筹城乡资源，转变发展方式，深度开发农业多功能，使都市型现代农业成为首都鲜活安全农产品供给的基础保障、宜居城市的生态景观基础保障和直接从事农业生产的农民增收的基础保障，为首都“十二五” 时 期经济社会科学发展提供有力支撑。规划的主要依据是：北京城市总体规划（2004-2020 年）、中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议、 北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 北京市“十二五 ”时期城乡经济 社会发展一体化发展规划。规划的覆盖范围是本市所有行政区域。规划期限为 2011 年至 2015 年。3目 录一、 “十一五”回顾 .4（一）农业多种功能全面开发 .4（二）都市型特色产业快速发展 .5（三）农产品质量安全水平逐步提升 .6（四）农业科技支撑作用更加明显 .7（五）农业基础建设扎实推进 .8（六）惠农政策与机制不断创新 .9二、 “十二五”面临的形势 .9三、发展思路与目标 .11（一）指导思想 .11（二）发展原则 .12（三）发展目标 .13四、产业布局 .16（一）总体布局 .16（二）重点产业布局 .17五、主要任务与重大工程 .24（一）大力推进“菜篮子” 工程建设，提升 农产品供给保障能力 .24（二）完善都市型农业产业体系，提升 农产品市场竞争能力 .26（三）加快农业产业化进程，提升首都 农产品市场控制能力 .28（四）建设都市型现代农业示范区，提升 产业辐射带动能力 .29（五）强化农业基础设施建设，提升 农业综合生产能力 .30（六）强化农业资源与环境保护，提升 农业可持续发展能力 .31（七）构建新型农业社会化服务体系，提升都市型 现代农业 支撑能力 .32六、保障措施 .38（一）加强组织领导 .38（二）制定相关政策 .38（三）强化科技创新与技术支撑 .39（四）推进体制与机制创 新 .39七、环境影响评价 .40（一）农业水土资源保护 .40（二）农业面源污染防控 .40（三）养殖废弃物环境污染控制 .41（四）农业温室气体减排 .414一、“十一五”回顾“十一五” 时 期是北京都市型 现代农业的起步 发展阶段。这一阶段，对都市型现代农业的认识不断升华，在“221 行动计划” 的指引下，以“ 开发生产 功能，发展籽种农业 ；开发生态功能，发展循环农业；开发生活功能，发展观光休闲农业；开发示范功能，发展科技农业”为 核心，加大 强农惠农政策扶持力度，建立起推进都市型现代农业发展的工作机制，实施了一批重大工程，对都市型现代农业进行了创造性的探索和实践，并取得了重要的阶段性成果。农业的功能得到进一步拓展，农业的基础地位进一步巩固，农业发生了重大的功能性和历史性变化，有