在全县民政工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全县民政工作会议，主要任务是学习贯彻全市民政工作会议精神，总结 XX 年民政工作，安排部署今年的工作。刚才，县民政局*局长传达了全市民政工作会议精神，县委*书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就 XX 年的民政工作和 XX 年工作的重点，讲几点意见：一、关于 XX 年全县民政工作XX 年，全县民政工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县中心工作，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，树立全面、协调和可持续的科学发展观，求真务实，真抓实干，在震后重建、社会救助、双拥共建和优抚安置、基层民主政治建设等各个方面，做了大量卓有成效的工作，取得了突出成绩，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。主要表现在以下几个方面：（一）震后重建任务全面完成。坚持灾情核查、规划设计、宣传发动、政策制定、物资供应、监督管理“六个先行” ，精心组织、周密部署、创新思路、超前谋划。采取劳动筹、变工省、银行贷、项目投、政策扶、部门帮、社会捐、政府补“八个一点”的办法，多渠道解决重建资金。发扬领导苦抓、社会苦帮、干群苦干的“三苦”精神全面开展重建工作。全县 7864 户重建户除 556 户赴 xq 等地劳务移民外，其余全部入住新居；11811 户加固维修户全面完成了加固维修任务；47 所学校和 15 所医疗卫生单位完成重建及加固维修任务并投入使用；震后受损的公共基础设施及基层政权设施得到有效恢复。震后重建工作顺利通过省、市验收，得到了上级部门的高度评价。（二）社会救助工作扎实有效。去年以来，各级民政部门始终把保障城乡困难群众得到最低生活救助，保障灾区群众得到及时有效救济，当作民政工作最重要的职责。规范灾民救助制度，实行灾民救助卡制度，深入核查，为全县7164 户特困家庭发放救助卡。制定完善了救灾资金专户储存、救灾款物分配管理、经常性社会捐助等制度。坚持部门联系帮扶乡村、科级干部接对帮扶困难群众制度，保证了受灾群众基本生活和生产自救。在元旦、春节期间，安排资金 20 万元，救助 1000 户特困户、300 户重灾户、330户“五保户”和 339 户优抚对象。春荒期间，下拨救灾款36 万元，重点救助了 2850 户重灾户和 11600 名特困群众。各级各部门积极开展帮扶工作，为贫困户捐赠化肥、面粉、种籽等价值达 10 多万元的物资，确保了春耕生产的顺利进行。针对 5 月份遭受的低温霜冻、干旱及冰雹等灾害，及时开展查灾、核灾和灾歉减免申报工作，发动干部职工捐款捐物，最大限度地降低了群众损失。针对低保工作中存在的财政资金紧张、低保资金单一、贫困家庭收入核定难度大、入户调查困难、社会合力不够等问题，按照“属地管理，应保尽保”的原则，民政、劳动和社会保障、城关镇社区居委会等部门加强沟通，密切配合，严把家庭收入调查关、申报审批关、领取发放关、动态管理关，确保应保尽保。加强监督机制，实现最低生活保障资金专户、专帐管理。为 1249 户，4117 名“低保”对象按时足额发放了低保金。（三）拥军优抚安置工作成绩突出。一是努力营造双拥社会氛围，不断深化双拥共建成果。积极与驻张部队联系，出动军车 3850 车/（次） ，为地震灾区群众拉运红砖 1250万块，加快了房屋重建的进度。加强军民联谊，成功举办了“重建家园大型联欢会” 。在元旦、春节、 “八.一”等节日期间初走访慰问了县人武部、武警中队、消防大队和驻张某部，召开了庆“八.一”双拥工作座谈会，不断改进和加强双拥工作。 “同呼吸，共命运，心连心”的军政、军民关系得到了进一步的巩固和升华。二是全力解决优抚对象“三难”问题。按照先急后缓的原则，在全面落实优抚对象各项抚恤补助的基础上，提高了全县 56 名伤残军人的伤残保健金和抚恤金。根据军人抚恤优待条例 ，在灾后重建工作中，将 76 户重点优抚对象的建房补助标准提高到了5000 元。三是认真落实退役士兵安置政策。根据退伍义务兵安置条例 ，将 XX 年底以前退伍的 21 名城镇义务兵，安置到了县保安公司，妥善安置了 XX 年回乡的农村义务兵，各乡镇及时兑现了义务兵优待金，为待安置的 15 名城镇退伍士兵落实了最低生活保障政策。（四）基层民主政治建设步伐加快。坚持“一手抓推进，一手抓研究”的工作思路，大力推进社区建设。深入调研，及时解决社区工作中存在的问题。加强社区文化和信息化建设，为南街社区购买图书 1000 册，为 6 个社区配备了微机。举办了庆“五.一”社区文艺汇演，丰富了社区的文化生活。积极开展民主法制示范社区创建工作，创建了民主法制示范社区 2 个。完成了第 2 次居民委员会换届选举工作，社区的凝聚力和居民的归属感逐步增强。全面开展村民自治示范村创建活动，健全完善村务公开民主管理制度，强化了村民自治管理的功能，推进了依法治村的进程，全县 7 个乡镇、161 个村达到了村民自治示范乡镇村的标准。认真贯彻村民委员会组织法 ，完成了全县第五次村民委员会换届选举工作，调动了村民参政议政的积极性，促进了农村的稳定和经济的发展。（五）社会行政事务管理有序进行。一是坚持依法治界，依法管界，加强边界 ww 工作。及时妥善处理了南丰乡炒面庄村与中牧山丹马场的草原放牧纠纷；富源化工公司与山丹县的越界纠纷；南丰乡黑山村与肃南县大泉沟乡放牧界线争议问题，确保了全县边界地区社会稳定。二是根据省、市乡镇行政区划调整的实施意见和批复，撤并了 3 个乡镇，乡镇撤并率达到 26.8%。三是广泛宣传新婚姻法 、 婚姻登记条例 ，加强对婚姻登记工作的管理，婚姻登记的合格率达到了 100%。四是制定了公墓管理办法，加强公墓管理。五是落实“残疾孤儿手术康复明天计划” ，为 4 名手术适应症的残疾孤儿进行了手术治疗。六是积极开展社会福利彩票发行工作，全年发行黄河风采电脑福利彩票 5.2 万元。（六）民间组织建设有新进展。积极培植建立以农村专业经济协会为主的各类民间组织，全年新发展农村专业经济协会 2 个，行业协会 1 个，学术性协会 1 个，使全县社团总数达到了 44 个，其中农村专业经济协会达到了 21 个，登记率和合格率都达到了 100%。同时，加强对各类民间组织的管理与监督。（七）老龄工作有新气象。认真贯彻老年人权益保障法和“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针。深入开展创建老年先进县活动，组建老年门球队，参加了张掖市第一届全民运动会。积极实施“银龄行动” ，邀请金川公司的 10 名离退休医疗专家义诊 7 天，为 60 户受灾特困老人家庭捐款 3 万元，捐赠衣物 6000 多件。春节前慰问退休干部 568 名、五保老人 154 名、老退伍军人 68 名、特困老人 180 多名、90 岁以上的高龄老人 7 名。 “老人节”期间，组织老年文艺爱好者开展了各种文艺活动，丰富了老年人的文化生活，得到了社会的高度评价。XX 年的民政工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是对新形势下民政工作的重要性认识不够，工作缺乏主动性、积极性，使民政工作在维护社会稳定，促进社会全面协调发展中的作用没有得到充分发挥。二是各项制度不健全，管理不规范的问题还比较突出，没有建立起一套制度完善、运作规范的运行机制。如：低保金的申报、发放、动态管理问题，社区工作人员管理考核还需进一步完善、规范等问题。三是受低温霜冻、持续干旱、冰雹等自然灾害的影响，困难群众增多，救灾救济资金严重不足；农村义务兵优待金偏低，退伍军人安置难度加大；农村敬老院条件差、服务水平不高。这些问题的存在都不利于社会的稳定和经济的发展。四是民政工作队伍建设亟待加强，民政干部的整体素质有待提高，依法行政、科学决策的水平需进一步提高。对此，我们要采取有效措施，在今年的工作中逐步解决。二、XX 年全县民政工作的主要任务XX 年全县民政工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕全县中心工作，以为民解困为核心，以机制创新为手段，以实现全面、协调、可持续发展为目标，团结拼搏，干事创业，为全县“三个文明”建设和构建和谐社会做出新的贡献。重点抓好以下七个方面的工作：（一）进一步完善社会救助体系，保障城乡困难群众基本生活。搞好社会困难群众的救助，保障困难群众基本生活，是维护社会稳定、全面建设小康社会的重要内容，也是民政工作的重要职责。今年要认真分析当前的社会形势，针对出现的新情况、新问题，不断改革社会救助机制，完善社会救助体系，健全救助网络，实现困难群众的全方位、无缝隙救助。一是扎扎实实做好救灾救济工作。进一步建立健全救助困难群众评审、救助物资发放、救助资金管理等各项制度。坚持定期定量救助和临时救助相结合的办法，根据困难群众的实际情况，实行分类管理、分类救助。民政、劳动、农业等部门要根据实际情况，加大资金、信息、技术、就业方面的扶持力度，帮助困难群众找路子、上项目、促发展，从根本上解决群众的实际困难。建立财政投入一部分、社会捐助一部分、群众自筹一部分的多元化、社会化救助资金筹集机制，把救灾救济资金列入财政预算，形成制度，保证救助资金的足额拨付。各乡镇要制定预案，做好科学防灾和灾害预防工作，防患于未然，努力把灾害损失减少到最低程度。继续推行结对帮扶制度，帮助特困户制定脱贫计划，为他们提供致富信息，传授科技知识，使其尽快脱贫。转变对困难群众救助的传统观念，建立帮助困难群众脱贫致富的长效机制，变“输血”为“造血” ，增强困难群众自我救助能力。定期组织开展社会性捐助活动，努力营造全社会关心帮助困难群众的良好氛围。二是切实加强城镇居民最低生活保障工作。进一步完善城市居民最低生活保障制度，规范申请、审批和发放程序，加大社会监督力度，做到民主、公开、透明。改进工作方式和方法，建立完善的动态管理体制，全面推行低保资金社会化发放，实现民政部门与社区低保数据微机联网，加快推进低保工作的社会化、信息化进程。切实做到动态管理下的“应保尽保、分类施保” ，使真正困难、符合条件的家庭进入最低生活保障，使低保对象能按规定及时足额领到补助金。（二）全面推进村民自治和社区建设，加强基层民主政治。加强农村村民自治和城市社区建设，维护基层稳定，是发展社会主义民主政治的必然要求。一是全面推行村务公开和民主管理。进一步建立健全村民委员会民主选举、村民议事和村务公开三项制度，规范村务的决策、管理和监督程序，努力做到民主选举公开公平，民主决策规范有序，民主管理有章可循，民主监督行之有效。进一步完善村务公开制度，规范村务公开内容、时间和形式，加大民主监督力度，推进村务公开的法制化、规范化；发挥好村务公开监督小组和村民理财小组的作用，适时召开村务公开经验交流会议，总结推广先进经验，深入开展村务公开示范活动，促进全县村务公开工作整体上水平。按照民主管理、民主决策、民主监督的村民自治要求，进一步完善民主议事制度，坚持村民会议或村民代表会议制度，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，不断扩大村民参与村务管理的范围，发挥村民在基层社会事务管理中的作用。二是理顺社区建设管理机制，加快社区建设步伐。全面推进社区组织建设、基础设施建设和服务网络建设，进一步理顺社区管理体制，整合社区资源，推进社区服务向社会化、市场化、网络化方向发展。规范社区工作程序，建立健全社区工作人员管理、考核制度。按照“权随责走，费随事转”的原则，引导和支持卫生、科技、劳动、教育、法律等服务进社区，拓展服务领域，提高社区服务质量。进一步加强社区警务室建设，合理调整警区设置，实现一体化管理；建立健全社区群防群治组织，发挥社区居民在社区治安工作中的作用；以解决社区困难群众生活、下岗失业人员再就业和离退休人员管理服务为重点，开展社区保障工作；积极推进社区民主自治建设，规范小区物业管理，成立小区业主委员会，由小区业主委