在 XX 年钟山县经济工作会议上的讲话县委书记谭玉和XX 年 2 月 16 日同志们： 这次全县经济工作会议的主要任务是，深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，贯彻落实中央、自治区和市经济工作会议精神，总结我县 XX 年以来的经济工作，分析当前的经济形势，部署今年的工作任务。下面，我讲几点意见。一、中央、自治区、市经济工作会议的主要精神去年 12 月 8 日、12 月 23 日和今年元月 6 日，中央、自治区、市分别召开了经济工作会议，对今年的经济工作进行了具体部署，归纳起来，主要是要做好以下八个方面的工作：一是扩内需，多渠道筹集资金，加快重大项目建设，千方百计扩大投资规模，着力增强投资拉动力。二是调结构，转变经济发展方式，加快工业结构优化升级，着力构建现代产业体系；加强城市经营与建设，大力发展县域经济，着力增强经济发展的竞争力。当务之急是要加大对企业的扶持力度，帮助企业解困。三是强农业，切实加强“三农”工作，推进农村改革发展，促进农业增产和农民增收，着力增强经济发展的支撑力。四是抓改革，深化各项改革，加快形成科学发展的体制机制；扩大对外开放，全方位开展招商引资，着力增强经济发展的新活力。五是拉消费，大力发展现代服务业，积极培育消费热点，努力扩大消费需求。六是重民生，切实保障和改善民生，加快发展社会事业，着力激发人民群众的创造力。七是厉节约，坚持开源节流，努力提高财政保障能力。八是保稳定，加强社会治安综合治理和安全生产工作，维护社会和谐稳定。以上就是中央、全区、全市经济工作会议的主要精神，我们一定要认真学习，深刻领会，创造性地贯彻落实。二、XX 年以来全县经济社会发展情况回顾XX 年以来，我们围绕建设富裕文明和谐新钟山的目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神以及胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神，开拓创新，克难攻坚，统筹推进“三个文明”建设，全县上下呈现出经济加速发展、社会和谐稳定、民生逐年改善、人民安居乐业的良好局面。总结三年来的工作，主要取得了以下几个方面的成绩：（一）发展思路不断创新。三年来，由于受烟厂政策性关闭、历史债务沉重和区划调整等因素影响，部分干部群众思想出现波动、发展信心和决心不足。为扭转这一不利局面，我们通过开展作风效能建设、继续解放思想大讨论等一系列学习教育活动，着力在武装头脑、解放思想、更新观念和完善思路上下功夫、求实效，先后制定了“打造亿元企业，建设工业强县” 、 “打造优质软环境，建设工业强县” 、 关于推进科学发展加快发展的决定和关于加快推进工业化城镇化的决定等新的思路和配套文件，进一步统一了思想，振奋了精神，鼓舞了斗志，调动了全县上下的积极性，推动经济社会发展连年跃上新台阶。（二）投资环境明显优化。针对交通、市政、园区等硬环境先天不足，招商引资工作没有优势的问题，我们牢固树立“硬环境”不足、 “软环境”来补的理念，深入开展投资软环境建设，全面清理审批事项，简化审批环节，重点对具有行政审批权限的单位进行监督评议，建成了有 31 个单位进驻的县政务服务中心，提高了行政审批效率。同时，完善推行县四家班子领导挂点服务重点企业和项目等工作制度，充分调动各级领导服务经济发展的积极性，及时解决企业生产经营和项目建设中存在的实际问题，促进了干部作风的转变和服务质量的提升，营造了“人人都是投资环境，个个都是钟山形象”的良好氛围。（三）经济持续高速增长。XX 年，我县第三次荣获自治区县域经济发展进步奖。XX 年，全县实现地区生产总值 53.9亿元，比上年增长 10.5%；完成全社会固定资产投资 28.4亿元，增长 28.7%，其中城镇投资完成 23.3 亿元，增长37.9%；实现财政收入 1.98 亿元，增长 20.3%；实现城镇居民人均可支配收入 11818 元，增长 19.1%；实现农民人均纯收入 3387 元，增长 14.5%，主要经济指标连续第四年实现两位数增长。（四）工业主导地位更加稳固。针对区划调整后经济总量特别是财政收入大幅下滑、工业失去半壁江山的困难，我们坚持优先发展工业的调子不变，主要领导和主要力量服务工业发展的劲头不减，及时调整工业发展思路，将县城工业园与珊瑚工业园一并规划，按自治区 A 类产业园区的标准建设贺州市钟山工业集中区，多渠道筹措资金 1.43 亿元，建成了一批路网、电网以及排水排污管网工程，储备了 1000 多亩工业用地，引进了 25 家企业。XX 年 1 月，被自治区确认为 A 类产业园区。同时，坚持每年安排 1000 万元以上的专项资金，通过贴息、补助等有效手段，扶持企业做大做强，建成了年产值超亿元的工业企业 6 家。此外，积极整合优势资源，大力推进招商引资和承接东部产业转移，引进建设了珊瑚矿复采、新凯骅木业、金信铜业、顺贸焊锡等一批重大工业项目，有力地增强了工业发展后劲。我们还想方设法引进见效快、创税多的贸易型企业，多渠道弥补区划调整带来的财税缺口。三年来，工业经济特别是园区经济的蓬勃发展，有力地促进了财政收入的持续增长。XX 年，我县财政收入实现历史新高，达 2.06 亿元，比上年增长 30.5%。XX 年，在剔除望高镇和羊头镇的情况下，全县实现财政收入 1.98 亿元，增长 20.3%。（五）城镇功能日益完善。针对桂梧高速公路等县内重大国家投资项目相继竣工，投资出现缺口的问题，我们把推进交通、市政等基础设施建设和房地产开发作为扩大投资的重中之重来抓，保持了投资对经济增长的强劲拉动。重新修编了县城总体规划，鼓励和引导多种投资主体参与城镇基础设施建设，扎实推进滨江花园、河东商贸城、滨江东区基础设施建设等“六大市政工程” ；筹资 1168 万元实施“八个市政改造工程” ；深入开展“城乡清洁工程” ，大力整治城镇“五乱现象” ，有效改善了城乡人居环境，使城镇面貌焕然一新。同时，把房地产开发作为扩大投资的突破口，引进有实力、讲信誉的房地产企业，开发了龙锦园小区、合兴住宅小区、金盘花园等房地产项目，既满足了不同群体的住房需求，完善了城镇功能，也扩大了固定资产投资。此外，积极做好桂梧高速公路钟山段和贵广快速铁路钟山段等项目的协调服务工作，争取上级支持将贵广快速铁路钟山站设在县城附近；建成了钟山至富川柳家、龟石至平桂等几条县际公路，实现了全部乡镇通等级油路，极大地完善了全县的交通网络。特别是桂梧高速公路平钟段于 XX 年 12 月建成通车，结束了钟山没有高速公路的历史。三年来，全县共完成城镇固定资产投资 79.7 亿元。（六） “三农”工作扎实推进。针对自然灾害频发、农业基础薄弱、产业结构不合理导致农民增收困难等问题，我们认真落实上级的各项支农惠农政策，大力抓好农业产业结构调整和产业基地建设，抓好农业招商、劳务输出、抗灾救灾、农村危房改造等工作，进一步促进了农业增效、农民增收和农村发展。先后选派两批共 516 名新农村指导员扎根农村，大力推进新农村试点村、示范村建设，利用向上争取到的项目和资金，实施“生态家园工程” ，建成了一批农村水、电、路、能源等基础设施，使广大农民得到了更多的实惠。同时，组织 1100 多名党员干部开展“贯彻三中全会精神、推进农村改革发展”大宣讲大调研活动，落实资金 220 多万元，兴办实事好事 250 多件。三年来，全县共落实各种涉农补贴 1.94 亿元；发展农业企业 92 家、协会组织 52 个；投资 1928.1 万元完成残疾人、特困户和受灾户危房（茅草房）改造 3647 户；投资 1.44 亿元建成农村公路项目 37 个共 188.6 公里；投资 6323 万元完成一批水库除险加固、基本农田水利、人畜饮水等工程；投资3053 万元建成沼气池 1.14 万座。（七）民生得到显著改善。针对社会事业发展滞后于经济发展、民生问题得不到及时妥善解决的问题，我们坚持把新增财力和向上争取来的资金用于以改善民生为重点的社会各项事业建设，积极为民办好事、实事，让全县人民共享改革发展成果。创新推行“工学结合、半工半读”的职业教育新模式，加快了农村劳动力培训转移步伐。全面实施以“奖、优、养、免、补、助”为主要内容的农村计划生育利益导向新机制，促进了农村计划生育工作顺利开展。大力推进新型农村合作医疗工作，有效缓解了农民群众看病难、看病贵问题。着力抓好企事业单位改制工作，解决了 500 多名干部职工的工作和生活难题；采取公开考试录用的办法，解决了 348 名代课教师的转正问题；筹资 1 亿多元对干部职工的津贴补贴进行了规范；投入 300 万元大幅提高村“两委”干部的福利待遇，推行绩效工资；妥善安置了 XX 年机构改革分流人员。同时，我们以对党和人民高度负责的态度，妥善处理了一批历史遗留问题和发展过程中遇到的热点难点问题，抓好维护社会稳定和安全生产工作，确保了北京奥运会和自治区“一庆”等重大节庆活动期间全县社会政治和谐稳定。三年来，全县用于改善民生的投入达 4.5 亿多元，其中有 9.58 万人次纳入城镇和农村最低生活保障范围，共获救助资金 4793.1 万元；有36.5 万人次从“新农合”中得到实惠，共获补偿资金 2715.1万元。回顾三年来的发展历程和成就，我们在实践中探索和积累了一些经验：一是解放思想谋思路，立足于县情实际和不断发展变化的形势，精心谋划符合科学发展观、适合钟山实际的发展思路。二是优化环境抓招商，以宽松和谐环境吸引资金、项目、技术和人才等优势生产要素，借助外力促进钟山加速发展。三是突出重点调结构，坚持工业化城镇化的主导方向，通过招商引资和项目建设“双轮驱动” ，培育亿元企业，完善基础设施，依靠投资和项目拉动经济持续快速增长。四是以人为本重民生，着力加强以改善民生为重点的社会各项事业建设，高度重视维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展。以上经验是我们在改革创新中摸索出来的，在成功应对各种困难挑战中积累下来的，经过实践证明，对推动钟山经济社会又好又快发展起到了关键作用，我们一定要在今后的工作中坚持和完善。过去三年所取得的工作成绩和经验，是上级党委、政府正确领导的结果，更是全县广大干部群众团结拼搏的结果。我们能够在连续遇到区划调整、雨雪冰冻灾害、洪涝灾害以及国际金融危机等诸多困难挑战的情况下，取得这样的成绩，来之不易！在此，我代表县委、县政府，向关心支持全县工作，并为之付出艰苦努力的各级领导、各界人士和广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！三、今年经济工作的主要任务今年是我们面临困难最多、经济形势最为严峻一年，也是近年来面临重大发展机遇最多、最集中的一年。一方面，由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈，金融危机本身尚未见底，对实体经济的影响还将进一步加深，世界经济增长将明显放缓甚至衰退已成共识，我国经济下行的风险会比预想的还要严重。我们的县域经济也是开放型的经济，在外需疲软、内需不振的大环境下，经济运行中长期积累的深层次矛盾和问题将在今年内集中显露出来。一是现有企业特别是规模以上工业企业，受到外需锐减影响导致销售困难、利润急剧下滑，加上融资困难，工业生产增速有可能明显回落，将直接影响全县主要经济指标的顺利完成；二是财政增收难度加大，受到增值税改革、税率调整等政策和企业生产困难的影响，受到影响的财政收入将达 4000 万元；三是发达地区的用工需求将减少 20%左右，向外输出农村富余劳动力困难加大，农民工资性收入有可能减少，持续增收受到影响；四是部分项目特别是重大项目受到土地、资金、环评等因素制约，推进不一定顺利，固定资产投资增速有可能放缓。以上问题给我们实现经济平稳发展带来了许多不确定因素。另一方面，为应对金融危机带来的困难和挑战，上级党委政府已经出台了多种超常规的政策措施，我们完全有信心从中抓住发展的机遇。归纳起来，我们的信心主要于三个方面：一是上级保增长的决心和政策。从国家宏观政策来看，中央经济工作会议提出了全国新增信贷规模达 4.6 万亿元的目标。从自治区层