在全市普通高中教育工作会议上的讲话同志们： 为了贯彻落实全省高中教育工作会议精神，对全市普通高中教育工作早部署、早行动、早落实，我们在新学年开学伊始，就决定召开全市普通高中教育工作会议。会议的主要目的，就是系统地总结过去一学年的工作，认清形势，明确任务，落实措施，从头抓起、一着不让地推进新学年的各项工作。会前，大家集中三天时间到南通学习考察，通过考察，大家普遍感到收获很大。会议期间，将要对 XX-XX 学年度普通高中教学工作先进集体进行表彰，还将进行讨论，局长要作主题报告。现在，我结合全市普通高中实际，先讲四点意见。一、充分肯定成绩，进一步增强普通高中在整个教育事业中具有重要地位的认识近年来，全市教育系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“富民强市、跨越发展，在苏北率先全面建成小康社会”的目标，解放思想，创新创业，艰苦奋斗，进位争先，各项工作取得了新成绩。作为教育事业重要组织部分的普通高中又迈上了一个新台阶。具体表现在：一是发展实现新跨越。XX 年，全市初中毕业生升学率为 75.57%,比 XX 年提高了近 10 个百分点，今年普通高中招生突出 5.5万人，高中阶段入学率可望达 80%。优质教育资源效益开始显现，中学、东台中学、大丰中学易地新建顺利交付使用，市一中正在落实新征 450 亩建设新校园的规划。市田家炳中学、明达中学被确认为省级重点高中，另有五所享受省级重点高中待遇，目前省级以上重点高中全市达 29 所。二是改革取得新突破。全市农村基础教育“以县为主”管理体制基本落实到位，教师工资由县统一发放,教育人事实行全县统筹管理。在招生改革中，今年老十所省重点高中首次实行“零志愿”录取，受到家长和学生的欢迎。三是质量取得新成效。继大丰市成为省级基础教育课程改革实验区，今年所有县（市、区）参与省课程改革实验。全市出台了关于基础教育课程改革的意见 ，明确了当前课程改革的重点、措施和目标。普通高中综合实践活动课程实施顺利。教研活动富有活力，学习河北衡水中学活动初见成效。今年全市有 35101 万人参加普通高考，共有 26173 人被各类院校录取，占全省录取数 10.62%,录取总数位居全省第三位，录取率高出全省平均数 2.4 个百分点。四是管理上了新水平。我在学校考察时感到，学校的管理比过去明显得到加强。滨海中学、响水中学师生常规抓得好。五是师建得到新加强。去年，全市召开了师资工作会议，出台了有关教师队伍建设的一系列文件。通过培养、培训，教师学历达标率进一步提高，目前达 65%，有200 多名教师参加教育硕士入学考试，14 人取得教育硕士学位。这些成绩取得确实来之不易。在此，我代表市教育局，向大家并通过你们向关心、支持普通高中教育工作的各级领导和社会各界，向全市普通高中教育工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！普通高中在整个教育体系中具有特殊地位，是基础教育的最高层次。普通高中的发展，关系到我市劳动力素质的提高和高层次人才的培养，关系到人民群众的根本利益和长远利益，关系到全市教育改革和发展的大局。各地各学校要充分认识到新时期发展普通高中的重要意义，认清形势，统一思想，进一步落实普通高中在整个教育事业中的重要地位。第一，加快发展普通高中，是教育系统贯彻落实“三个代表”重要思想的最好实践之一。胡锦涛总书记“七一”讲话和最近在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话对“三个代表”重要思想都作了深入的阐述。其中重要内容之一，就是要求我们各级党委和政府紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众谋利益，为群众办实事，使我们各项决策和工作真正体现群众的愿望、符合群众的利益。现在，我市广大群众对教育特别是普通高中教育需求日益迫切，对子女接受优质教育愿望非常强烈。而目前我市普通高中入学难矛盾仍很突出，今年初中毕业生升入优质（市重点高中以上）高中的入学率为 35.5%，而高校录取率为 74.6%，所以家长、社会反映，重点高中招生竞争激烈程度远远超过高等院校，这从一个侧面反映了高中优质教育资源的供给不足。而这种矛盾正在加剧，今年全市初中毕业生为 13 万人，XX 年将达 14.4 万人，XX 年将达 15.8 万人，到 XX 年生源高峰才有所缓解。面对初中和高校两头挤压，突破普通高中瓶颈制约，更大程度上满足群众的要求，维护群众的利益，成为我们当前的一项十分紧迫的任务。第二，加快发展普通高中，是教育系统为“富民强市、跨越发展”作贡献的最好实践之一。市委、市政府新一届领导提出在全市实现“富民强市、跨越发展，在苏北率先全面建成小康社会，进而在苏北率先基本实现现代化”的目标。而实现这一目标，人力和人才资源是基础。我市虽然是人口大市，但最紧缺的是高素质人才和一大批专业人才。目前全市万人口中在校普通高中人数为 149 人，低于徐州 25 人。市内发展也很不平衡，万人口中最高的县为165 人，最低的县为 124 人。XX 年全市初中毕业生升学率低于全省 3 个百分点，处全省倒数第 4 位。高考质量上，今年高考本科一批以上人数低于南通 2100 人。南通人口比我们少，高考 610 分以上人数比我们多。从录取层次上分析，和兄弟市相比也有差距，这说明我们在教学质量上空间很大，余地很大，潜力很大。这与教育大市的形象很不相称，影响了区域教育竞争和经济竞争能力。所以，加快发展普通高中，对培养大批高素质的专门人才和高素质的劳动者，变沉重的人口压力为人力资源优势，增强我市的综合竞争力，实现市委、市政府小康和现代化战略目标有着十分重要的意义。第三，加快发展普通高中，是构建现代教育体系的最好实践之一。我市教育发展战略大致分三步走：一是从现在起到 XX 年，高水平、高质量地发展基础教育，二是到 XX 年建市 30 周年，全市基础教育再跃升一个档次，三是到 2020 年，达到教育规模、结构、质量、效益有机统一，基本实现教育现代化，构建完善的现代教育体系。构建现代教育体系，要求各级各类教育结构之间能够相互提供保障和支持。普通高中下连义务教育，上接高等教育，在整个教育体系中处于承上启下的重要位置。巩固和发展“普九”成果需要普通高中的有力拉动，提高义务教育水平，有效解决初中生辍学问题；大力发展高等教育需要普通高中生源及质量的支持，高等教育发展的水平和后劲取决于普通高中的发展水平。因此，建立完善的现代教育体系，离不开高中阶段教育的协调发展，加快发展普通高中，是实现教育体系纵向有机衔接、横向有效沟通的关键环节，是实现各级各类教育协调发展的客观需要。二、高目标追求，全力以赴地开创全市普通高中教育教学工作新局面面对新形势、面对新任务，当前和今后一个时期，全市普通高中要以“三个代表”重要思想为指导，以办出让人民满意教育、办出让群众满意学校为根本出发点，以推进素质教育、促进青少年全面发展为根本，以改革和创新为动力，加快教育资源整合，加快发展速度，全面提高办学水平和教学质量。基于这样的指导思想，全市普通高中要开拓进取，创新创业，实现“质量进位前移，水平争先提升”的奋斗目标。 “质量进位前移” ，就是指教学质量要提高，XX 年高考录取绝对数要明显增加，被各类院校录取总数在全省要争二位保三位。 “水平争先提升”就是指普通高中的办学实力和水平要努力实现赶超，缩小与先进地区的差距，办学有特色，管理有品位。这一目标既是市教育局新的领导集体对普通高中的热情祝福，也是市委、市政府对普通高中的殷切希望，更是全市广大群众对普通高中的迫切企盼。普通高中广大教育工作者要不负重望，负重前进，切实承担起实现这一目标的使命，围绕实现这一目标筹划改革和发展大计，落实各项措施，努力把普通高中改革和发展推向新阶段。一是坚持“改革要有新突破” ，促进普通高中办学主体多元化。省政府关于加快基础教育改革与发展的意见已经明确，县级人民政府负责承办县城镇各类教育和全县（市）高中阶段教育。据此，全市普通高中都要实行“县办县管”的管理体制。这一体制有利于普通高中的改革和发展，在经费投入包括政策投入、教师队伍建设管理和教师工资发放等方面将得到有力的强化和保障。没有实行这一管理体制的县要及早提请政府尽快实行，以期在规划、布局、整合教育资源以及教师工资发放等方面有新的作为。要推进办学体制改革。 民办教育促进法已于今年 9 月 1 日实施，各地要认真学习、深刻领会，加大对民办教育的扶持力度，促进民办高中的健康发展。积极鼓励社会力量举办高中教育。鼓励一批教育质量高、社会声誉好的著名高中，由学校独立或与社会力量联合举办民办高中，这是多、快、好、省发展高中教育特别是优质高中教育的有效途径。要根据教育部、教育厅有关精神，允许他们在保证本校规模和质量的基础上，在实行与原校“四独立” （独立法人、独立校舍、独立经济管理、独立教学管理）的前提下，单独举办或与社会力量联合举办民办高中。同时，鼓励社会力量对一些条件差、生源不足的薄弱学校进行投资改造，新建高中学校可以按民办机制运行。推进多元化办学，要“积极稳妥，鼓励试点，加强领导，规范操作” 。要切实加强管理，学校建设要合理规划，按需布局，积极引导，反对盲目上马，以有利于教育事业的整体发展，有利于高中资源特别是优质高中教育资源的不断增加，有利于国有资产的保值增值，有利于当地人民群众继续享有的教育权利,有利于高中教育整体资源的做大、做强和做优。二是坚持“发展要有新思路” ，努力提高普通高中规模效益。关于合理配置教育资源问题，一是要放大优质教育资源。优质资源的扩大包括内涵发展与外延扩张两种基本形式。对于一些已经拥有较好设施基础的学校，重点应放在软件建设上，着力提高校长的管理水平和教师的教学水平；对于基础设施比较薄弱的学校，要坚持硬件与软件同步提高，不能重硬件，轻软件。在建设中还要有效益观念和成本意识，大力提倡艰苦奋斗、勤俭办学的精神，以校舍、设备利用效率的最大化作为学校建设和管理追求的目标，以适用、安全、高效为首要原则，使学校建设符合教育功能的要求，体现学校特色，注重文化品位，不搞盲目攀比。当然，更要有办学规模扩张之后的危机意识。学校规模扩张有个度，超过这个度容量带来消极因素。学校要积极思考、应对规模扩张后有可能造成的负面影响。二是要要聚集优质教育资源，从长远发展的要求看，要将普通高中资源相对集中在城市和县城。新建高中都要建在县城，农村高中除现有省重点中学、老字号品牌学校和 8 万人口以上的中心镇适当保留高中外，其他都要逐步撤并调整，早调整早主动、早稳定、早发展。根据规划，全市普通高中现有 90 所，到 XX 年调整至 70 所左右,各地要据此目标抓紧实施，努力提高教育规模效益。三是要盘活优质教育资源。所有的市级以上重点高中都要积极推进高初中剥离，为高中提供足够的发展空间，特别是市区学校要加大剥离进度，使所有普通高中在同一个层面上均衡发展，展开竞争。四是做强优质教育资源。对星级学校转换和晋升，省教育厅和市教育局正在全部启动。各学校要按照江苏省普通高中星级评估标准和方案 ，加强宣传，精心组织，认真实施，做好重点学校向星级学校转换工作。这一转换工作今年全部结束，明年我市不再使用“重点高中”称号。加大星级学校创建力度。大丰中学要在新的学年度通过四星级验收，这事不能再拖，要作新学年普通高中的必成目标；现有的四星级要积极向五星级目标努力，花大力气再创建一批三星级、二星级高中，充分发挥星级高中实验、示范、辐射作用，以保持普通高中发展强劲的势头。在星级学校创建过程中，要正确处理建设星级高中与推进高中教育均衡发展的关系。促进均衡发展是高中教育发展的重要原则，不同的地区，高中发展的具体任务可以不同，但是均衡发展的目标是一致的。要在发展中求均衡，不能发展停滞等均衡。要通过星级高中辐射、示范和拉动作用，着力办好每一所高中，尽力缩小校际差距，使扩大优质高中教育资源的过程成为促进高中均衡发展的过程，使处于各层次的学校在动态发展过程中实现高位平衡。三是坚持“教学要有新举措” ，全面提高普通高中教学质量。教学是学