精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 15加强人才队伍工程建设的现状分析与思考国以才立、政以才治、业以才兴。加强人才队伍工程建设是我们党重要的工作，也是经济工作重要的组成部分。落实科学发展观，大力推进“工业安乡、生态安乡、和谐安乡”建设，关键在于人才。一、实事求是，正确估价人才队伍工程建设新形势 近年来，我县人才工作严格坚持“党管人才”原则，以促进发展为出发点，在人才引进和管理上，取得了较好的成绩。 1. 人才规模总量逐步增大。近两年来，我县人才总量得到扩大，人才总量由 2010 年的 11541 人增加到现在的 12784人。一是实行公开招考。两年来，通过公开招考，共计录用公务员 51 名、事业单位干部 295 名，其中教育系统 180名、卫生系统 72 名、计生系统 12 名、农业系统 9 名、文化系统 7 名、劳动局 18 名、建设局 2 名。下一阶段，还将录用 60 多名医卫人员、22 名计生法规员和统计员、20 名农业技术和青年艺术人员。二是落实政策安置。严格落实国家有关政策，因人而异、量才为用，合理安置范围人员。近三年来，已妥善安置军转退伍人员 180 多人。 2. 人才培训力度逐步加强。一是全面实施科技普及培训工程。整合组织、人事、劳动、工业、商贸、农业等部门培训资源，对全县所有 45 岁以下农村劳动力进行农村实用技精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 15术培训，让其掌握 2-3 门农村实用技术，涌现科技示范户5500 户，90%的农户至少培养了 1 名实用技术人才。二是大力开展职业技术教育。县职业中专先后开办电子、机电加工、化工、计算机等职业培训，共为各行各业培养和输送人才 1500 人次。三是突出抓好党政人才培训。由组织、人事、农业等部门牵头，分别开展科级干部和科级后备干部、优秀青年人才、党外干部、村干部等各层次的知识培训班。近三年来，共举办各类培训班 20 期，为 3000 多名人才提供了理论知识和业务知识培训。同时，每年推荐 20 名科级干部到市委党校进行提高培训。四是鼓励干部在职学历教育。有 5 名乡镇党委书记参加了在职研究生的学习。 3. 人才激励机制逐步健全。一是实行重奖。从 XX 年开始，县委、县政府就设立经济社会发展突出贡献奖，对全县税收、社会事业发展、招商引资、优化发展环境、农村基层工作等方面做出突出贡献的各类人才实行重奖。二是提拔使用。按照客观公正的原则，一批既能吃苦又能吃亏、既能任劳又能任怨且群众认可度高的干部得到提拔重用。三是树立典型。开展了党政“一把手”公开测评，XX 年年和2010 年共选出了 20 名“十佳一把手” ，得到了社会的广泛认同。四是改善环境。各单位、各部门都能把有知识、有能力，想干事、会干事、干成事的干部放在重要岗位，提供较好的工作平台，让其发挥所长。许多年轻教师、专业精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 15技术人员成为工作中的业务骨干或带头人，在他们的工作领域，许多科研、示范项目得到较好地开发和利用。在全县形成了作贡献光荣的良好人才工作导向。 在看到成绩的同时，我们也要看到我县人才队伍建设中存在的问题，主要表现在以下几方面： 1. 人才总量严重不足。据有关资料显示，我县每万人中只有科技人才 108 人，低于全省 135 人的平均水平，远远低于经济发达县市 800-1000 人的水平。我县是农业大县，农口的人才总量也不大，中专以上学历、初级以上职称的人才数只有 1347 人。工业的人才数更少，全县 60 家规模企业中、高级职称人员仅 113 人。截止目前，我县享受国务院特殊津贴的专家只有 2 人，在职的市级专家只有 2 人。据统计，目前全县仅行政事业单位就需引进各类人才 368名，其中党政群机关需引进人才 82 名，事业单位需引进人才 257 名，乡镇需引进人才 29 名。 2. 人才结构不尽合理。从行业分布来看，我县行政事业单位人才集中度高，占到人才总量的%；工业商贸企业的人才较少。从岗位特点来看，行政事业单位领导岗位人才较多，基础性和专业性要求较高的岗位人才较少，有些岗位多年得不到人员补充。从调查中了解，有些乡镇站所纯管理型人才占到 80%以上，专业技术性人才极少；有些科局副科级以上干部占到了干部职工总数的 70%，而文秘、会计和微机精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 15管理等基础性专业人员奇缺。从学历层次来看，党政人才队伍大学本科以上（含本科）文化只占 24%，并且还以继续教育居多，中专以上（含中专）文化占 60%，高中以下学历人员占 16%，干部队伍文化素质偏低。从年龄结构来看，全县党政机关 1111 名人员中 40 岁以上占到了 67%，30 岁以下人员只有 85 人，仅占 6%，相当多的乡镇和科局人才青黄不接的的问题已经显露出来。从职称结构来看，初级人才较多，中高级人才较少。我县教育、卫生、农口三个专业技术人才集中的战线中，高级职称人才只有 257 人，占人才总数的%；全县 60 家规模企业中，具有高级职称人才的仅 4 人。从专业结构来看，我县%的人才集中在教育和卫生战线，企业人才也只集中在机械、制药和化工等几个传统产业中，农业方面从事农产品研发和果蔬专业的人才极少，新兴产业人才更少。 3. 人才资源浪费严重。目前，在人才使用的问题上仍然跳不出“条块分割、部门所有”的格局。体制的壁垒限制了人才资源的充分整合和合理配置，造成了人才数量不足与人才积压浪费的现象并存。主要表现在：一是学非所用。有很大一部分人才涌入行政机关和事业单位，没有发挥其专业特长。二是不能发挥潜能。行政事业单位人满为患，两个和尚抬水吃的现象比较普遍。大部分单位不能为专技人才提供必要的发展条件和成长空间，如县农口就有近 10精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 15名高级职称人员未到退休年龄就离开了工作岗位。三是安于现状。由于激励机制不健全，导致各类人才知识更新不快，墨守成规，干好干坏一个样，缺乏创新精神，不能适应形势和事业发展的需要。 4. 人才流失难以控制。我县各类人才的总量虽在增加，但由于留才机制不健全，中高级职称的专业技术人才流失严重。据统计，近 5 年，全县流出的专业技术人员 1259 人，占人才总量的 6%，其中具有高、中级职称专业技术人才流出 786 人，占具有高中级职称专业技术人才的 21%。我县流失的专业技术人才主要集中在教育、卫生、财会、工业等行业，且大部分是具有中、高级职称，年龄在 35 岁至 45岁之间的业务骨干。据调查，近 5 年内，教育系统内具有高学历、高级职称的专职教师 325 人已流向市以上条件优越的私立学校或是在沿海就业；医疗卫生系统中，大量有一定贡献的专家和知名人士与单位脱钩，从事私人诊所或是流向外地；农口系统中高级人才为外地公司所聘用的不在少数，因此流失的不仅是人才，而且还有技术，甚至是优势产业。另外，每年我县有 XX 多名应届高中毕业生就读于省内外高等院校，而劳动力返乡创业的比例很小，大中专毕业生学成回乡的不到 10%。 分析这些问题存在的原因，主要表现在：一是人才观念比较落后。首先是人才自身的观念落后，不能客观看待安乡精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 15的发展，眼光向外，有了一点本领，就站不住脚，安不下心，和组织讨价还价，要这要那，稍有不满就撂担子，跑路子。其次是部分单位和领导受原有体制和旧的思想认识的影响，缺乏创新精神和敢为人先的勇气，总拿条条框框来约束，行政事业用人一个模式。第三是有些单位和领导迷信“外来和尚会念经” ，搞“灯下黑” ，忽视本地人才的选拔和培养；有些单位和领导，在人才使用上讲资历、轻能力，搞论资排辈，搞任人唯亲、唯近；有的既不重视引进人才，也不重视使用身边的人才；有的对人才重使用、轻管理，重引进、轻培养等等。二是人才环境有待改善。用好现有人才和吸引外来人才的机制和环境没有形成，人才的有效激励机制不完善，人才管理的体系不够健全。在行政干部的使用上，往往体现在岗位的变动和职位的升迁等方面，走入了“提拔即培养”的误区。在事业单位的用人上，政策性安置的比例过大，占用了有限的编制资源，事业发展急需的专业人才难以进入，出现人才断档和人才储备不足等问题。在人才引进的管理上，重编制管理，轻人才引进，有些单位部分急需人才循环在体制之外。在企业人才的引进上，没有处理好引资和引智的关系，人才的后续管理缺乏应有的保障。三是人才评价机制不够健全。当前，专业技术职称终身制还未彻底打破，专业技术职称与工资待遇还没有完全分离，评聘分开很难实施到位，职精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 15称评定与社会实际需要矛盾突出。主要表现：一是专业技术职称的评审还停留在专家评审、总量控制的阶段，从而导致知识分子相对集中的地方或单位。二是社会急需、群众欢迎的“土专家” 、 “流通经纪人” 、 “致富能手”不能评定职称，人为形成了这部分人才即使对社会贡献再大，永远只能当“无名英雄”或者有名无职称的劳模局面。例如：近几年防汛抗灾中技术抢险的“土专家” 、 “土工程”能力全社会有目共睹，有的在防汛抗灾中为保护人民生命财产立下了汗马功劳，贡献卓著，但没有 1 人被评定技术职称。四是人才培训机制不够完善。一方面，培训经费严重不足。“人才资本观念”没有深入人心，人才培训经费没有跟上经济发展的步伐。另一方面，培训与使用相脱节。有一些技术人才被选任为行政管理人员，没有精力从事擅长的业务工作，难以充分发挥作用。另外，一些停产企业的人才长期被闲置，各级职能主管部门受资金等条件限制，对他们未能组织培训，充分加以利用。二、解放思想，牢固树立人才队伍工程建设新观念 树立科学人才观，首先在观念的更新。只有从传统的人才观念的束缚中解放出来，才能以新的目光发现人才，才能以新的姿态善待人才，才能以有效的措施激励人才，才能开创百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的人才队伍工程建设新格局。 精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 151. 树立“人才资源是第一资源”的观念。一是人才是科技创新的第一动力。人类经济的每一次飞跃，无一不是靠科学技术的革新，而科学技术的创新无一不是靠优秀的人才。从这个意义上讲，抓住了人才就抓住了科学技术，就抓住了生产力。否则，科学技术创新将成为无源之水、无本之木。二是人才是推动经济发展的核心要素。人才、资金、技术、土地是推动经济发展的四大要素，而其中最核心的要素就是人才。当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，谁集聚了更多的人才，谁拥有了更好的人才，谁就占据了竞争的制高点，谁就赢得了发展的主动权。三是人才是事业发展的骨干力量。教育强县的推进、科学技术的创新、民生的改善、社会大局的稳定等各项社会事业的