精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 29区新农村建设规划方案党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重要战略部署，为做好当前和今后一个时期的三农工作指明了方向。建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，关系到全面建设小康社会目标的如期实现，关系到构建社会主义和谐社会。为加快垦区新农村建设步伐，特制定本规划。一、以科学发展观为统领，明确新农村建设的指导思想、目标和原则（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以提高人民生活水平为目的，以改善人民生产生活条件为重点，认真贯彻多予、少取、放活的方针，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进经济建设、社会建设、文化建设、民主政治和党的建设，加大投入力度，建设现代农业，调整农业结构，加强基础建设，发展社会事业，完善体制机制，创新发展模式，提高发展质量，加快农业现代化、农区工业化和农场城镇化进程，扎实推进垦区社会主义新农村建设。（二）建设目标。十一五期末，农场实现生产总值380 亿元，在 XX 年基础上翻一番，整体经济实力显著增强；非农产业加快发展，经济结构趋于合理，工业增加值占生精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 29产总值比重 14%；经济增长方式发生实质性转变，初步建成节约型生产体系，单位生产总值能源消耗下降 20%；小城镇功能进一步完善，社会事业全面协调发展，人居环境大大改观，城镇人口比重达到 60%以上；生态环境保护加强，可持续发展能力全面提高，所有农场达到国家级生态示范区二类地区标准，森林覆盖率达到 23%。-生产力水平大幅度提高。十一五期末，农业科技成果转化率达到 85%，农业科技进步贡献率达到 70%,种植业标准化率达到 98%,农业机械化程度达到 95%，粮食综合生产能力达到 260 亿斤，实现种植业增加值 121 亿元，占生产总值的%；畜牧业标准化饲养率达到 80%，实现养殖业增加值 48 亿元，占农业增加值的 40%；农产品综合加工能力 2270 万吨，实现销售收入 480 亿元；现代流通业物流总量 2100 万吨，第三方物流占 80%以上。-居民生活水平明显提高。中央惠农政策全面落实，种地农户社会负担进一步减轻，种粮收益持续增加，增收渠道进一步拓宽，建立促进农户增收的长效机制。十一五期末，农场职工家庭人均纯收入 1 万元，年均增长 10%；恩格尔系数以下，职工群众生活宽裕，生活质量明显改善，80%职工群众家庭达到总局级小康标准。-基础设施建设切实加强。全部农场出口路及部分骨架公路实现四级以上硬化连接,50%的管理区与农场实现四精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 29级硬化连接。农场城镇居民住宅全部砖瓦化,人均住宅面积25 平方米；农场居民自来水入户率 98%，住宅集中供暖率50%，燃气普及率 85%，城镇绿化覆盖率 30%；信息网络全覆盖，互联网家庭普及率达到 25%；管理区开通广播电视100%，数字电视节目入户率 80%以上；重点地区规模化畜禽养殖场的粪便处理率 95%，资源化率达到 85%以上；生活垃圾无害化处理率达到 90%以上，生活污水集中处理率达到70%以上。-各项社会事业全面发展。高质量高水平地普及九年义务教育，达到双高普九标准，基本实现普及高中阶段教育，35 岁以下的从业人员学历全部达到高中文化程度，从业人员初中以上文化程度 80%；居民点卫生机构覆盖率100%，人均期望寿命 78 岁，传染病报告发病率低于200/100000，人口自然增长率控制在 5以内；群众性文化体育活动全面普及；新增就业 5 万人，转移种植业劳动力15 万人，登记失业率控制在 5%以内，从业人员基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保覆盖面 100%。-基层民主法制和党的建设继续加强。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度健全，推行厂（政）务公开制度 100%，民主议事会建制率 100%。居民民主法制意识明显增强，50%的农场和 60%的管理区达到民主法制示范单位标准。人口犯罪率低于全省平均水平，居民对社会安精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 29全满意率 97%。基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，群众满意率达到 85%以上。（三）遵循原则。坚持以经济建设为中心的原则，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业，推进现代农业建设，转变经济增长方式，进一步解放和发展农业生产力，促进农业增效、农户增收。坚持以人为本的原则，围绕职工群众需求谋划新农村建设，党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重要战略部署，为做好当前和今后一个时期的三农工作指明了方向。建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，关系到全面建设小康社会目标的如期实现，关系到构建社会主义和谐社会。为加快垦区新农村建设步伐，特制定本规划。一、以科学发展观为统领，明确新农村建设的指导思想、目标和原则（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以提高人民生活水平为目的，以改善人民生产生活条件为重点，认真贯彻多予、少取、放活的方针，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进经济建设、社会建设、文化建设、民主政治和党的建设，加大投入力度，建设现代农业，调整农业结构，加强基础建设，发展社会事业，完善体制机制，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 29创新发展模式，提高发展质量，加快农业现代化、农区工业化和农场城镇化进程，扎实推进垦区社会主义新农村建设。（二）建设目标。十一五期末，农场实现生产总值380 亿元，在 XX 年基础上翻一番，整体经济实力显著增强；非农产业加快发展，经济结构趋于合理，工业增加值占生产总值比重 14%；经济增长方式发生实质性转变，初步建成节约型生产体系，单位生产总值能源消耗下降 20%；小城镇功能进一步完善，社会事业全面协调发展，人居环境大大改观，城镇人口比重达到 60%以上；生态环境保护加强，可持续发展能力全面提高，所有农场达到国家级生态示范区二类地区标准，森林覆盖率达到 23%。-生产力水平大幅度提高。十一五期末，农业科技成果转化率达到 85%，农业科技进步贡献率达到 70%,种植业标准化率达到 98%,农业机械化程度达到 95%，粮食综合生产能力达到 260 亿斤，实现种植业增加值 121 亿元，占生产总值的%；畜牧业标准化饲养率达到 80%，实现养殖业增加值 48 亿元，占农业增加值的 40%；农产品综合加工能力 2270 万吨，实现销售收入 480 亿元；现代流通业物流总量 2100 万吨，第三方物流占 80%以上。-居民生活水平明显提高。中央惠农政策全面落实，种地农户社会负担进一步减轻，种粮收益持续增加，增收精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 29渠道进一步拓宽，建立促进农户增收的长效机制。十一五期末，农场职工家庭人均纯收入 1 万元，年均增长 10%；恩格尔系数以下，职工群众生活宽裕，生活质量明显改善，80%职工群众家庭达到总局级小康标准。-基础设施建设切实加强。全部农场出口路及部分骨架公路实现四级以上硬化连接,50%的管理区与农场实现四级硬化连接。农场城镇居民住宅全部砖瓦化,人均住宅面积25 平方米；农场居民自来水入户率 98%，住宅集中供暖率50%，燃气普及率 85%，城镇绿化覆盖率 30%；信息网络全覆盖，互联网家庭普及率达到 25%；管理区开通广播电视100%，数字电视节目入户率 80%以上；重点地区规模化畜禽养殖场的粪便处理率 95%，资源化率达到 85%以上；生活垃圾无害化处理率达到 90%以上，生活污水集中处理率达到70%以上。-各项社会事业全面发展。高质量高水平地普及九年义务教育，达到双高普九标准，基本实现普及高中阶段教育，35 岁以下的从业人员学历全部达到高中文化程度，从业人员初中以上文化程度 80%；居民点卫生机构覆盖率100%，人均期望寿命 78 岁，传染病报告发病率低于200/100000，人口自然增长率控制在 5以内；群众性文化体育活动全面普及；新增就业 5 万人，转移种植业劳动力15 万人，登记失业率控制在 5%以内，从业人员基本养老、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 29医疗、失业、工伤、生育保险参保覆盖面 100%。-基层民主法制和党的建设继续加强。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度健全，推行厂（政）务公开制度 100%，民主议事会建制率 100%。居民民主法制意识明显增强，50%的农场和 60%的管理区达到民主法制示范单位标准。人口犯罪率低于全省平均水平，居民对社会安全满意率 97%。基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，群众满意率达到 85%以上。（三）遵循原则。坚持以经济建设为中心的原则，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业，推进现代农业建设，转变经济增长方式，进一步解放和发展农业生产力，促进农业增效、农户增收。坚持以人为本的原则，围绕职工群众需求谋划新农村建设，快发展旅游观光农业，发展园艺型、技术型特色农业，开发农业科技园区、自然保护区、小城镇建设等旅游资源，开辟精品农业观光旅游线路。（九）积极发展循环农业。发挥垦区资源优势，组织实施生物质工程，加快发展生物质能源产业和生物基材料。加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源技术，支持养殖场建设大中型沼气工程，全面实施生态家园富民工程，形成资源良性循环精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 29的生态模式。加大生物质能资源综合利用力度，加快工农结合以工哺农的循环经济的进程。大力开发节约资源和保护环境的农业技术，加强农业生态环境建设和保护，防止农业污染，实现农业可持续发展。三、继续推进农业结构调整，逐步建立职工增收长效机制（十）挖掘种植业内部增收潜力。坚持扩稻玉、上品质、强经特、增效益原则，向优质高产作物调整，力争十一五期末，水稻扩大到 1500 万亩，玉米扩大到 500 万亩。向高效经济和特色作物调整，重点发展亩纯收入 500-1000 元的高效特色经济作物。向优质专用农产品调整，建设优质专用小麦、啤酒大麦、高油高蛋白大豆、优质水稻、高效经特作物、饲料饲草作物基地。城郊农场重点发展设施农业，推进高效集约化经营，使有限资源创造出最大的效益。十一五期末，粮食作物种植面积达到 2850 万亩，粮食总产力争达到 260 亿斤，商品率保持在 90%以上。（十一）加快发展